Дело № 2-2794/2013

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

31 октября 2013 года г. Новосибирск

Калининский районный суд г. Новосибирска в с о с т а в е:

председательствующего судьи Надежкина Е.В.

при секретаре Сериковой Е.И.

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Говоруха Андрея Владимировича к ФГ КУ «Сибирское ТУИО» МО РФ, Департаменту жилищного обеспечения МО РФ, к Федеральному государственному казенному учреждению «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ, к ФГ КУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

у с т а н о в и л :

Говоруха А.В. обратился в суд с иском к ФГ КУ «Сибирское ТУИО» МО РФ, Департаменту жилищного обеспечения МО РФ, к Федеральному государственному казенному учреждению «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ к ФГ КУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации. В обоснование иска указав, что квартира № <адрес> была предоставлена истцу Говоруха А.В. и членам его семьи на основании договора социального найма от ДД.ММ.ГГГГ. № № Спорное жилое помещение принадлежит на праве собственности Российской Федерации, и находится в оперативном управлении ГУ Новосибирская КЭЧ, что подтверждается выпиской из ЕГРП.

В ДД.ММ.ГГГГ. истец обращался в ФГУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» МО РФ с просьбой предоставить возможность приватизировать занимаемое ими жилое помещение, однако истцу было отказано, в связи отсутствием полномочий у начальника ФГКУ «Сибирское ТУИМ» МО РФ.

Истец Говоруха А.В. в судебное заседание не явился, представил заявление с просьбой о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель истца Иванов В.М. действующий на основании доверенности, в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал в полном объеме.

Представители ответчиков в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, уважительность причины не явки в суд не сообщили.

Представитель третьего лица Управления Росреестра по НСО в судебное заседание не явился, представил ходатайство с просьбой рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель третьего лица Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по НСО в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, уважительность причины не явки в суд не сообщил.

Третьи лица Говоруха Е.П., Говоруха Д.А., Говоруха М.А. в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело в свое отсутствие.

Суд, заслушав пояснения представителя истца, исследовав письменные доказательства по делу, приходит к следующему выводу:

В соответствии со ст.35 Конституции РФ каждый вправе иметь имущество в собственности.

В соответствии со ст. 2 Закона РФ от 04 июля 1991г. «О приватизации жилищного фонда в РФ», граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

По смыслу указанного Закона право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда предполагает создание гражданам равных правовых условий для реализации данного права.

В соответствии со ст.15 ФЗ «О статусе военнослужащих», военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях в соответствии со статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более предоставляются жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно на основании решения федерального органа исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

ДД.ММ.ГГГГ. между ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ и Говоруха А.В. был заключен договор социального найма жилого помещения - квартиры <адрес>

Судом установлено, что в квартире <адрес>, зарегистрированы и проживают: Говоруха А.В. – наниматель, Говоруха Е.П. – жена, Говоруха М.А. – сын, Говоруха Д.А. – дочь, что подтверждается выпиской из домовой книги.

Согласно Выписки из ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ. № №, правообладателем квартиры <адрес> является ГУ Новосибирская КЭЧ на праве оперативного управления.

Статья 6 Закона РФ от 04 июля 1991г. «О приватизации жилищного фонда в РФ» предусматривает, что передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Согласно правовой позиции, изложенной в п. 5 Постановления Пленума ВС РФ от 24 августа 1993г. № 8 «О некоторых вопросах применения судами Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан, так как ст. 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" наделила граждан, занимающих жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда по договору социального найма, правом с согласия всех проживающих совершеннолетних членов семьи и проживающих с ними несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в общую собственность (долевую или совместную).

Таким образом, истец, занимая жилое помещение на условиях договора социального найма, находящееся в государственной собственности, на которое установлено оперативное управление, вправе требовать передачи данного помещения в собственность.

Приказом Министра обороны РФ от 17.12.2010 г. № 1871 «О реорганизации федеральных государственных учреждений Министерства обороны Российской Федерации», с 20.12.2010 г. ФГУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации реорганизовано путем присоединения к нему федеральных государственных КЭУ, ГУ Новосибирская КЭЧ района, расположенной по адресу: г. Новосибирск, ул. Гурьевкая,181.

Из п.7 приказа № 1871 от 17.12.2010 г. «О реорганизации федеральных государственных учреждений МО РФ», следует, что ФГУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» МО РФ реорганизовано с 20.12.2010 г. путем присоединения к нему ФГУ, ФГ КЭЧ и ГУ МО РФ указанных в приложении № 5.

Из п.9 указанного приказа, следует, что руководителям территориальных управлений имущественных отношений МО РФ необходимо обеспечить, в том числе прием на баланс объектов недвижимости и регистрацию прав оперативного управления на федеральное недвижимое имущество и прав постоянного (бессрочного) пользования земельными участками в органах, осуществляющих государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Из п.10 указанного приказа, следует, что в трехдневный срок после утверждения Министром обороны РФ передаточных актов переподчинить Департаменту имущественных отношений МО РФ учреждения, указанные в приложениях № 1-6 к настоящему приказу, где, в том числе, под номером 22 Государственное учреждение Новосибирская квартирно-эксплуатационная часть.

В соответствии с ч.1, 3, 4 ст. 214 ГК РФ, государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации (собственность субъекта Российской Федерации). От имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации права собственника осуществляют органы и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса. Имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с настоящим Кодексом (статьи 294,296).

В соответствии с ч.1 ст.296 ГК РФ казенное предприятие и учреждение за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются и распоряжаются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника этого имущества и назначением этого имущества.

В соответствии с ч.1 ст.299 ГК РФ право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за унитарным предприятием или учреждением, возникает у этого предприятия или учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника.

В соответствии с ч. 3 ст.125 ГК РФ в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и Постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными актами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, по их специальному поручению от их имени могут выступать государственные органы, органы местного самоуправления, а также юридические лица и граждане.

На основании Положения о Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденного Указом Президента РФ от 16.08.2004 г. № 1082, Министерство обороны Российской Федерации осуществляет в пределах своей компетенции правомочия собственника имущества, закрепленного за Вооруженными Силами РФ.

В силу ст.131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре.

При этом, отсутствие регистрации права оперативного управления недвижимым имуществом за фактическим правообладателем, в данном случае, за ФГУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, не может являться препятствием для реализации права истцов на приватизацию жилья.

Согласно Постановления Правительства РФ от 29 декабря 2008 г. № 1053 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом», Министерство обороны Российской Федерации является органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению в том числе, федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.

В настоящее время, жилое помещение, находящееся по адресу <адрес> закреплено на праве оперативного управления за ФГУ «Сибирским территориальным управлением имущественных отношений» Министерства обороны РФ.

В связи с указанным, ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, расположенное по адресу: <адрес> является правопреемником ГУ Новосибирская КЭЧ и правообладателем спорного жилого помещения на праве оперативного управления.

Таким образом, суд приходит к выводу, что истец, занимая квартиру на основании Договора социального найма, которая относится к государственному жилищному фонду, и находится в оперативном управлении ответчика ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ, имеет все основания для приобретения этого жилого помещения в собственность на условиях, предусмотренных Законом.

Поскольку спорная квартира находится в оперативном управлении ответчика ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» МО РФ, то в силу закона, а именно ст.6 Закона РФ от 04 июля 1991 г. «О приватизации жилищного фонда в РФ», передача указанного жилого помещения в собственность граждан должна осуществляться указанным государственным учреждением, в оперативное управление которого передан жилищный фонд. Поскольку данный орган в силу требований ст.ст.125, 214, 296 ГК РФ, осуществляет права по владению, пользованию и распоряжению указанным имуществом, согласно его назначению, это обстоятельство определяет его процессуально-правовое положение, как ответчика по делу.

Согласно правовой позиции, изложенной в п. 5 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 24 августа 1993 г. № 8 «О некоторых вопросах применения судами Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан, так как ст. 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" наделила граждан, занимающих жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда по договору социального найма, правом с согласия всех проживающих совершеннолетних членов семьи и проживающих с ними несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в общую собственность (долевую или совместную).

В связи с указанным, отказ ответчика ФГУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» МО РФ в реализации прав истца на получение занимаемого жилого помещения в собственность в порядке приватизации по мотиву отсутствия полномочий у руководителя ФГУ «Сибирское ТУИО» по передаче в собственность граждан жилых помещений является незаконным и нарушает права истца.

Вместе с тем, следует учитывать, что приватизации подлежит только изолированное жилое помещение (квартира или комната), поскольку по смыслу ч. 2 ст. 62 ЖК РФ неизолированное жилое помещение не может быть самостоятельным предметом договора социального найма.

То обстоятельство, что спорное жилое помещение, занимаемое истцом, является изолированным, подтверждается копией технического паспорта, копией кадастрового паспорта.

В силу статьи 11 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Из представленных документов усматривается, что с момента принятия данного закона истец проживал и состоял на регистрационном учете вне г. Новосибирска, не использовал право приватизации на территории Российской Федерации. Данные обстоятельства подтверждаются сведениями о регистрации по месту проживания, справками МКУ «Городское жилищное агентство» о неучастии в приватизации на территории г. Новосибирска.

Зарегистрированные в жилом помещении Говоруха Е.П., Говоруха М.А., Говоруха Д.А. отказались от участия в приватизации жилого помещения в пользу Говоруха А.В., о чем представили нотариально- удостоверенное согласие.

В соответствии со ст. 18 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием».

На основании изложенного и учитывая, что имеющиеся препятствия в приватизации жилого помещения являются нарушающими конституционные права истцов, суд пришел к выводу, что заявленные исковые требования о признании права собственности на указанное жилое помещение подлежат удовлетворению в полном объеме.

При этом, удовлетворение исковых требований, в соответствии с п.17 Правил ведения ЕГРП, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 18.02.1998 г. № 219, является основанием, как для государственной регистрации права на указанное имущество, так и для погашения в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи о праве собственности предыдущего собственника на указанный объект недвижимости.

В судебном заседании стороны не ставили вопрос о взыскании судебных расходов понесенных в связи с рассмотрением настоящего дела.

Руководствуясь ст. ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования Говоруха Андрея Владимировича к ФГ КУ «Сибирское ТУИО» МО РФ, Департаменту жилищного обеспечения МО РФ, к Федеральному государственному казенному учреждению «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ, к ФГ КУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации - удовлетворить в полном объеме.

Признать за Говоруха Андреем Владимировичем право собственности на квартиру <адрес> в порядке приватизации.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения суда.

Судья(подпись)Е.В. Надежкин

Решение в окончательной форме принято 05 ноября 2013г.

Судья(подпись)Е.В. Надежкин

«Копия верна»

Подлинник находится в деле № 2-2794/13 в Калининском районном суде г. Новосибирска

Судья

Секретарь