Дело № 2-262/2013 г.

Поступило в суд 05.12.2012

ЗАОЧНОЕ Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 января 2013 г. г. Новосибирск

Кировский районный суд города Новосибирск в составе:

СудьиТепляковой И.М.

при секретареЛеоновой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сугатова Андрея Александровича к администрации Кировского района г. Новосибирска о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд с вышеуказанным иском. В обоснование указал, что он в ДД.ММ.ГГГГ. был вселен в квартиру №№ дома №№ по ул.<адрес>. Сугатов А.А. с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован и постоянно проживает до настоящего времени по указанному адресу. Данное жилое помещение включено в реестр муниципальной собственности, что подтверждается справкой МКУ «ГЖА» г.Новосибирска. Истец не использовал право приватизации жилья на территории г.Новосибирска. Сугатов А.А. несет бремя содержания занимаемого жилья, регулярно производит оплату коммунальных услуг, задолженности не имеет, осуществляет текущий ремонт в квартире. Указанная квартира является единственным местом проживания истца, иных жилых помещений у него в собственности нет. Истец. обратился в администрацию Кировского района г.Новосибирска для заключения договора социального найма с целью дальнейшей приватизации квартиры, но получил отказ в связи с тем, что нет оснований для заключения с ним договора социального найма. Истец считает данный отказ неправомерным, поскольку в соответствии со ст.7 ФЗ «О введении в действие ЖК РФ» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых помещениях, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, использовавшихся в качестве общежитий, и переданных в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы ЖК РФ о договоре социального найма. При этом отсутствие договора социального найма, а также решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не препятствует осуществлению истцом прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.

На основании изложенного просит признать за Сугатовым А.А. право пользования на условиях социального найма на квартиру №№ в доме №№ по ул.<адрес> общей площадью <данные изъяты> кв.м, жилой площадью <данные изъяты> кв.м., инвентарный номер <данные изъяты>.

В ходе рассмотрения дела истец ДД.ММ.ГГГГ уточнил исковые требования, просил признать за ним право собственности в порядке приватизации на указанную квартиру.

В судебном заседании истец Сугатов А.А. уточненные заявленные требования поддержал, доводы, изложенные в исковом заявлении, подтвердил. Пояснил, что работал в <данные изъяты>. Ранее проживал в общежитии на <адрес>, данную комнату по <адрес> ему предоставили от работы, он являлся сиротой и не имел жилья. На момент предоставления спорного жилья дом по <адрес> являлся общежитием и принадлежал <данные изъяты>. Ордера при вселении не выдавались. Документов, подтверждающих, получение им жилья не сохранилось. Истцу дали ключи и сказали вселяться. Представленные истцом доказательства свидетельствуют о том, что фактически он пользовался квартирой на условиях социального найма. В настоящее время желает реализовать свое право приватизации занимаемого жилого помещения. Просил суд удовлетворить заявленные требования. Не возражал против вынесения заочного решения по делу.

Представитель ответчика – Мэрии г. Новосибирска в судебное заседание не явился. О времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о чем свидетельствует расписка. О причинах неявки суду не сообщил.

Представитель ответчика - администрации Кировского района г.Новосибирска Беляев Н.Н., действующий на основании доверенности, в судебное заседание не явился. О времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил суду письменные возражения, согласно которым просил рассмотреть дело в свое отсутствие, в удовлетворении иска отказать по следующим основаниям. Согласно ст.47 ЖК РСФСР, действовавшем на момент вселения истца, единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение являлся ордер. Истцом не представлено документов, подтверждающих законность вселения в квартиру. Также не установлено, выдавался ли ордер, был ли он служебным, кем было принято решение о предоставлении жилого помещения. Наличие регистрации не порождает прав на квартиру, так как согласно ст.3 Закона РФ «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» наличие или отсутствие регистрации не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан. Внесение оплаты за содержание жилья и коммунальные услуги свидетельствует лишь о том, что истец пользуется услугами ресурсоснабжающих и обслуживающих организаций, но не свидетельствует о законности вселения и об условиях, на которых осуществляется пользование (социальный найм, коммерческий найм).

Представитель третьего лица – МКУ «ГЖА» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, о чем свидетельствует почтовое уведомление, о причинах своей неявки суду не сообщил.

Определив на основании ст. 233 ГПК РФ рассмотреть дело по правилам заочного производства, исследовав материалы дела в порядке статьи 67 ГПК РФ, заслушав истца, показания свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

Сугатов А.А. проживал и был зарегистрирован в общежитии по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ согласно справке начальника эксплуатационного участка № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.46).

Выписка из домовой книги от ДД.ММ.ГГГГ, выданная ТСЖ <данные изъяты> подтверждает, что в квартире № № по ул.<адрес> жилой площадью <данные изъяты> кв.м. проживает и состоит на регистрационном учете по месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ наниматель – Сугатов Андрей Александрович ДД.ММ.ГГГГ г.р. (л.д.7).

Из копии паспорта гражданина РФ <данные изъяты>, выданного ОУФМС России по НСО в Кировском районе г.Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ на имя Сугатова Андрея Александровича ДД.ММ.ГГГГ г.р. уроженца г.Новосибирска следует, что он зарегистрирован по месту жительства в квартире №№ по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.6).

Согласно выписке о начислении из лицевого счета № от ДД.ММ.ГГГГ наниматель Сугатов А.А. производит оплату за 1 человека за содержание жилья и коммунальные услуги, а также за наем жилья по квартире № № в доме №№ по ул.<адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., жилой – <данные изъяты> кв.м. Задолженности не имеет (л.д. 8).

Как следует из выписки из реестра объектов капитального строительства № от ДД.ММ.ГГГГ ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ», сведения об ограничениях (обременения) зарегистрированных на ДД.ММ.ГГГГ в отношении помещения № по <адрес> отсутствуют (л.д.9).

Кадастровый паспорт и экспликация к плану помещения по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ», подтверждают, что квартира №№ дома по <адрес> имеет следующие технические характеристики: общая площадь квартиры -<данные изъяты> кв.м., жилая площадь квартиры - <данные изъяты> кв.м., вспомогательная площадь квартиры – <данные изъяты> кв.м., площадь балкона – <данные изъяты> кв.м., а именно: балкон площадью <данные изъяты> кв.м., 1. жилая комната общей площадью <данные изъяты> кв.м., жилой площадью <данные изъяты> кв.м,, 2.кладовая общей площадью <данные изъяты> кв.м, подсобной площадью <данные изъяты> кв.м., 3.коридор общей площадью <данные изъяты> кв.м., подсобной площадью <данные изъяты> кв.м., 4.ванная общей площадью <данные изъяты> кв.м., подсобной площадью <данные изъяты> кв.м., 5.туалет общей площадью <данные изъяты> кв.м., подсобной площадью <данные изъяты> кв.м., 6.кухня общей площадью <данные изъяты> кв.м., подсобной площадью <данные изъяты> кв.м. <данные изъяты> (л.д. 9-13).

Согласно уведомлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по НСО от ДД.ММ.ГГГГ в Едином государственном реестре прав записи о регистрации прав Сугатова Андрея Александровича ДД.ММ.ГГГГ г.р. на объекты недвижимого имущества, находящегося на территории Новосибирской области, отсутствуют (л.л.14).

Из справки ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что по данным правовой регистрации объектов недвижимости на ДД.ММ.ГГГГ сведений о зарегистрированных правах Сугатова А.А. на недвижимое имущество в г.Новосибирске не имеется (л.д.15).

Сугатов А.А. ДД.ММ.ГГГГ г.р. на ДД.ММ.ГГГГ не использовал право приватизации жилья на территории г.Новосибирска, что следует из справки МКУ «ГЖА» № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.16).

Справкой МКУ г. Новосибирска «Городское жилищное агентство» № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что квартира №№ по адресу: <адрес> включена в реестр муниципального имущества г.Новосибирска на основании Постановления мэрии г.Новосибирска от 12.10.2001 №2846, Распоряжения департамента имущества и земельных отношений Администрации НСО от 20.11.2011 №1388-р. Право муниципальной собственности не зарегистрировано (л.д. 33).

Постановлением мэрии г.Новосибирска от 12.10.2001 №2846 в муниципальную собственность в установленном порядке принят жилищный фонд <данные изъяты>, в том числе жилой дом по <адрес>.

Ответом администрации Кировского района г.Новосибирска №2801 от 27.11.2012 истцу отказано в заключении договора социального найма на квартиру №№ по ул.<адрес> в связи с отсутствием законных оснований (л.дл.5).

Из копии трудовой книжки истца, следует, что Сугатов А.А. работал в <данные изъяты> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.39-42).

Истец в установленном законом порядке обращался в уполномоченный орган – МКУ «ГЖА» с заявлением о приватизации занимаемого жилого помещения (л.д.34).

Ответами МКУ «ГЖА» № 3635 от 10.12.2012 и №4120 от 21.12.2012 Сугатову А.А. отказано в заключении договора приватизации в связи с тем, что право собственности муниципального образования г.Новосибирска на жилое помещение по адресу: <адрес> не зарегистрировано в установленном законом порядке. В связи с отсутствием государственной регистрации на упомянутое жилое помещение, мэрия г.Новосибирска не вправе распоряжаться данным жилым помещением, в том числе передавать его в собственность граждан в порядке приватизации (л.д.45).

Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО суду пояснил, что он знает истца с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ и по ДД.ММ.ГГГГ он и Сугатов А.А. вместе работали в <данные изъяты>. От работы предоставляли квартиры, жилье выделалось работником в порядке очередности профкомом, головной организацией являлся <данные изъяты> Сугатов А.А. проживал в общежитии по <адрес>, а потом от работы ему была предоставлена комната в общежитии по <адрес>. Ордера в <данные изъяты> на предоставленное жилье им не выдавали, затем свидетель получил ордер в ДД.ММ.ГГГГ году. Когда свидетель вселился в общежитие по <адрес>, то Сугатов А.А. там уже проживал, первоначально всех работников заселяли в данное общежитие без ордеров. Сугатов А.А. проживал с супругой. При вселении выдавали на работе направление к паспортисту, ключи от комнаты свидетелю выдал главный инженер <данные изъяты>.

В ходе рассмотрения дела установлено и не оспаривается сторонами, что Сугатову А.А. в ДД.ММ.ГГГГ году было предоставлено жилое помещение № в общежитии по <адрес>, истец был вселен в спорное жилое помещение, зарегистрирован там с ДД.ММ.ГГГГ и приобрел право пользования спорным жилым помещением, требований о выселении истца ответчиками не заявлялось, требования об освобождении жилого помещения не предъявлялись, право истца на данное жилое помещение никем не оспаривалось.

В соответствии со ст. 8 «Конвенции о защите прав человека и основных свобод» (Заключена в г.Риме 04.11.1950) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, его жилища. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В соответствии с ч. 2 ст. 35, ст. 40 Конституции РФ каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться, распоряжаться им. Каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии с ч.2 ст. 10 ЖК РСФСР жилые помещения в домах государственного и общественного жилищных фондов предоставляются в бессрочное пользование.

В силу ч. 2 ст. 60 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

В соответствии со ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры). Самостоятельным предметом договора социального найма жилого помещения не могут быть неизолированные жилые помещения, помещения вспомогательного использования, а также общее имущество в многоквартирном доме.

В соответствии с ч.3 ст.67 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан использовать жилое помещение по назначению, обеспечивать сохранность жилого помещения; поддерживать надлежащее состояние жилого помещения; проводить текущий ремонт жилого помещения; своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги; информировать наймодателя в установленные договором сроки об изменении оснований и условий, дающих право пользования жилым помещением по договору социального найма.

При этом отсутствие договора социального найма не препятствует осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация

Отсутствие ордера и договора социального найма в письменной форме не может служить основанием для ущемления прав истца при доказанности факта наличия фактически сложившихся отношений по социальному найму между сторонами, реализация прав истца не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.

Исходя из изложенного, на основании имеющихся доказательств, суд приходит к выводу о том, что истец не имеет другого жилого помещения и недвижимого имущества для проживания, фактически проживает в указанном жилом помещении на условиях договора социального найма, однако указанный договор в письменной форме не заключался. Истец несет все права и обязанности нанимателя: производит оплату за содержание жилого помещения, за наем. Следовательно, после принятия спорного жилого помещения в ДД.ММ.ГГГГ году в муниципальную собственность Мэрией г. Новосибирска и Администрацией Кировского района г. Новосибирска признавалось, что между ними и истцом фактически сложились отношения по договору социального найма спорного жилого помещения.

Правилами ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» установлено, что граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

В соответствии со ст. 7 указанного закона передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством.

Согласно ст. 11 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» каждый гражданин имеет право на приватизацию жилого помещения один раз. Следовательно, граждане, которые занимают жилые помещения в общежитиях, вправе приобрести их в собственность, руководствуясь ст. 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».

Следовательно, граждане, которые занимают жилые помещения в домах, включенных в реестр муниципального имущества г.Новосибирска, право муниципальной собственности на которые не зарегистрировано, также вправе приобрести их в собственность, руководствуясь ст.2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», при условии, что между ними и собственником жилого помещения сложились отношения