Дело №

Поступило в суд «01» марта 2018 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ Р. Ф.

«19» апреля 2018 года<адрес>

Кировский районный суд <адрес> в составе:

СудьиБычковой О.Л.

При секретареНикишиной Ю.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Конечных Г. И. к Управлению Пенсионного Фонда РФ в <адрес> о признании незаконным отказа в назначении пенсии, возложении обязанности включить периоды работы в стаж, назначении пенсии досрочно,

У С Т А Н О В И Л:

Конечных Г.И. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> о досрочном назначении трудовой пенсии. В обоснование иска указав, что решением пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ № ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ, в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Данное решение принято в связи с тем, что стаж Конечных Г.И. зачтенный ответчиком в специальный стаж на соответствующих видах работ, в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, составил на момент подачи заявления 25 лет <данные изъяты> дн. В периоды, засчитываемые в специальный стаж, ответчиком не включен следующий трудовой стаж Конечных Г.И. : период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности операционной медицинской сестры в операционном блоке в Автономной некоммерческой организации «Клиника травматологии, ортопедии и нейрохирургии НИИТО» в том числе курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. С данным решением истица не согласна и просит признать его незаконным. Истец просит суд обязать ответчика засчитать период работы в АНО «Клиника НИИТО» в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ в льготном исчислении, как один год работы за один год и шесть месяцев стажа. Из устава АНО «Клиника НИИТО» следует, что основной целью создания и деятельности организации является оказание медицинских услуг в области здравоохранения в том числе травматологии, ортопедии, неврологии и нейрохирургии, развития качества предоставляемых медицинских услуг. На основании изложенного, просила признать незаконным и отменить решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа во включении в специальный стаж периода работы с с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. в должности операционной медицинской сестры в операционном блоке в Автономной некоммерческой организации «Клиника травматологии, ортопедии и нейрохирургии НИИТО» включая период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> включить в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы Конечных Г. И. период работы с ДД.ММ.ГГГГ. в должности операционной медицинской сестры в операционном блоке в Автономной некоммерческой организации «Клиника травматологии, ортопедии и нейрохирургии НИИТО» включая период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> назначить досрочную страховую пенсию по старости с даты первоначального обращения Конечных Г.И. за назначением пенсии.

В ходе рассмотрения дела по существу в судебном заседании истица уточнила исковые требования и просила обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> назначить и выплачивать досрочную страховую пенсию по старости с даты первоначального обращения Конечных Г.И. за назначением пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> в судебном заседании по доверенности Бушманова О.С. исковые требования не признала. В удовлетворении иска просила отказать в полном объеме по доводам, изложенным в письменном отзыве (л.д.57).

Суд, выслушав истца, возражения представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

На основании положений ст. 39 Конституции РФ государственные пенсии устанавливаются законом, и каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту.

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 ФЗ № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществляющим лечебную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Частью 2 статьи 30 ФЗ № 400-ФЗ предусмотрено, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей н учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с представленной суду трудовой книжкой истицы, Конечных Г.И. работала в Автономной Некоммерческой Организации «Клиника травматологии, ортопедии и нейрохирургии НИИТО» (АНО «Клиника НИИТО») ДД.ММ.ГГГГ. в должности операционной медицинской сестры в операционном блоке (л.д.54).

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации /ГУ/ в <адрес> Конечных Г.И.отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в соответствии с подп. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ №, в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. При этом, не засчитаны следующие периоды в календарном порядке: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности операционной медицинской сестры в операционном блоке в Автономной Некоммерческой Организации «Клиника травматологии, ортопедии и нейрохирургии НИИТО», так как наименование организации не предусмотрено Списками от ДД.ММ.ГГГГ., а также в вышеуказанном периоде курсы повышения квалификации ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.(л.д.12-16).

В пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № от ДД.ММ.ГГГГ "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Вопрос о тождественности выполняемых истицей функций, условий и характера деятельности тем должностям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для решения вопроса о зачете этих периодов в специальный стаж, может быть решен судом в случае неправильного наименования работодателем должности истицы, которые не содержатся в нормативно-правовых актах.

Согласно правовой позиции, изложенной в п.2 Постановления Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 11-П указано на то, что в сфере пенсионного обеспечения соблюдения принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает помимо прочего запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях).

Из Определения Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 81-О, вытекает, что право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не связывается законодателем с наименованием организации, в которой осуществляется лечебная деятельность.

С учетом вышеизложенной позиции Конституционного Суда РФ термин "учреждение здравоохранения" должен толковаться расширительно и применяться ко всем субъектам здравоохранения, целью деятельности которых является лечебная и иная работа по охране здоровья населения.

В связи с этим право Конечных Г.И. на назначение пенсии, не может быть поставлено в зависимость от организационно-правовой формы организации, в которой ею осуществлялась лечебная деятельность.

Согласно п.9 Постановления Пленума Верховного суда от ДД.ММ.ГГГГ N 25 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией права на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которых может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7 - 13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).Из материалов дела видно, что Афанасьева Г. И. в 1990 году поступила в Шарьинское медицинское училище и в 1993 году окончила училище по специальности «сестринское дело»,что подтверждается дипломом (л.д.44).

ДД.ММ.ГГГГ. Афанасьева Г.И. вступила в брак с Конечных Д.И., после заключения брака ей присвоена фамилия «Конечных» (л.д.43).

Как было установлено судом и подтверждается материалами дела, истица работала с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Автономной некоммерческой организацией «Клиника травматологии, Ортопедии и нейрохирургии НИИТО» в должности операционной медицинской сестры в операционном блоке на 1,0 ставки (л.д.17).

За период работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. Конечных Г.И. находилась на повышении квалификации по специальности «Операционное дело», тематика цикла «Сестринское операционное дело» с сохранением заработной платы (л.д.45).

Из устава АНО «Клиника НИИТО» следует, что основанной целью создания и деятельности организации является оказание медицинских услуг в области здравоохранения в том числе травматологии, ортопедии, неврологии и нейрохирургии, развития качества предоставляемых медицинских услуг (л.д.20-30).

В должностной инструкции операционной медицинской сестры от ДД.ММ.ГГГГ определены должностные обязанности истца в АНО «Клиника НИИТО» (л.д.31-33).

Согласно выписки из штатного расписания на период с ДД.ММ.ГГГГ. в операционном блоке имеется должность операционной медицинской сестры в количестве <данные изъяты> штатных единиц.

Выписками из табеля учета рабочего времени с ДД.ММ.ГГГГ года подтверждается, что Конечных Г.И. занимала должность операционной медицинской сестры.

Протоколы операций за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подтверждают, что истец Конечных Г.И. занимала должность операционной сестры и принимала участие в операциях в составе оперативных бригад в указанный период (л.д.34-42).

При назначении досрочной трудовой пенсии специальный стаж исчисляется согласно Правилам исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ. №.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 781 утверждены правила исчисления периодов работы и списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона №173-ФЗ.

Рассматривая требования истца, суд приходит к выводу, что в специальный стаж подлежат включению следующие периоды по следующим основаниям:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности операционной медицинской сестры в операционном блоке в Автономной некоммерческой организации «Клиника травматологии, ортопедии и нейрохирургии НИИТО». К такому выводу суд пришел в силу п. 1 ст. 10 Закона «О некоммерческих организациях» автономной некоммерческой организацией признается не имеющая членства некоммерческая организация, созданная в целях предоставления услуг в сфере образования, здравоохранения, культуры, науки, права, физической культуры и спорта и иных сферах.

Применительно к п. 3 ст. 50 ГК РФ, п. 3 ст. 2 Закона «О некоммерческих организациях» автономная некоммерческая организация является самостоятельной формой некоммерческих организаций.

Согласно положениям п. 3 устава Автономной Некоммерческой Организации «Клиника травматологии, ортопедии и нейрохирургии НИИТО», Основной целью создания и деятельности организации является оказание медицинских услуг в области здравоохранения в том числе травматологии, ортопедии, неврологии и нейрохирургии, развития качества предоставляемых медицинских услуг.

Для достижения указанных выше целей организация осуществляет следующие виды деятельности: предоставление медицинских услуг гражданам, в том числе в рамках добровольного и обязательного страхования; комплексное много профильное медицинское обслуживание взрослых и детей (скорая помощь, поликлиника, больница, санаторий); лечебно-профилактическое медицинское обслуживание взрослых и детей; разовые лечебно-диагностические услуги и санаторное лечение; проведение профилактической и санаторно-информационной работы среди населения; разработка, испытание, внедрение новых методов лечения и диагностики; научные исследования и разработка в области естественных и технических наук; осуществление научно (научно-исследовательской) деятельности; проведение клинических испытаний медицинских изделий; проведение доклинических исследований лекарственных средств для медицинского применения и клинических исследований лекарственных препаратов для медицинского применения; издательская де6ятельность в области медицины; осуществление деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ; осуществление фармацевтической деятельности. Лицензируемые виды деятельности осуществляются организацией на основании полученных в установленном законом порядке лицензий. Организация вправе осуществлять предпринимательскую деятельность в области оказания медицинских услуг лишь для достижения целей, ради которых она создана и соответствующую этим целям

По смыслу статьи 19 Конституции РФ различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданы, обоснованы и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им.

Формальное отличие наименования учреждения здравоохранения от наименований, приведенных в Списке, не имеет правового значения.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что работа истца в Автономной Некоммерческой Организации «Клиника травматологии, ортопедии и нейрохирургии НИИТО» тождественна работе в государственных учреждениях и подлежит включению в специальный стаж, а исковые требования в данной части удовлетворению.

Ответчиком не включены в страховой стаж периоды нахождения истца Конечных Г.И. на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ.

Суд считает решение в этой части является незаконным, поскольку прохождение соответствующих курсов повышения квалификации на основании приказа руководителя организации является обязательной частью трудовой деятельности медицинского работника.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

За время нахождения на курсах повышения квалификации Конечных Г.И. сохраняла трудовые отношения с работодателем, за ней сохранялась заработная плата, работодателем производятся соответствующие отчисления (страховые выплаты) в пенсионный фонд, тем более, что повышение квалификации для медицинских работников является обязательным условием последующей работы в соответствующей должности.

Таким образом, период обучения истца Конечных Г.И. на курсах повышения квалификации подлежит включению в страховой стаж, дающий право на назначение пенсии. Нахождение истицы на курсах повышения квалификации в вышеуказанные периоды подлежат зачету в специальный стаж в календарном исчислении.<