Дело № 2а-1602/2016 Копия

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 мая 2016 года г. Новосибирск

Калининский районный суд г. Новосибирска

в с о с т а в е :

Председательствующего судьи Авериной О.А.

При секретаре Ширяевой Е.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению Управления Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в Калининском районе г. Новосибирска к Левановой Е. А. о взыскании пени по страховым взносам,

у с т а н о в и л :

Управление Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в Калининском районе г. Новосибирска обратилось в суд с иском к Левановой Е.А. о взыскании пени по страховым взносам в Пенсионный фонд Российской Федерации, в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в размере <данные изъяты> коп.

В обоснование иска указано, что в соответствии с п. 2 ч. 1 статьи 5 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», Леванова Е.А. являлась плательщиком страховых взносов на обязательное пенсионное и обязательное медицинское страхование. Леванова Е.А. ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована в территориальном органе пенсионного фонда РФ, утратила статус индивидуального предпринимателя ДД.ММ.ГГГГ в связи с принятием ею соответствующего решения. Исходя из указанного обстоятельства, Леванова Е.А. была обязана уплачивать страховые взносы по указанным видам обязательного страхования до момента снятия с учета в регистрирующем органе в качестве индивидуального предпринимателя. В соответствии с ч. 2 ст. 16 Федерального закона № 212-ФЗ страховые взносы за расчетный период уплачиваются плательщиками страховых взносов не позднее 31 декабря текущего календарного года. Страховые взносы, исчисленные с суммы дохода плательщика страховых взносов, превышающего <данные изъяты> рублей за расчетный период, уплачиваются плательщиком страховых взносов не позднее 1 апреля года, следующего за истекшим расчетным периодом. Если плательщики страховых взносов начинают осуществлять предпринимательскую либо иную профессиональную деятельность после начала очередного расчетного периода, фиксированный размер страховых взносов, подлежащих уплате ими за этот расчетный период, определяется пропорционально количеству календарных месяцев, начиная с календарного месяца начала деятельности. За неполный месяц деятельности, фиксированный размер страховых взносов определяется пропорционально количеству календарных дней этого месяца (ч. 3 ст. 25 Закона № 212-ФЗ).

Если плательщики страховых взносов прекращают осуществлять предпринимательскую либо иную профессиональную деятельность после начала очередного расчетного периода, фиксированный размер страховых взносов, подлежащих уплате ими за этот расчетный период, определяется пропорционально количеству календарных месяцев по месяц, в котором утратила силу государственная регистрация физического лица в качестве индивидуального предпринимателя. За неполный месяц деятельности, фиксированный размер страховых взносов определяется пропорционально количеству календарных дней этого месяца по дату государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя включительно (ч. 4.1 ст. 14 Федерального закона № 212-ФЗ).

Согласно ч. 8 ст. 16 Федерального закона № 212-ФЗ в случае прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, прекращения деятельности иных лиц, занимающихся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, /плата страховых взносов таким плательщиком страховых взносов производится не позднее 15 календарных дней с даты государственной регистрации прекращения его деятельности включительно.

Как следует из ст. 25 Федерального закона № 212-ФЗ в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными указанным Федеральным законом сроки плательщик страховых взносов должен выплатить пени. Пени начисляются за каждый календарный тень просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным Федеральным законом № 212-ФЗ сроком уплаты сумм страховых взносов.

Леванова Е.А. представила «нулевую» отчетность в налоговый орган о доходах от предпринимательской деятельности за ДД.ММ.ГГГГ. В связи с представленной информацией из налогового органа были уменьшены излишне выставленные в Требовании от ДД.ММ.ГГГГ № суммы взносов и пени. В соответствии со ст. 25 Федерального закона № 212-ФЗ на неуплаченную в установленный законодательством срок сумму страховых взносов начислены пени за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме <данные изъяты> коп., в том числе: на страховую часть трудовой пенсии <данные изъяты> коп., на накопительную часть трудовой пенсии – <данные изъяты> коп., в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования – <данные изъяты> коп. (л.д. 3-4).

ДД.ММ.ГГГГ от административного истца Управления Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в Калининском районе г. Новосибирска поступило уточненное административное исковое заявление к Левановой Е.А., с требованием взыскать с Левановой Е.А. пени по страховым взносам в общей сумме <данные изъяты> коп., в том числе: пени на недоимку по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии – <данные изъяты> коп., пени на недоимку по страховым взносам на накопительную часть трудовой пенсии – <данные изъяты> коп., пени на недоимку в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования – <данные изъяты> коп.

В судебное заседание представитель административного истца УПФ РФ в Калининском р-не г. Новосибирска – Котовщикова Ю.Н., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 21), не явилась, представила заявление о рассмотрении административного искового заявления к Левановой Е.А. без свое участия, ранее представила ходатайство о восстановлении срока для подачи административного иска о взыскании недоимки по страховым взносам и пени (л.д. 18), где указала, что территориальные органы ПФР формируют сумму обязательств плательщиков по размеру фиксированного страхового взноса, который подлежит уплате в соответствии с пунктом 2 ч.1.1 ст. 14 Федерального закона № 212-ФЗ не самостоятельно, а на основании получаемых территориальных органов ФНС России данных. По информации налогового органа от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что Левановой Е.А. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не представлена отчетность. Вместе с тем, УПФР повторно обратилось в ИФНС по Калининскому району Новосибирска и запросило информацию о представлении/непредставлении отчетности индивидуальными предпринимателями, снявшихся с учета в ДД.ММ.ГГГГ. В ответе ИФНС от ДД.ММ.ГГГГ № указано, что Левановой Е.А. представлена отчетность за 2014 год, сумма полученных доходов составляет 0,00 руб. В связи с представленной информацией из налогового органа были уменьшены в выставленные в Требовании от ДД.ММ.ГГГГ № суммы взносов и пени. Таким образом, УПФР не были соблюдены положения ч. 2 статьи 286 КАС РФ объективным причинам, независящих от действий (бездействий) пенсионного органа.

Административный ответчик Леванова Е.А. о слушании дела извещена лично (л.д. 27, 28), в судебное заседание явилась, однако впоследствии покинула помещение суда, свою позицию по иску не высказала, заявлений и ходатайств по существу предъявленного иска не представила.

Суд, исследовав письменные доказательства по делу, полагает, что оснований для восстановления срока для подачи административного искового заявления и оснований для удовлетворения административного искового заявления не имеется.

Настоящее административное дело подлежит рассмотрению в порядке главы 32 КАС РФ – производство по административным делам о взыскании обязательных платежей и санкций.

Согласно ч.1 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм, в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Согласно абз.3 п.2 ст.14 Федерального закона №167-ФЗ от 15.12.2001г. «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее по тексту – ФЗ № 167-ФЗ) страхователи, к которым относятся, в том числе, и индивидуальные предприниматели (п.п. 2 п. 1 ст. 6 ФЗ №167-ФЗ), обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный Фонд.

В соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 18 Федерального закона от 24 июля 2009 года №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы. В случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п.1 ст. 28 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» страхователи, указанные в подпункте 2 пункта 1 статьи 6 настоящего Федерального закона, уплачивают страховые взносы в фиксированном размере в порядке, установленном Федеральным законом «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования».

Согласно ст. 16 Закона расчет сумм страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период плательщиками страховых взносов, указанными в пункте 2 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона (далее в настоящей статье - плательщики страховых взносов), производится ими самостоятельно в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона. Страховые взносы за расчетный период уплачиваются плательщиками страховых взносов не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено частью 8 настоящей статьи.

В соответствии с ч. 2 ст. 21 Закона исковое заявление о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов - физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, может быть подано в суд общей юрисдикции органом контроля за уплатой страховых взносов в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Согласно ч. 9 ст. 21 указанного Закона положения настоящей статьи применяются также при взыскании пеней за несвоевременную уплату страховых взносов и штрафов, применяемых в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Таким образом, исходя из содержания вышеназванных норм закона, исковое заявление о взыскании недоимки по страховым взносам может быть подано в суд органом контроля за уплатой страховых взносов в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате, которое должно быть направлено плательщику страховых взносов в сроки, установленные в ст. 22 Закона.

Кроме того, пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм страховых взносов или после уплаты таких сумм в полном объеме.

Таким образом, орган контроля, ответственный за своевременное исполнение страхователями обязанности по уплате страховых взносов, вправе обратиться в суд с иском о взыскании недоимки и пени по страховым взносам в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате таких взносов. Обращение в суд за пределами данного срока возможно в случае его восстановления судом по ходатайству органа контроля.

Закон не предусматривает возможности перерыва, приостановления течения срока исковой давности, указывая лишь на возможность восстановления судом пропущенного по уважительной причине срока подачи заявления, при этом суд обязан по собственной инициативе проверить факт своевременного обращения государственного органа с иском данного характера.

Как следует из материалов дела, Леванова Е.А.. с ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя. Снята с учета в налоговом органе как ИП с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.5).

В связи с тем, что обязанность по уплате пеней по страховым взносам административным ответчиком не была исполнена, в адрес административного ответчика было направлено требование № от ДД.ММ.ГГГГ об уплате задолженности в добровольном порядке со сроком уплаты до ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается списком заказной корреспонденции. Доказательств уплаты административным ответчиком данных суммы пеней в материалах административного дела не содержится.

Согласно справке ИФНС по Калининскому району г. Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 14-15), Леванова Е.А. представила «нулевую» отчетность в налоговый орган о доходах от предпринимательской деятельности за 2014 год.

Согласно представленной справке (л.д. 16), в связи с представленной информацией из налогового органа были уменьшены излишне выставленные в Требовании от ДД.ММ.ГГГГ № суммы взносов и пени, задолженность Левановой Е.А., пени по страховым взносам в общей составила <данные изъяты> коп., из которых: пени на недоимку по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии <данные изъяты> коп., пени на недоимку по страховым взносам на накопительную часть трудовой пенсии <данные изъяты> коп. и пени на недоимку в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования – <данные изъяты> коп.

ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратился с иском в суд с иском о взыскании недоимки по страховым взносам и пеней (согласно штампу входящей корреспонденции приемной суда). Данные обстоятельства следуют из текста искового заявления, подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами.

Таким образом, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что истцом пропущен установленный срок для обращения в суд с иском о взыскании недоимки по страховым взносам и пени, что является самостоятельным и достаточным основанием для отказа в административном иске на основании п.2 ст. 286 КАС РФ.

В соответствии с ч.5 ст. 180 КАС РФ, в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском сроком обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Поскольку шестимесячный срок для обращения в суд административным истцом был пропущен, какие-либо доказательства уважительности пропуска срока суду представлены не были, правовые основания для взыскания недоимки по пени на основании требования № от ДД.ММ.ГГГГ отсутствуют. Доводы представителя административного истца о том, что срок был пропущен в связи с несвоевременным предоставлением территориальным органом ФНС России данных по размеру фиксированного страхового взноса, который подлежит уплате в соответствии с пунктом 2 ч.1.1 ст. 14 Федерального закона № 212-ФЗ не самостоятельно, а на основании получаемых территориальных органов ФНС России данных, судом во внимание не принимается, поскольку указанные обстоятельства не являются основанием для восстановления пропущенного процессуального срока. Иных доказательств подтверждающих уважительность причины пропуска срока давности для обращения в суд с административным иском представителем административного истца в суд не представлено.

Поскольку административный истец при подаче иска от уплаты госпошлины освобожден, судебное решение состоялось в пользу административного ответчика, судебные расходы относятся на счет федерального бюджета.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 293 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного иска Управлению Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в Калининском районе г. Новосибирска к Левановой Е. А. о взыскании пени по страховым взносам в размере <данные изъяты> копейки - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Новосибирского областного суда в течение одного месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме, путем подачи жалобы через Калининский районный суд г. Новосибирска.

Судья: (подпись) О.А. Аверина

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

«Копия верна»:

Подлинник решения находится в гражданском деле №а-1602/2016 Калининского районного суда <адрес>.

Решение не вступило в законную силу «_____» ______________ 20 ____ г.

Судья: О.А. Аверина

Секретарь: Е.С. Ширяева

Решение не обжаловано (обжаловано) и вступило в законную силу

«_____» _________________ 20____ г.

Судья: