Гражданское дело №2-542/2013

Поступило в суд 10.12.2012 года

З А О Ч Н О ЕР Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 января 2013 годаг. Новосибирск

Федеральный суд общей юрисдикции Заельцовского района г. Новосибирска

В СОСТАВЕ:

Председательствующего судьиПавлючик И. В.

При секретареЧащиной А. В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Зайцева Александра Анатольевича, действующего от своего имени и в интересах несовершеннолетнего Зайцева Андрея Александровича, Зайцевой Светланы Геннадьевны к Администрации Заельцовского г. Новосибирска, Мэрии г. Новосибирска о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии, признании права общей долевой собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

У С Т А Н О В И Л:

Зайцев А. А., действующий от своего имени и в интересах несовершеннолетнего Зайцева Андрея Александровича, Зайцева Светлана Геннадьевна обратились в суд с иском к Администрации Заельцовского г. Новосибирска, Мэрии г. Новосибирска о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии, признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации указав, что на основании ордера __ от xx.xx.xxxx г. Зайцевой А. А. было передано жилое помещение - комната, расположенное по адресу: г. Новосибирск, ..., в которое вселены истцы.

Истцами самовольно произведена перепланировка в вышеуказанной комнате в виде устройства системы водоснабжения и канализации.

Из заключения о техническом состоянии несущих и ограждающих конструкций комнаты __ в жилом доме по ... следует, что несущие и ограждающие конструкции здания общежития находятся в работоспособном состоянии. Трещин на здании, свидетельствующих о неравномерных осадках фундамента на момент обследования не выявлено. В целом на момент обследования конструкции здания находятся в работоспособном состоянии. Прочность и устойчивость здания на момент обследования обеспечены. Перепланировка комнаты, заключающаяся в устройстве системы водоснабжения и канализации, на несущую способность здания, влияния не оказывает, и возможна к реализации.

Выполненная перепланировка значительно повысила условия комфортности проживания в данной комнате и не угрожает жизни и здоровью граждан, не нарушает интересов третьих лиц.

Общая площадь комнаты после перепланировки не изменилась и составляет – 21, 9 кв.м. Набор и площадь помещений остались прежними: жилая комната площадью 21, 9 кв.м.

Истцы получили экспертное заключение ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Новосибирской области» от xx.xx.xxxx г. __ из которого следует, что выполненная перепланировка и переустройство жилой комнаты __ в жилом доме по ... в Заельцовском районе г. Новосибирска соответствует требованиям СанПин xx.xx.xxxx.__ «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, оборудованию и содержанию общежитий для работников организаций и обучающихся образовательных учреждений».

В 2012 г. истцы обратились в Администрацию Заельцовского района г. Новосибирска с заявлением о перепланировке жилого помещения, на что был получен отказ от xx.xx.xxxx г. __ в согласовании переустройства и перепланировки жилого помещения.

Переустройство и перепланировка жилого помещения выполнена с учетом требований строительных, санитарных, пожарных норм, не нарушает права и законные интересы других собственников жилых помещений, не создает угрозу их жизни и здоровью.

Истцы начали сбор необходимого пакета документов для оформления договора приватизации, занимаемого ею жилого помещения. Однако Мэрия г. Новосибирска не признает право истцов на приватизацию данного жилого помещения. Считают отказ в праве на приватизацию необоснованным и незаконным, поскольку ранее истцы в приватизации жилых помещений не участвовали. Отказ в приватизации жилого помещения препятствует осуществлению права получать в порядке приватизации наравне с другими гражданами жилье из государственного и муниципального жилищного фонда в собственность.

Из смысла ст. 7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного Кодекса РФ» следует, что общежитие, которое принадлежало государственным и муниципальным предприятиям либо государственным и муниципальным учреждениям и было передано в ведение органов местного самоуправления утрачивает статус общежития в силу закона и к нему применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма. Лица, проживающие в указанных помещениях являются нанимателями жилых помещений по договору социального найма независимо от наличия ордера (договора социального найма).

Согласно правовой позиции Конституционного суда РФ, сформулированной в постановлении от 03.11.1998 г. по делу о проверке конституционности отдельных положений ст. 4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ», ограничение прав и свобод человека и гражданина путем определения круга объектов, не подлежащих приватизации допустимы только в том случае, если обстоятельства, фактически обуславливающие особенности правового режима жилья, прежде всего его целевое назначение исключают возможность передачи жилого помещения в частную собственность. Данный объект не соответствует целевому назначению, так как не отвечает требованиям п. 2 Примерного положения в общежитиях, утвержденного постановлением Совета министров РСФСР от xx.xx.xxxx г. __ пункту 3 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденных Постановлением Правительства РФ от xx.xx.xxxx г. __ а также ст. 94 ЖК РФ.

Согласно справке МКУ ГЖА __ от xx.xx.xxxx г. жилые помещения, расположенные пол адресу: ... включены в реестр муниципального имущества.

В соответствии с ч. 4 ст. 29 ЖК РФ, на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном виде или в перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

На основании изложенного, в соответствии со ст. 7 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ», ст. 12 ГК РФ, ст. 62, 63, 93 ЖК РФ истцы просят сохранить жилое помещение в перепланированном и переустроенном состоянии, согласно выкопировке и экспликации к поэтажному плану здания НФ ФГУП «Ростехинвентаризация» по состоянию на xx.xx.xxxx г., признать за истцами и их несовершеннолетним ребенком по 1/3 доли в праве собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: г. Новосибирск, по ..., площадью 21, 9 кв.м.

В судебное заседание истцы Зайцев А. А., Зайцева С. Г. не явились. О дате и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в их отсутствие (л. __, 42, 46, 47).

В судебном заседании представитель истца Зайцева А. А. – Середа Г. Л., действующая на основании доверенности (л. __)исковые требования поддержала в полном объеме, пояснила в соответствии с вышеизложенным. Не возражала против рассмотрения дела в порядке заочного судопроизводства (л. __).

В судебное заседание представители ответчиков Администрации Заельцовского района г. Новосибирска, Мэрии г. Новосибирска не явились, о дате, времени и месте рассмотрения извещены надлежащим образом, о причине неявки суду не сообщили, не просили о рассмотрении дела в свое отсутствие, возражений на иск не представили (л. __, 49).

В соответствии со статьей 233 Гражданского Процессуального Кодекса РФ с согласия истца, в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего рассмотреть дело в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Судьей определен заочный порядок рассмотрения дела.

Суд, выслушав пояснения представителя истца, исследовав письменные доказательства по делу, находит исковые требования Зайцева А. А., действующего от своего имени и в интересах несовершеннолетнего Зайцева Андрея Александровича, Зайцевой С. Г. к Администрации Заельцовского г. Новосибирска, Мэрии г. Новосибирска о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии, признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Судом установлено, что истцу Зайцеву А. А., в связи с трудовыми отношениями, на основании ордера __ от xx.xx.xxxx г. было предоставлено жилое помещение площадью 22, 6 кв.м., расположенное по адресу: г. Новосибирск, ..., в которое была вселена супруга Зайцева С. Г., несовершеннолетний ребенок Зайцев А. А., что подтверждается копией ордера (л. __), выпиской из домовой книги (л. __), свидетельством о рождении несовершеннолетнего Зайцева А. А. (л. __), копией трудовой книжки (л. __-39).

За счет истцов и их силами были произведены мероприятия по переустройству и перепланировке помещения, а именно: устройство системы водоснабжения и канализации.

В результате выполненной перепланировки общая площадь квартиры после перепланировки не изменилась, состояла и состоит из жилой комнаты площадью 21, 9 кв.м., что подтверждается техническим паспортом по состоянию на xx.xx.xxxx г. (л. __-9).

Согласно ст. 25 ЖК РФ, Постановления Госстроя РФ от xx.xx.xxxx г. __ «Об утверждении правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», переоборудование и переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Под перепланировкой жилого помещения понимается изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидация темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров.

В соответствии со ст. 1 Градостроительного кодекса РФ под реконструкцией понимается изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (высоты, количества этажей, площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения.

В силу ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения. Для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения собственник данного помещения обращается в орган, осуществляющий согласование с предоставлением предусмотренного п. 2 ст. 26 ЖК РФ пакета документов. Данный перечень является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит в силу ч. 3 ст. 26 ЖК РФ.

Следовательно, при проведении перепланировки и переустройства жилых помещений не требуется согласие собственников жилых помещений многоквартирного дома, за исключением случая, установленного ч. 2 ст. 40 ЖК РФ, если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

Если собственник жилого помещения совершил переустройство или перепланировку без получения разрешения, предусмотренного п. 6 ст. 26 ЖК РФ, т.е. самовольно, жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и перепланированном состоянии на основании решения суда в силу ч. 4 ст. 29 ЖК РФ, если этим не нарушаются прав и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни и здоровью.

Экспертами ООО НПЦ «Селар» от xx.xx.xxxx года сделано заключение о том, что несущие и ограждающие конструкции здания общежития находятся в работоспособном состоянии. Трещин на здании, свидетельствующих о неравномерных осадках фундамента на момент обследования не выявлено. В целом на момент обследования конструкции здания находятся в работоспособном состоянии. Прочность и устойчивость здания на момент обследования обеспечены. Перепланировка комнаты, заключающаяся в устройстве системы водоснабжения и канализации, на несущую способность здания, влияния не оказывает, и возможна к реализации.

Выполненная перепланировка значительно повысила условия комфортности проживания в данной квартире и не угрожает жизни и здоровью граждан, не нарушает интересов третьих лиц (л. __-22).

Из экспертного заключения ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Новосибирской области» от xx.xx.xxxx г. __ следует, что выполненная перепланировка и переустройство жилой комнаты __ в жилом доме по ... в Заельцовском районе г. Новосибирска соответствует требованиям СанПин xx.xx.xxxx.__ «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, оборудованию и содержанию общежитий для работников организаций и обучающихся образовательных учреждений» (л. __).

Таким образом, исходя из оценки вышеуказанных письменных доказательств, суд приходит к выводу о том, что произведенная перепланировка комнаты __ в жилом доме по ... в Заельцовском районе г. Новосибирска не нарушает права и законные интересы собственника, третьих лиц, выполнена для повышения комфортности проживания, безопасна для других жильцов жилого дома.

Действия истов по перепланировке комнаты произошли в её границах. Общее имущество дома, как объекта капитального строительства не изменено, параметры, высота, количество этажей, площади, качество инженерно-техническое обеспечение дома осталось прежним.

Истцы указали, что они обращались к ответчику с просьбой сохранить спорную комнату в перепланированном состоянии, но им было отказано. Данное обстоятельство подтверждается письмом администрации Заельцовского района г. Новосибирска от xx.xx.xxxx г. (л. __).

Учитывая, что в соответствии с представленными письменными доказательствами, произведенная перепланировка комнаты __ в жилом доме по ... в Заельцовском районе г. Новосибирскане нарушает права и законные интересы собственников, третьих лиц, выполнена для повышения комфортности проживания, безопасна для других жильцов дома, суд считает возможным сохранить вышеуказанную комнату в перепланированном и переустроенном состоянии.

Согласно п. 2 Положения о государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от xx.xx.xxxx. __ государственному учету подлежат независимо от формы собственности жилые дома, специализированные дома (общежития, гостиницы-приюты, дома маневренного фонда, специальные дома для одиноких, престарелых, дома-интернаты для инвалидов, ветеранов и другие), квартиры, служебные жилые помещения, иные жилые помещения в других строениях, пригодные для проживания. Включение жилых строений и жилых помещений в жилищный фонд и исключение из жилищного фонда производится в соответствии с жилищным законодательством РФ.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что к отношениям по пользованию спорным жилым помещением, применяются нормы Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма, следовательно, служебное жилое помещение - __ __ по ..., в связи с передачей в муниципальный жилищный фонд, фактически утратило статус служебного жилого помещения и к нему применяется правой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

В соответствии со ст. 10 ч. 2 ЖК РСФСР жилые помещения в домах государственного и общественного жилищных фондов предоставляются в бессрочное пользование.

В силу ч. 2 ст. 60 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что истцы занимают __ по ... в г. Новосибирске на условиях социального найма.

В соответствии со ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры). Самостоятельным предметом договора социального найма жилого помещения не могут быть неизолированное жилое помещение, помещения вспомогательного использования, а также общее имущество в многоквартирном доме.

В соответствии со ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда РФ» граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

В соответствии со ст. 11 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» каждый гражданин имеет право на приватизацию жилого помещения один раз.

Из справки МКУ «Городское жилищное агентство» следует, что несовершеннолетний Зайцев А. А., Зайцев А. А., Зайцева С. Г. на xx.xx.xxxx г. не использовали право приватизации жилья на территории г. Новосибирска (л. __-26).

Из справки администрации Дубровского сельсовета Маслянинского района НСО установлено, что в период с xx.xx.xxxx г. по xx.xx.xxxx г. Зайцев А. А., 1972 г. р. проживал в с. Дубровка Маслянинского района НСО, в приватизации не участвовал (л. __).

Зайцева С. Г. и несовершеннолетний Зайцев А. А. в период с xx.xx.xxxx г. по xx.xx.xxxx г. были зарегистрированы в г. Новосибирске по ..., что подтверждается справкой председателя правления ЖК «Парус-1» (л. __-31).

Согласно уведомлению Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области в едином государственном реестре прав на н