Дело № 2-1587/2016

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 апреля 2016 года город Новосибирск

Ленинский районный суд города Новосибирска в лице судьи Никифоровой Е.А.,

при секретаре судебного заседания Машутовой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ленинского района г.Новосибирске в защиту интересов неопределенного круга лиц к ТСЖ «Дом-9» о возложении обязанности по устранению нарушений законодательства об отходах производства и потребления,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ленинского района г.Новосибирска обратился с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к ТСЖ «Дом-9» о возложении обязанности обеспечить организацию места для накопления отработанных ртутьсодержащих ламп у потребителей, их дальнейшую передачу в специализированную организацию, указав в обоснование своих требований, что прокуратурой Ленинского района г. Новосибирска проведена проверка ТСЖ «Дом-9» соблюдения требований жилищного законодательства по вопросу организации мест для накопления и накопление отработанных ртутьсодержащих ламп.

В результате указанной проверки установлено, что ответчиком организация мест для накопления и накопление отработанных ртутьсодержащих ламп в нарушение требований законодательства не производится, что может повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, окружающей среде. Бездействием ответчика нарушаются права неопределенного круга лиц на предотвращение вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также на санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека, и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности и жизнедеятельности будущих поколений.

Просил обязать ответчика при осуществлении управления многоквартирными домами организовать места для накопления, накопление отработанных ртутьсодержащих ламп и их передачу в специализированную организацию, имеющую лицензию на осуществление деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов 1-4 класса опасности.

В судебном заседании представитель истца Латыпова И.С. требования и доводы искового заявления поддержала.

Представитель ответчика ТСЖ «Дом-9» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, ходатайств об отложении рассмотрения дела, возражений относительно заявленных исковых требований не представил.

Суд с согласия представителя истца определил рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 и ч.2 ст. 51 Закона № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 39 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также иных наилучших существующих технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды, проводят мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель, благоустройству территорий в соответствии с законодательством.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее по тексту – Федеральный закон от 24.06.1998 № 89-ФЗ) под отходами производства и потребления понимаются остатки
сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые
образовались в процессе производства или потребления, а также товары
(продукция), утратившие свои потребительские свойства.

В силу ст. 11 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать экологические требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и здоровья человека.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ основными принципами государственной политики в области обращения с отходами являются охрана здоровья человека, поддержание или восстановление благоприятного состояния окружающей среды и сохранение биологического разнообразия.

В соответствии с п. 1 ст. 22 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу ч. 2.2 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации при управлении многоквартирным домом товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом указанные товарищество или кооператив несут ответственность за содержание общего имущества в данном доме в соответствии с требованиями технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 утверждены Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Подпунктом д (1) пункта 11 указанных Правил установлено, что содержание
общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей,
степени физического износа и технического состояния общего имущества, а
также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий
расположения многоквартирного дома включает в себя, в том числе,
организацию мест для накопления и накопление отработанных
ртутьсодержащих ламп и их передачу в специализированные организации,
имеющие лицензии на осуществление деятельности по сбору, использованию,
обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов I - IV класса
опасности.

Пунктом 26 Постановления Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290 «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения» установлен перечень работ по обеспечению вывоза бытовых отходов, в том числе, организация мест накопления бытовых отходов, сбор отходов I - IV классов опасности (отработанных ртутьсодержащих ламп и др.) и их передача в специализированные организации, имеющие лицензии на осуществление деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию и размещению таких отходов.

Правила обращения с отходами производства и потребления в части осветительных устройств, электрических ламп, ненадлежащие сбор, накопление, использование, обезвреживание, транспортировка или размещение которых может повлечь за собой причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, утверждаются Правительством Российской Федерации.

Пунктом 8 (1) Постановления Правительства Российской Федерации от 03.09.2010 № 681 «Об утверждении Правил обращения с отходами производства и потребления в части осветительных устройств, электрических ламп, ненадлежащие сбор, накопление, использование, обезвреживание, транспортирование и размещение которых может повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям и окружающей среде» установлено, что у потребителей ртутьсодержащих ламп, являющихся собственниками, нанимателями, пользователями помещений в многоквартирных домах, сбор и размещение отработанных ртутьсодержащих ламп обеспечивают лица, осуществляющие управление многоквартирными домами на основании заключенного с собственниками помещений многоквартирных домов договора управления или договора оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества в таких домах в местах, являющихся общим имуществом собственников многоквартирных домов, и содержащихся в соответствии с требованиями к содержанию общего имущества, предусмотренными Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491.

При рассмотрении дела установлено, что ТСЖ «Дом-9» осуществляет управление многоквартирным жилым домом № 35 по ул. Волховская в Ленинском районе г. Новосибирска.

Указанные выше экологические и санитарно-эпидемиологические требования ТСЖ «Вертковская-38» соблюдены не были, место размещения ртутьсодержащих ламп собственниками многоквартирного жилого дома не определено, специальная тара не используется, что подтверждается справкой помощника прокурора Ленинского района г.Новосибирска от 09.12.2015 ( л.д. 8) и ответчиком не опровергнуто.

Поскольку ТСЖ «Дом-9» требования подп. д (1) п. 11 Правил содержания общего имущества, пунктов 3, 4 Правил обращения с отходами не исполняются, чем нарушается закрепленное ст.42 Конституции Российской Федерации право неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, так как существует потенциальная угроза возникновения заболеваний граждан и загрязнения окружающей среды по причине несоблюдения ответчиком требований в области охраны окружающей среды и санитарно-эпидемиологических правил, установленных с целью исключения негативного воздействия на среду жизнедеятельности и здоровье населения, заявленные требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199, 233-235 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд