Дело № 2-1204/2014

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 мая 2014 годаг. Новосибирск

Заельцовский районный суд г. Новосибирска Новосибирской области

в с о с т а в е:

Председательствующего судьиА.В. Калинин,

При секретареН.А. Ясинской,

С участием истцаГребенщиковой Н.В.,

Представителя истцаМихеева В.Н.,

Представителя ответчикаВалентовой К.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гребенщиковой Н.В. к УПФР в Заельцовском районе г. Новосибирска о признании права на досрочную трудовую пенсию,

УСТАНОВИЛ:

Гребенщикова Н.В. обратилась в суд с иском к УПФР в Заельцовском районе г. Новосибирска о признании права на досрочную трудовую пенсию, просила решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан __ и __ от xx.xx.xxxx г. признать незаконным, обязать Управление ПФР в Заельцовском районе г.Новосибирска включить в специальный стаж Гребенщиковой Н.В. периоды учебных отпусков: xx.xx.xxxx года по xx.xx.xxxx года, с xx.xx.xxxx года по xx.xx.xxxx года; xx.xx.xxxx года по xx.xx.xxxx года; периоды учебы на курсах повышения квалификации: с xx.xx.xxxx года по xx.xx.xxxx года, с xx.xx.xxxx года по xx.xx.xxxx года; с xx.xx.xxxx года по xx.xx.xxxx года, с xx.xx.xxxx года по xx.xx.xxxx года; с xx.xx.xxxx года по xx.xx.xxxx года, с xx.xx.xxxx года по xx.xx.xxxx года, с xx.xx.xxxx по xx.xx.xxxx года, с xx.xx.xxxx года по xx.xx.xxxx года, с xx.xx.xxxx года по xx.xx.xxxx года, с xx.xx.xxxx года по xx.xx.xxxx года; а также периоды работы в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе: с xx.xx.xxxx г. по xx.xx.xxxx г., с xx.xx.xxxx г. по xx.xx.xxxx г.

В обосновании своих требований в иске указав, что в соответствии с подпунктом 19 п. 1 ст.27 лицам не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста пенсия по возрасту назначается досрочно. Ее специальный стаж составляет более 25 лет. xx.xx.xxxx года она обратилась в Управление ПФР В Заельцовском районе г. Новосибирска с заявлением о назначении досрочной пенсии. Решением комиссии Управление ПФР В Заельцовском районе г. Новосибирска __ и __ xx.xx.xxxx года в досрочном назначении пенсии ей было отказано в виду того, что в педагогический стаж не были включены периоды учебных отпусков: с xx.xx.xxxx года по xx.xx.xxxx года, с xx.xx.xxxx года по xx.xx.xxxx года; с xx.xx.xxxx года по xx.xx.xxxx года, так как согласно п.5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ РФ « О трудовых пенсиях в РФ», учебные отпуска не относятся к периодам, включаемым в специальный стаж, периоды учебы на курсах повышения квалификации: с xx.xx.xxxx года по xx.xx.xxxx года, с xx.xx.xxxx года по xx.xx.xxxx года; с xx.xx.xxxx года по xx.xx.xxxx года, с xx.xx.xxxx года по xx.xx.xxxx года; с xx.xx.xxxx года по xx.xx.xxxx года, с xx.xx.xxxx года по xx.xx.xxxx года, с xx.xx.xxxx года по xx.xx.xxxx года; с xx.xx.xxxx года по xx.xx.xxxx года, с xx.xx.xxxx года по xx.xx.xxxx года; с xx.xx.xxxx года по xx.xx.xxxx года, - поскольку согласно п.5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ РФ « О трудовых пенсиях в РФ», учеба на курсах повышения квалификации не относятся к периодам включаемым в специальный стаж.

Указанное решение ответчика считает незаконным по следующим основаниям.

Периоды, которые включаются в стаж работы, дающий право на ежегодный основной оплачиваемый отпуск, перечислены в части первой ст. 121 ТК РФ. В их число входит время, когда работник фактически не работал, но за ним в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором сохранялось место работы (должность), в том числе время ежегодного оплачиваемого отпуска, нерабочие праздничные дни, выходные дни и другие предоставляемые работнику дни отдыха. Часть вторая ст. 121 ТК РФ перечисляет периоды, которые не включаются в «отпускной» стаж. Среди таких периодов учебный отпуск не предусмотрен. В силу ст. 107 ТК РФ любые отпуска, в том числе и дополнительные учебные отпуска, являются временем отдыха. Следовательно, время нахождения сотрудника в учебном отпуске включается в стаж работы, дающий право на ежегодный основной оплачиваемый отпуск.

Кроме того, Верховый Суд РФ указывал, что с учетом положений ст. ст. 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, указанные периоды нахождения в учебных отпусках подлежат включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости независимо от времени ее обращения за назначением пенсии и времени возникновения у нее права на досрочное назначение пенсии по старости.

В Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 года (Утвержден постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 7 и 14 июня 2006 г.) на вопрос: Подлежит ли включению в стаж работы, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, лицам, осуществлявшим педагогическую, медицинскую и иную работу (ст. ст. 27, 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»), период нахождения на курсах повышения квалификации? Даётся следующий ответ: Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» сохранено право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости отдельным категориям граждан, которые пользовались таким правом по ранее действовавшему законодательству.

Согласно ст. ст. 27, 28 данного Федерального закона граждане приобретают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в частности, при наличии определенного стажа на соответствующих видах работ, правила, исчисления которого утверждаются Правительством Российской Федерации.

С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с вышеназванными статьями, порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 г.

В силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Из изложенного следует, что период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. С xx.xx.xxxx г. по xx.xx.xxxx г., с xx.xx.xxxx г. по xx.xx.xxxx г. в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе на 0,5 ставки, с сохранением учебной нагрузки преподавателя начальных классов, на полную ставку.

Представителем ответчика представлен отзыв на исковое заявление, в котором он просит в удовлетворении исковых требований отказать, в связи с тем, что по представленным документам стаж на соответствующих видах работ составил менее 25 лет, требуемых для назначения пенсии по старости досрочно в соответствии с пп. 19 п.1 ст.27 ФЗ от xx.xx.xxxx №173-ФЗ, решение комиссии от xx.xx.xxxx г. об отказе в назначении трудовой пенсии по старости Гребенщиковой Н.В. вынесено обоснованно (л.д.33-37).

Истец, ее представитель в судебном заседании поддержали исковые требования, доводы, изложенные в исковом заявлении, подтвердили.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования Гребенщиковой Н.В. не признала, по доводам изложенным в письменном отзыве.

Суд, исследовав материалы дела, обозрев в судебном заседании материалы пенсионного дела Гребенщиковой Н.В., заслушав объяснения сторон, полагает, что исковые требования Гребенщиковой Н.В. подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно подп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" устанавливает, что ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона трудовая пенсия по старости назначается, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно записям в трудовой книжке Гребенщикова Н.В. с xx.xx.xxxx года осуществляет педагогическую деятельность в образовательных учреждениях для детей.

xx.xx.xxxx. истец обратилась в ГУ УПФ с заявлением о назначении пенсии досрочно в связи с осуществлением педагогической деятельности свыше 25 лет.

Решением ГУ УПФ в Заельцовском районе г.Новосибирска от xx.xx.xxxx в назначении пенсии истцу было отказано в связи с отсутствием 25 летнего стажа педагогической деятельности.

В специальный стаж истца ответчиком не были включены периоды нахождения в оплачиваемых учебных отпусках с xx.xx.xxxx года по xx.xx.xxxx года, с xx.xx.xxxx года по xx.xx.xxxx года; с xx.xx.xxxx года по xx.xx.xxxx года; Периоды учебы на курсах повышения квалификации: с xx.xx.xxxx года по xx.xx.xxxx года, с xx.xx.xxxx года по xx.xx.xxxx года; с xx.xx.xxxx года по xx.xx.xxxx года, с xx.xx.xxxx года по xx.xx.xxxx года; с xx.xx.xxxx года по xx.xx.xxxx года, с xx.xx.xxxx года по xx.xx.xxxx года, с xx.xx.xxxx года по xx.xx.xxxx года; с xx.xx.xxxx года по xx.xx.xxxx года, с xx.xx.xxxx года по xx.xx.xxxx года; с xx.xx.xxxx года по xx.xx.xxxx года, - поскольку согласно п.5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ РФ « О трудовых пенсиях в РФ», учеба на курсах повышения квалификации не относятся к периодам включаемым в специальный стаж. Периоды с xx.xx.xxxx г. по xx.xx.xxxx г., с xx.xx.xxxx г. по xx.xx.xxxx г. – в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе на 0,5 ставки с выполнением нормальной (20 часов в неделю) продолжительности рабочего времени, предусмотренного трудовым законодательством, установленного за должностной оклад и с сохранением учебной нагрузки, т.к. в указанной должности не выполняется установленная за полную ставку норма рабочего времени, а приказа о зачислении на штатную должность учителя нет.

На день подачи заявления указанный стаж был определен пенсионным органом в размере 20 лет 3 месяца 22 дня.

Как следует из письменных материалов дела в период работы истец обучалась в Новосибирском государственном педагогическом институте.

С xx.xx.xxxx года по xx.xx.xxxx года, с xx.xx.xxxx года по xx.xx.xxxx года; с xx.xx.xxxx года по xx.xx.xxxx года истец находилась в учебных отпусках с сохранением заработной платы и места работы (л.д.71,72,73).

В период с xx.xx.xxxx года по xx.xx.xxxx года, с xx.xx.xxxx года по xx.xx.xxxx года; с xx.xx.xxxx года по xx.xx.xxxx года, с xx.xx.xxxx года по xx.xx.xxxx года; с xx.xx.xxxx года по xx.xx.xxxx года, с xx.xx.xxxx года по xx.xx.xxxx года, с xx.xx.xxxx года по xx.xx.xxxx года; с xx.xx.xxxx года по xx.xx.xxxx года, с xx.xx.xxxx года по xx.xx.xxxx года; с xx.xx.xxxx года по xx.xx.xxxx года, истица находилась на учебе на курсах повышения квалификации (л.д.74,75,76,77,78,79,80,81,82,83).

Факт нахождения истца в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации также подтверждается соответствующими приказами директора МБОУ СОШ __

В соответствии со ст. 173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Трудовым законодательством (ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации, ст. 112 КЗоТ РСФСР) предусмотрено, что в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата, в связи с чем, работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При учете указанной правовой позиции действующего законодательства не включение в специальный стаж периодов нахождения работников на курсах повышения квалификации влечет необоснованное ограничение их пенсионных прав.

С учетом изложенного, указанные периоды нахождения истца в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж, поскольку в период обучения истцу работодателем ежегодно предоставлялся дополнительный отпуск с сохранением средней заработной платы для прохождения промежуточной аттестации и производились необходимые отчисления, за Гребенщиковой Н.В. сохранялось место работы, при этом характер трудовой деятельности истца был подчинен целям и задачам педагогики и образования, кроме того, как следует из копии трудовой книжки, Гребенщикова Н.В. работает по настоящее время в МБОУ СОШ __ в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе с правом совмещения должности учителя начальных классов.

На основании приказа от xx.xx.xxxx г. Гребенщикова Н.В. принята на должность заместителя директора по УВР с xx.xx.xxxx г. с оплатой труда по 12 разряду, Гребенщиковой Н.В. оставлена учебная нагрузка.

Согласно приказа от xx.xx.xxxx г. сокращена с xx.xx.xxxx г. 1 ставка заместителя директора по научно-методической работе. Введена в штатное расписание с xx.xx.xxxx г. 0,5 ставки заместителя директора по учебно-воспитательной работе, с xx.xx.xxxx г. назначена Гребенщикова Н.В. на должность заместителя директора по учебно-воспитательной работе на 0,5 ставки с правом преподавания в начальных классах. Приказом __ от xx.xx.xxxx г. Гребенщикова Н.В. со xx.xx.xxxx г. переведена на должность учителя начальных классов с правом совмещения 0,5 ставки заместителя директора по учебно-воспитательной работе.

Учитывая, что материалами дела подтвержден факт осуществления Гребенщиковой Н.В. в период с xx.xx.xxxx по xx.xx.xxxx г. и с xx.xx.xxxx г. по xx.xx.xxxx г. помимо функций заместителя директора на 0,5 ставки по учебно-воспитательной работе в МБОУ СОШ __ г. Новосибирска работы в должности учителя на полную ставку, соответственно данные периоды подлежат включению в льготный стаж истца.

В соответствии со ст. 19 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской