Дело № 2-3063/2015

Поступило в суд 21.07.2015

ЗАОЧНОЕ Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 октября 2015г. г. Новосибирск

Кировский районный суд города Новосибирск в составе:

СудьиТепляковой И.М.,

при секретареКожевниковой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ивановой Светланы Владимировны, действующей за себя и несовершеннолетнего Иванова Антона Вадимовича, к администрации Кировского района г. Новосибирска, мэрии г. Новосибирска о сохранении жилого помещения в переустроенном и перепланированном состоянии, признании права собственности в порядке приватизации,

У С Т А Н О В И Л:

Истец Иванова С.В. действующая за себя и несовершеннолетнего Иванова А.В. обратилась в суд с названным иском. В обоснование указала, что в 2000 году ей были предоставлены для проживания комнаты №, № в <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ Ивановой Светлане Владимировне был выдан ордер на право занятия комнат №, № в <адрес>. С момента принятия комнат истица сделала в жилых помещениях ремонт, улучшив их техническое состояние, а также произвела перепланировку части помещений. Так, согласно сведениям о помещении до проведения перепланировки (переустройства), предоставленным Новосибирским филиалом «ФГУП Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» от ДД.ММ.ГГГГг., жилое помещение № состояло из: жилой комнаты - <данные изъяты> № состояло из: жилой комнаты - <данные изъяты> кроме того имелись: душ вспомогательного использования жилого дома - <данные изъяты> туалет вспомогательного использования жилого дома - <данные изъяты>м., коридор вспомогательного использования жилого дома - <данные изъяты>. Истицей была произведена перепланировка помещений комнат № и № в многоквартирном жилом <адрес>, комнаты фактически перепланированы в квартиру. Выполненная перепланировка и переустройство жилых помещений №, № <адрес> предусматривает: полный и частичный демонтаж самонесущей деревянной перегородки; возведение новых перегородок из ячеистого газобетона; устройство в самонесущих перегородках дверных проемов; установка и подключение к трубопроводам нового сантехнического оборудования (ванна) в помещении санузла; проведение отделочных работ. Обследуемое помещение имеет естественное и искусственное освещение, обеспечено инженерными системами. Внутренняя отделка помещений соответствует требованиям, предъявляемым к жилым помещениям. После перепланировки и переустройства Новосибирским филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» выдан технический паспорт, в котором указано помещение - <адрес>. То есть в результате перепланировки и переустройства две комнаты №, № и подсобные помещения стали образовывать <адрес>. В результате перепланировки и переустройства помещения № (комнаты №, №, подсобные помещения) <адрес>, согласно техническому паспорту помещения, имеют следующие размеры: жилая комната - <данные изъяты>. Установлено, что несущие конструкции обследуемых помещений при данной перепланировке с переустройством не затрагиваются, не нарушают работу коммуникаций инженерного обеспечения жилого дома. Конструкции квартиры находятся в работоспособном состоянии, недопустимых прогибов, трещин и дефектов не обнаружено. Демонтаж самонесущих перегородок не влияет на несущие конструкции помещения и здания в целом. После перепланировки с переустройством нагрузка на перекрытия осталась в пределах их несущих способностей. Обследуемое помещение имеет естественное освещение, обеспечено инженерными системами. Основные электрические сети помещения при данной перепланировке с переустройством не нарушены. Внутренняя отделка помещений соответствует требованиям, предъявляемым к жилым помещениям. На основании вышеизложенного, данная перепланировка и переустройство помещений возможны. Перепланировка и переустройство помещений комнат №, №, расположенных на <данные изъяты> этажного многоквартирного дома по адресу: <адрес>, предусматривающая: <данные изъяты>

На основании изложенного, с учётом уточнённых требований истец просила суд сохранить жилое помещение №, образованное из жилых комнат (№,№) с присоединением к нему помещений № (сан. узел вспомогательного использования жилого дома) и № (коридор вспомогательного использования жилого дома), образованных за счет части помещения № и помещения №, общей площадью помещения <данные изъяты>.м., в том числе жилая площадь помещения <данные изъяты> в <адрес>. Признать за Ивановой С. В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения и Ивановым А. В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право собственности в порядке приватизации на указанное жилое помещение.

Истец Иванова С.В., действующая за себя и несовершеннолетнего Иванова А.В. в судебное заседание не явилась, извещалась надлежащим образом, обеспечила явку представителя.

В судебном заседании представитель истца Кранов В.Г. заявленные требования поддержал, просил удовлетворить исковые требования.

Представитель ответчика – мэрии г. Новосибирска в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил дело рассматривать в свое отсутствие. Представил отзыв, в котором указал, что не согласен с иском в части признания права собственности. Истцом самовольно была произведена перепланировка (переустройство) спорного помещения, которая органом местного самоуправления не утверждена, согласование не получено. Поскольку у истца отсутствуют договор социального найма на перепланированное жилое помещение, требования к мэрии о признании права собственности являются незаконными. (л.д. 63-64).

Представитель ответчика администрации Кировского района г.Новосибирска в суд не явился, извещен надлежащим образом. Представитель администрации Кировского района г.Новосибирска Беляев Н.Н. представил ходатайство о рассмотрении дело в свое отсутствие, в возражениях указал, что согласно результатам заключения в ходе проведённых работ произошло присоединение помещения коридора, подсобного помещения и санузла, точнее общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме. Таким образом, имела место реконструкция. Ивановой С. В. должно быть обязательно получено письменное согласие всех собственников жилых помещений (включая муниципалитет) на присоединение части общего имущества, просил в иске отказать. (л.д. 66).

Определив на основании ст. 233 ГПК РФ рассмотреть дело по правилам заочного производства, исследовав материалы дела в порядке статьи 67 ГПК РФ, заслушав представителя истца, суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

Из копии ордера от ДД.ММ.ГГГГ ОАО <данные изъяты>» следует, что он выдан Ивановой С. В. на семью, состоящую из трех человек, на право занятия общей площади <данные изъяты> в двух комнатах №, № в <адрес>. Состав семьи: Иванов В.С. – муж, Иванов А.В. – сын. (л.д. 11).

Выпиской из домовой книги от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что в жилом помещении № по <адрес> в <адрес> состоят на регистрационном учете: Иванова С.В., ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты>р. с ДД.ММ.ГГГГ, состоял Иванов В.С., ДД.ММ.ГГГГ. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 8-10).

Выпиской из лицевого счета по адресу: <адрес> следует, что Иванова С.В. проживает с сыном, уплачивает за содержание жилья. (л.д. 80).

Справками МКУ ГЖА от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что Иванова С.В., Иванов А.В. не использовали право приватизации жилья на территории г. Новосибирска (л.д. 81, 82).

Ответом от ДД.ММ.ГГГГ № МКУ «Городское жилищное агентство» сообщило истцам, что право муниципальной собственности на жилое помещение по адресу: <адрес>, <данные изъяты> установленном законом порядке не зарегистрировано. Заявителям отказано в заключении договора приватизации. (л.д. 59).

По сведениям о помещении до проведения перепланировки (переустройства) по <адрес>, пом. <данные изъяты> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ помещение № состоит из: <данные изъяты>

Технический паспорт на помещение, выданный Новосибирским филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, подтверждает, что после проведения перепланировки жилое помещение № состоит из следующих помещений: <данные изъяты>

ООО «ЮрЖилЭксперт» в экспертном заключении от ДД.ММ.ГГГГ указало, что на основании результатов визуально - инструментального технического обследования <данные изъяты>

Заключением ООО «ЮрЖилЭксперт» от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что помещение <адрес> по адресу: <адрес>, в <адрес> соответствует: СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно - эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», п. 1 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территории населенных мест». (л.д. 42-58).

Заключением «Автоматика-АСО» № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что жилое помещение № в жилом доме по адресу: <адрес>, (по состоянию на ДД.ММ.ГГГГг.) после проведенной перепланировки соответствует требованиям норм и правил пожарной безопасности (Федеральный закон Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочными конструктивным решениям», ГОСТ 12.1.004-91* «Пожарная безопасность. Общие требования», Правила противопожарного режима в Российской Федерации (ПНР), не нарушает права и законные интересы граждан, не создает угрозу их жизни или здоровью (ч.4 ст.29 Жилищного Кодекса РФ). (л.д. 33-41).

Заключением ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что выполненная перепланировка не затрагивает и не нарушает конструктивные характеристики надежности и безопасности жилого дома. Строительные конструкции в зоне обследованного жилого помещения (несущие стены, плиты перекрытий) находятся в работоспособном состоянии (согласно классификации СП 13-102-2003). В результате перепланировки сформировано единое жилое помещение <данные изъяты>

Таким образом, исходя из заключения технического обследования, истцом образовано единое жилое помещение №, состоящее из помещений согласно назначению: <данные изъяты>

Ивановой С.В. в администрацию Кировского района г.Новосибирска направлено заявление с просьбой сохранить указанную квартиру в перепланированном и переустроенном состоянии. (л.д. 60-61, 62).

ДД.ММ.ГГГГ на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>, принято решение о предоставлении безвозмездно в собственность Ивановой С.В. общее имущество собственников жилого дома, принадлежащее им на праве общей долевой собственности: помещения вспомогательного использования: <данные изъяты>

В соответствии с п. 2.4.16 Положения об администрации района г. Новосибирска, утвержденного решением городского Совета г. Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ №, на администрации районов г. Новосибирска возложены функции по согласованию переустройства и (или) перепланировки жилых помещений.

Совокупность приведенных доказательств подтверждает, что выполненные в жилом помещении №, № по <адрес> в г. Новосибирске перепланировка и переустройство не нарушают права и интересы граждан и не создает угрозу их жизни и здоровью. При этом истцам уполномоченным органом не согласована выполненная перепланировка в административном порядке.

В силу ч. 4 ст. 29 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Наличие обстоятельств, препятствующих перепланировке жилого помещения, указанных в пп. 1.7.2-1.7.3 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, судом при рассмотрении дела не установлено.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что исковые требования о сохранении жилого помещения в перепланированном и переустроенном состоянии подлежат удовлетворению.

В ходе рассмотрения дела установлено и не оспаривается сторонами, что Ивановой С.В. по ордеру в установленном порядке предоставлено спорное жилое помещение, истец с момента вселения является нанимателем жилого помещения, право истца никем не оспаривается.

В соответствии со ст. 8 «Конвенции о защите прав человека и основных свобод» (Заключена в г.Риме 04.11.1950) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, его жилища. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В соответствии с ч. 2 ст. 35, ст. 40 Конституции РФ каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться, распоряжаться им. Каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Положениями ст. 7 ФЗ РФ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» установлено, что к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

При этом несоблюдение письменной формы договора социального найма не препятствует осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов. По указанным основаниям возражения представителя мэрии г. Новосибирска судом отклоняются, как не основанные на законе.

Исходя из изложенного, на основании имеющихся доказательств, суд приходит к выводу о том, что истцы не имеют другого жилого помещения и недвижимого имущества для проживания, фактически проживают в указанном жилом помещении на условиях договора социального найма. Иванова С.В. несет все права и обязанности нанимателя: производит оплату за содержание жилого помещения, осуществляет содержание жилого помещения.

Правилами ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» установлено, что граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

В соответствии со ст. 7 указанного закона передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством.

Согласно ст. 11 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» каждый гражданин имеет право на приватизацию жилого помещения один раз. Следовательно, граждане, которые занимают жилые помещения в общежитиях, вправе приобрести их в собственность, руководствуясь ст. 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».

Следовательно, граждане, которые занимают жилые помещения, право муниципальной собственности на которые не зарегистрировано, также вправе приобрести их в собственность, руководствуясь ст.2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», при условии, что между ними и собственником жилого помещения сложились отношения по социальному найму.

В ходе судебного разбирательства установлено, что истец обращалась в МКУ ГЖА как в орган, уполномоченный осуществлять оформление передачи гражданам жилых помещений в собственность в порядке приватизации, однако ее право на приватизацию жилого помещения не реализовано. В силу закона истец имеет право на приватизацию занимаемого жилого помещения. Отказ ответчика в приватизации спорного жилого помещения на том основании, что право муниципальной собственности не зарегистрировано, не основан на законе и нарушает конституционные права истца.

В силу ст. 213 ГК РФ в собственности граждан может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам или юридическим лицам.

С учетом данных обстоятельств суд приходит к выводу, что в соответствии со ст.28 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» истец вправе произвести регистрац