Решение

Именем Российской Федерации

12 декабря 2012

Центральный районный суд г. Новосибирска

в составе председательствующего - судьи

при секретаре судебного заседания

с участием:

прокурора

представителя истца

представителя ответчика

представителя третьего лица

представителя третьего лица

Дело № 2-4929/2012

Галиной В.А.,

Топчиловой Н.Н.,

Вахрамеевой Л.Н.,

Сергеевой В.П.,

Антоньева А.С.,

Петросян Е.О.,

Гусак И.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело

по иску прокурора города Новосибирска, обратившегося в интересах Федотовой ЕА, к мэрии города Новосибирска о признании незаконными действий органа местного самоуправления, обязании предоставить жилое помещение по договору социального найма вне очереди,

у с т а н о в и л :

И.о.прокурора города Новосибирска обратился в суд с указанным иском, просит признать незаконными действия мэрии города Новосибирска по отказу в предоставлении Федотовой Елизавете Александровне вне очереди жилого помещения по договору социального найма; обязать мэрию города Новосибирска предоставить Федотовой Е.А. вне очереди по договору социального найма жилое помещение общей площадью не менее 15 кв.м с учетом права на дополнительную жилую площадь в размере не менее 15 кв.м.

В обоснование заявленных требований в иске указано, что прокуратурой города Новосибирска проведена проверка по обращениям Сергеева А.А. и Сергеевой В.П. о нарушении жилищных прав дочери Сергеевой В.П. – Федотовой ЕА, являющейся инвалидом. По результатам проверки установлено, что Федотова Е.А. является инвалидом, страдающим детским церебральным параличом. Категория «ребенок-инвалид» установлена Федотовой Е.А. до 28.12.2013. Федотова Е.А. зарегистрирована и проживает по адресу: г.Х, ул.Х, д.33, кв.63, совместно с матерью Федотовой В.П., отчимом Сергеевым А.А. и его матерью Сергеевой Г.Т. Общая площадь указанной квартиры составляет 43,5 кв.м. С учетом того, что в квартире проживает 4 человека на одного гражданина приходится 10,87 кв.м, что менее учетной нормы. Приказом главы администрации Кировского района г.Новосибирска от 04.10.2011 № 1534-од Сергеев А.А. составом семьи из трех человек (он, его супруга и дочь супруги – Федотова Е.А.) поставлены на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях. При этом администрацией района, в связи с отсутствием свободного жилья в муниципальном жилом фонде, в предоставлении Федотовой Е.А. жилого помещения по договору социального найма отказано (письмо от 09.02.2012 № 171). Ответами комитета по жилищным вопросам мэрии от 28.02.2012, 02.03.2012, 06.06.2012, 01.08.2012, направленными на имя Сергеева А.А., ФедотовойЕ.А. также отказано в реализации жилищных прав. По информации комитета по жилищным вопросам мэрии г.Новосибирска от 21.08.2012 Федотова Е.А. поставлена на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий в общем порядке – учетный номер 1380 в 2012 году. В порядке ст.45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор обратился в суд с заявлением в защиту права ФедотовойЕ.А. на получение вне очереди жилого помещения из муниципального жилищного фонда.

В судебном заседании прокурор, законный представитель несовершеннолетней ФедотовойЕ.А.-Сергеева В.П. заявленные требования поддержали, дали соответствующие пояснения.

Представитель ответчика – мэрии города Новосибирска по доверенности Антоньев А.С. иск не признал по основаниям, изложенным в отзыве (л.д.102).

Представитель третьего лица – Правительства Новосибирской области по доверенности Петросян Е.О. полагала, что иск подлежит удовлетворению (л.д.106-107).

Представитель третьего лица – Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Новосибирской области по доверенности Гусак И.Л. относительно заявленных требований возражала (л.д.108-110).

Представитель администрации Кировского района г.Новосибирска в суд не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

С учетом мнения участников процесса суд, руководствуясь нормой ст.167 Гражданского процессуального кодекса РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации Кировского района г.Новосибирска.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Судебным разбирательством установлено, что Федотова Е.А., 28.12.1995г.рождения, страдает хроническими заболеваниями: детский церебральный паралич гемипаретической формы и симптоматической эпилепсией (коды заболеваний G80.2, G40), является ребенком-инвалидом, нуждается в постоянном уходе, дата очередного переосвидетельствования – 28.11.2013 (л.д.23, 46, 47).

Согласно представленных в материалы дела выписке из домовой книги от 27.09.2011 и договора мены жилого помещения от 23.10.1995 Федотова Е.А. проживает в двухкомнатной квартире общей площадью 43,5 кв.м, принадлежащей на праве собственности матери отчима и расположенной в г.Х по адресу: ул.Х, д.33, кв.63. Наряду с собственником жилого помещения Сергеевой Г.Т. в указанной квартире проживают и состоят на регистрационном учете несовершеннолетняя Федотова Е.А., ее мать – Сергеева В.П. и отчим – Сергеев А.А. (л.д.53, 77).

04.10.2011 приказом администрации Кировского района г.Новосибирска № 1534-од СергеевА.А., признанный малоимущим, принят на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, составом семьи 3 человека (заявитель, Сергеева В.П. – жена, Федотова Е.А. – дочь жены) – л.д.51.

По информации администрации Кировского района г.Новосибирска от 28.12.2011 № 2544 Федотова Е.А. включена в список инвалидов общего заболевания, имеющих право на внеочередное получение жилого помещения (вставших на учет после 01.01.2005) под № 5; в список инвалидов общего заболевания, имеющих право на получение жилой площади (вставших на учет после 2005) под № 2 (л.д.41).

До настоящего времени Федотова Е.А. жилым помещением не обеспечена.

В соответствии со ст.17 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Пунктом 3 ч.2 ст.57 Жилищного кодекса РФ установлено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ.

Согласно указанной нормы гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с п.4 Перечнем тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.06.2006 N 378, к таким заболеваниям относится эпилепсия с частыми припадками (код заболевания G40 по Международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем (десятый пересмотр).

Наряду с изложенным согласно заключению КЭК № 978 от 09.12.2011 заболевания Федотовой Е.А. включены также в Перечень заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2004 N 817.

При этом положения ч.2 ст.57 Жилищного кодекса РФ не ставят право на внеочередное предоставление жилья в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди, тем более от времени включения в список внеочередников. Наряду с изложенным, в упомянутой норме отсутствует указание на предоставление жилья в порядке очередности лиц равной категории.

Таким образом, Федотова Е.А. имеет право на предоставление жилого помещения на условиях договора социального найма во внеочередном порядке с учетом права на дополнительную жилую площадь.

Требования прокурора в указанной части обоснованны и подлежат удовлетворению.

Положением о порядке управления и распоряжения жилищным фондом, находящимся в собственности муниципального образования города Новосибирска, утвержденного решением городского Совета Новосибирска от 28.09.2005г. № 94, пунктом 4.2 установлена норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в размере не менее 15 квадратных метров общей площади жилого помещения на каждого члена семьи.

Согласно ст. 17 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым Правительством Российской Федерации.

Таким образом, дополнительная площадь жилого помещения, которое должно быть предоставлено Федотовой Е.А. в размере нормы предоставления, не может превышать 15 кв.м.

При этом суд не находит правовых оснований для удовлетворения требования о признании незаконным отказа мэрии города Новосибирска в предоставлении Федотовой Е.А. жилого помещения во внеочередном порядке.

В обоснование указанного требования прокурор ссылается на письма комитета по жилищным вопросам от 28.02.2012 № 2-1217 (л.д.12), от 02.03.2012 № 2-1507 (л.д.7), от 06.06.2012 № 2-1217 (л.д.11), от 01.08.2012 № 2-1507 (л.д.10), от 21.08.2012 № 25/4-1702 (л.д.9).

В соответствии с ч. 1 ст. 246 Гражданского процессуального кодекса РФ дела об оспаривании действий и решений государственных органов и должностных лиц как возникающие из публичных правоотношений рассматриваются и разрешаются судом по общим правилам искового производства с особенностями, установленными гл. 23 и 25 данного Кодекса.

Согласно ч. 1 ст. 254 Гражданского процессуального кодекса РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действия (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы.

Как усматривается из представленных документов, оспариваемые решения приняты комитетом по жилищным вопросам мэрии города Новосибирска, к которому исковые требования прокурором не заявлены. Между тем в силу п.1.3 Положения о комитете, утвержденного решением Совета депутатов города Новосибирска от 09.10.2007 N 706, комитет по жилищным вопросам мэрии города Новосибирска является юридическим лицом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

Таким образом, мэрия города Новосибирска является ненадлежащим ответчиком по требованию о признании незаконными отказов в предоставлении Федотовой Е.А. жилого помещения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 196-199 Гражданского процессуального кодекса РФ,

р е ш и л :

Исковые требования прокурора города Новосибирска, обратившегося в интересах Федотовой ЕА – удовлетворить частично.

Обязать мэрию города Новосибирска предоставить Федотовой ЕА, 28.12.1995г. рождения, вне очереди благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 15кв.м с учетом права на дополнительную жилую площадь в размере не более 15 кв.м на территории города Новосибирска на условиях договора социального найма.

В остальной части заявленных требований отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через суд вынесший решение.

Судья В.А. Галина