Дело № 2-2609/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 августа 2017 годаг. Новосибирск

Октябрьский районный суд города Новосибирска в составе:

председательствующего судьиИлларионова Д.Б.,

секретаряЗудиной К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Дьячковой С. В. к Управлению пенсионного фонда РФ (ГУ) в Октябрьском районе г. Новосибирска о признании решения Управления пенсионного фонда РФ (ГУ) в Октябрьском районе г. Новосибирска об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, признании права на досрочное назначение страховой пенсии,

У С Т А Н О В И Л :

Дьячкова С.В. обратилась в суд с иском к Управлению пенсионного фонда РФ (ГУ) в Октябрьском районе г. Новосибирска о признании решения Управления пенсионного фонда РФ (ГУ) в Октябрьском районе г. Новосибирска об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, признании права на досрочное назначение страховой пенсии, просит признать незаконным решение № от /дата/ Управления пенсионного фонда РФ (ГУ) в Октябрьском районе г. Новосибирска об отказе в назначении ей досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 19 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года №400-ФЗ; обязать УПФР в Октябрьском районе г.Новосибирска, включить в стаж работы истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии период работы с /дата/ по /дата/ – в должности воспитателя детского учреждения №; обязать УПФР в Октябрьском районе г.Новосибирска назначить истцу досрочную страховую пенсию в соответствии с п. 19 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года №400-ФЗ.

В обоснование своих требований истец ссылается на то, что /дата/ она обратилась в УПФР в Октябрьском районе г.Новосибирске с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п.п. 19 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года №400-ФЗ. 12.10.2016 года истцу было отказано в назначении указанной пенсии в связи с отсутствием необходимого стажа, при этом не был засчитан в специальный стаж период работы: с /дата/ по /дата/ – в должности воспитателя детского учреждения №. В перечне от /дата/ в разделе «Наименование должностей» предусмотрены воспитатели, в разделе «Наименование учреждений и организаций» не предусмотрены детские учреждения. В списке от /дата/ в разделе «Наименование должностей» предусмотрена должность «воспитатель», в разделе «Наименование учреждений» не предусмотрены «детские учреждения». В списке от /дата/ в п. 1 раздела «Наименование должностей» предусмотрена должность «воспитатель», в разделе «Наименование учреждении» не предусмотрены «детские учреждения».

Стаж в связи с педагогической деятельностью в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона от 28.12.2013 года №400 составляет 22 года 0 мес. 17 дней. С учетом Постановления Конституционного суда Российской Федерации от 29.01.2004 года №2-П с применением Постановления от 17.12.1959 года №1397 – 22 года 0 мес. 17 дней.

Решение пенсионного фонда истец полагает незаконным по следующим основаниям.

Законодатель связывает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лишь с такой работой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности, учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях и организациях.

Из правовой позиции, выраженной в Постановлении Конституционного суда РФ от 03.06.2004 года следует, что различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданы, обоснованы и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им.

Период работы истца с /дата/ по /дата/ – в должности воспитателя детского учреждения №, подлежит включению в специальный стаж, так как детское учреждение работало по программе «Программа воспитания и обучения в детском саду» под редакцией М.А. Васильевой; г. Москва, просвещение, 1985 год. Возраст воспитанников, обучающихся по данной программе составлял от 1,6 до 7 лет, что подтверждается справкой № от /дата/. Дьячкова С.В. осуществляла трудовую деятельность в качестве воспитателя, контролировала вверенных ей воспитанников в соответствии с требованиями инструкции по охране жизни, здоровья детей в помещениях учреждения, на прогулочных площадках, следила за состоянием здоровья детей, производила гигиенический уход за детьми, осуществляла коррекционную, развивающую деятельность с воспитанниками по рекомендациям психологов и иных специалистов, планировала и производила воспитательную, образовательную деятельность в соответствии с программой, совместно со специалистами учреждения, изучала индивидуальные интересы, способности детей, регулярно сообщала руководителю учреждения, старшей медсестре об изменениях в состоянии здоровья детей, устанавливала причину отсутствия детей, вела табель учета посещаемости, наблюдала за поведением детей во время адаптации, вела записи наблюдений, работала с родителями в вопросах воспитания детей в семье, обеспечивала создание необходимых условий в помещениях учреждения для реализации воспитательной образовательной программы, готовила досуг, праздничные мероприятия с участием детей, совместно с музыкальным руководителем и инструктором по физической культуре.

Из правовой позиции, выраженной в Определении Конституционного суда РФ от 04 марта 2004 года №81-О, вытекает, что право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не связывается законодателем с организационно-правовой формой и наименованием организации, в которой осуществлялась трудовая деятельность.

Истец Дьячкова С.В., ее представитель Давыденко М.Н., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме.

Представитель ответчика Терещенко Е.Ю., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала в полном объеме, в возражениях на исковое заявление указала, что истцу не был включен в специальный стаж спорный период работы с /дата/ по /дата/ (3 года 1 месяц 2 дня) – в должности воспитателя детского учреждения №. Перечнем к Постановлению 1397, Списками Постановлений №№463 и 781 не предусмотрено наименование «Детские учреждения». Часть 5 ст. 30 Закона предусматривает возможность установления в порядке, определенной Правительством РФ, тождественности и включения в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов трудовой деятельности, в случае изменения наименования и (или) организационно – правовой формы учреждений, но при сохранении прежнего характера профессиональной деятельности.

В настоящее время тождество наименований «Детское учреждений» и какого-либо наименования учреждения, работа в котором дает право на досрочное назначение пенсии по п.19 ч. 1 ст. 30 Закона отсутствует.

Третье лицо МБДОУ Детский сад комбинированного типа № «Сибирячек» о времени и месте рассмотрения дела было извещено, представитель в судебное заседание не явился, ходатайств не заявил.

Суд, заслушав пояснения истца, представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, оценив в совокупности представленные доказательства, приходит к следующему.

Судом установлено, что Дьячкова С.В. /дата/ обратилась в УПФР Октябрьского района г. Новосибирска с заявлением о досрочном назначении ей страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением УПФР Октябрьского района г. Новосибирска от /дата/ года № истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии в порядке, предусмотренном п.19 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д. 10-13).

Согласно п.19 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях»страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" применяется при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с /дата/ по /дата/ включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, пе