Дело № 2-2627/2012

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 сентября 2012 года г. Новосибирск

Ленинский районный суд г. Новосибирска

в лице судьи Калинина А.В.,

при секретаре судебного заседания Акуловой Н.А.,

с участием представителя ответчика Тымчук В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Соломатовой Галины Михайловны к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ленинском районе города Новосибирска о признании решения незаконным, о включении работы в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Соломатова Галина Михайловна обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ленинском районе города Новосибирска о признании решения незаконным, о включении работы в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии.

Просила признать вынесенное ответчиком решение об отказе в назначении ей пенсии незаконным и включить в специальный стаж, дающий право на льготное назначение пенсии согласно п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской федерации», периоды работы, которые ответчиком были необоснованно исключены; обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ленинском районе г. Новосибирска назначить ей досрочно трудовую пенсию по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с 30 октября 2011 года.

Заявленные требования обосновала тем, что при её обращении к ответчику 30.10.2011 года с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения более 30 лет, решением УПФР в Ленинском районе г. Новосибирска от 02.12.2011 года ей было отказано в назначении пенсии досрочно ей было отказано.

Основанием для отказа явилось не включение в специальный стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии досрочно, периодов её работы:

- с 06.04.1989 г. по 23.07.1989 г.; с 07.08.1989 г. по 10.12.1989 г.; с 13.12.1989 г. по 23.05.1990 г.; с 24.05.1990 г. по 31.07.1992 г.; с 01.08.1992 г. по 11.09.1994 г.; с 20.10.1994 г. по 02.01.1995 г.; с 07.01.1995 г. по 06.08.1995 г.; со 02.09.1995 г. по 17.09.1994 г. в должности медицинской сестры-анестезистки в отделе анестезиологии и с 18.09.1995 г. по 28.02.1998 г. в должности медицинской сестры-анестезистки в отделе анестезиологии-реаниматологии в НФФГУ МНТК «Микрохирургия глаза» им. академика С.Н. Федорова Федерального агентства по высокотехнологической медицинской помощи, поскольку в разделе «Наименование учреждений» списка от 06.09.1991 года № 464;

Номенклатурой учреждений, утвержденной приказом Министерства здравоохранения РФ от 03.11.2990 года № 395; Списками от 22.09.1999 г. № 1066 и от 29.10.2002 года №781 Межотраслевой научно-технический комплекс «Микрохирургия глаза» не предусмотрен. Кроме того с 06.04.1989 года по 17.09.1995 года Списком должностей и учреждений, утвержденным Постановлением Совета Министров от 06.09.1991 года № 464 отдел анестезиологии не предусмотрен.

- с 21.04.2008 года по 03.10.2011 года в должности медицинской сестры-аудиометриста в клинико-диагностическом отделении диагностического центра в Негосударственном учреждении здравоохранения «Дорожная клиническая больница на станции Новосибирск-Главный открытого акционерного общества «РЖД», так как Списком должностей и учреждений, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 такая должность не предусмотрена.

Также в специальный стаж, дающий право на льготное назначение пенсии, не были включены периоды прохождения курсов повышения квалификации во время работы в МБУЗ г. Новосибирска «Городская клиническая больница № 1» с 17.01.1983 года по 16.05.1983 года; в период работы в НФФГУ МНТК «Микрохирургия глаза» им. академика С.Н. Федорова Федерального агентства по высокотехнологической медицинской помощи с 12.09.1994 года по 19.10.1994 года; в период с работы в НУЗ «Дорожная клиническая больница на станции Новосибирск-Главный открытого акционерного общества «РЖД» с 13.02.2004 года по 05.03.2004 года.

Ответчиком представлены письменные возражения на иск, в которых указано, что 02.12.2011г. Начальником УПФР в Ленинском районе г.Новосибирска на основании представленных Соломатовой Галиной Михайловной документов, которые не подтверждают ее право на досрочное назначение назначении пенсии по старости по п.п. 20 п.1 ст. 27 ФЗ № 173, было вынесено решение № 317337 об отказе заявителю в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по п.п.20 п.1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001г. в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ, поскольку у заявителя на момент обращения за пенсией 31.10.2011г. в возрасте 52 лет стаж составил по ранее действовавшему законодательству 22 года 09 мес. 21 день при требуемом 30лет.

При этом Пенсионный орган исключил из стажа периоды работы:

- с 06.04.1989г по 23.07.1989г. (3м.17д.), с 07.08.1989г по 10.12.1989г. (4м.3д), с 13.12.1989г по 23.05.1990г. (5м. 10д.), с 24.05.1990 г по 31.07.1992г. (2г.02м.07д.), с 01.08.1992г по 11.09.1994. (2г.01м.1Од.), с 20.10.1994г по 02.01.1995г. (2м.12д.), с 07.01.1995г по 06.08.1995г. (6м.02д.), с 02.09.1995 г. по 17.09.1995 г.(15д.), а всего 6 лет 02 мес. 13дней - в должности медицинской сестры- анестезистки в отделе анестезиологии и с 18.09.1995г по 28.02.1998г.- (2г.05м.10д.) - в должности медицинской сестры-анестезисткй в отделе анестезиологи-реаниматологии в НФФГУ МНТК "Микрохирургия глаза" им. академика С.Н.Федорова Федерального агентства по высокотехнологической медицинской помощи, поскольку в разделе «Наименование учреждений» списка от 06.09.1991г. № 464; Номенклатурой учреждений, утвержденной приказом Министерства здравоохранения РФ от 03.11.1999г. № 395; Списком от 29.10.2002 г. № 781 Межотраслевой научно-технический комплекс "Микрохирургия глаза" не предусмотрен, кроме того с 06.04.1989г. по 17.09.1995г. Списком должностей и учреждений, утвержденным Постановлением Совета Министров от 06.09.1991г. № 464 отдел анестезиологии не предусмотрен.

Названный Список предусматривает: отделения (группы) анестезиологии - реанимации, отделения (палаты) реанимации и интенсивной терапии, один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.

- с 21.04.2008г по 03.10.2011г. (3г.05м.12д.) - в должности медицинской сестры-аудиометриста в клинико-диагностическом отделении диагностического центра в Негосударственном учреждении здравоохранения «Дорожная клиническая больница на станции Новосибирск-главный открытого I акционерного общества «РЖД», т.к. Списком должностей и учреждений, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 должность не предусмотрена. Список № 781 раздел «Наименование должностей» предусматривает должность медицинская сестра;

- с 17.01.1983г. по 16.05.1983г. (3м.29д.), с 12.09.1994 г. по 19.10.1994 г.(1м.07д.), с 13.02.2004 г. по 05.03.2004 г.(22д.) - курсы повышения квалификации, поскольку не предусмотрены Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002г. №516, Постановлением Совета Министров от 06.09.1991г. № 464; Правилами, утвержденными Постановлением Правительства от 22.09.1999г. №1066.

Всего не было включено пенсионным органом – 10 лет 01мес. 21день

Истец в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщила.

Представитель третьего лица ФГУ «Межотраслевой научно-технический комплекс «Микрохирургия глаза» им. академика С.Н.Федорова Федерального агентства по высокотехнологичной медицинской помощи» в лице Новосибирского филиала в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

Представитель третьего лица НУЗ «Дорожная клиническая больница на стации Новосибирск-Главный ОАО «РЖД» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассматривать дело в его отсутствие.

В судебном заседании представитель ответчика Тымчук В.С. исковые требования не признала, поддержала доводы, изложенные в отзыве на исковое заявление.

Суд, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований по следующим основаниям.

30.10.2011 года Соломатова Галина Михайловна обратилась в УПФР в Ленинском районе г. Новосибирска с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения более 30 лет.

Решением УПФР в Ленинском районе г. Новосибирска от 02.12.2011 года ей было отказано в назначении пенсии досрочно, поскольку в специальный стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии досрочно, не были включены следующие периоды работы:

- с 06.04.1989 г. по 23.07.1989 г.; с 07.08.1989 г. по 10.12.1989 г.; с 13.12.1989 г. по 23.05.1990 г.; с 24.05.1990 г. по 31.07.1992 г.; с 01.08.1992 г. по 11.09.1994 г.; с 20.10.1994 г. по 02.01.1995 г.; с 07.01.1995 г. по 06.08.1995 г.; со 02.09.1995 г. по 17.09.1994 г. в должности медицинской сестры-анестезистки в отделе анестезиологии и с 18.09.1995 г. по 28.02.1998 г. в должности медицинской сестры-анестезистки в отделе анестезиологии-реаниматологии в НФФГУ МНТК «Микрохирургия глаза» им. Академика С.Н. Федорова Федерального агентства по высокотехнологической медицинской помощи, поскольку в разделе «Наименование учреждений» списка от 06.09.1991 года № 464;

Номенклатурой учреждений, утвержденной приказом Министерства здравоохранения РФ от 03.11.2990 года № 395; Списками от 22.09.1999 г. № 1066 и от 29.10.2002 года №781 Межотраслевой научно-технический комплекс «Микрохирургия глаза» не предусмотрен. Кроме того с 06.04.1989 года по 17.09.1995 года Списком должностей и учреждений, утвержденным Постановлением Совета Министров от 06.09.1991 года № 464 отдел анестезиологии не предусмотрен.

- с 21.04.2008 года по 03.10.2011 года в должности медицинской сестры-аудиометриста в клинико-диагностическом отделении диагностического центра в Негосударственном учреждении здравоохранения «Дорожная клиническая больница на станции Новосибирск-Главный открытого акционерного общества «РЖД», так как Списком должностей и учреждений, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 такая должность не предусмотрена.

Также в специальный стаж, дающий право на льготное назначение пенсии, не были включены периоды прохождения курсов повышения квалификации во время работы в МБУЗ г. Новосибирска «Городская клиническая больница № 1» с 17.01.1983 года по 16.05.1983 года; в период работы в НФФГУ МНТК «Микрохирургия глаза» им. академика С.Н. Федорова Федерального агентства по высокотехнологической медицинской помощи с 12.09.1994 года по 19.10.1994 года; в период с работы в НУЗ «Дорожная клиническая больница на станции Новосибирск-Главный открытого акционерного общества «РЖД» с 13.02.2004 года по 05.03.2004 года.

Согласно ст. 7 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» установлено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, трудовая пенсия по старости назначается независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости и правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения трудовых пенсий, утверждаются Правительством Российской Федерации (пункт 2 статьи 27 названного Закона).

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» утвержден Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, инвалидности и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии, социальные пособия устанавливаются законом.

Право на льготное назначение трудовой пенсии возникает при стаже лечебной деятельности не менее 30 лет в должностях и в учреждениях предусмотренных пунктом 1 Списка № 781, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года, независимо от возраста.

Согласно представленной справки НФФГУ МНТК «Микрохирургия глаза» им. академика С.Н. Федорова Федерального агентства по высокотехнологической медицинской помощи от 02.11.2011 года № 121 и сведений из трудовой книжки, истец осуществляла в данном учреждении работу в должности медицинской сестры-анестезиста с 06.04.1989 года по 17.09.1995 года в отделе анестезиологии, и в период с 18.09.1995 года по 28.02.1998 года в той же должности в отделе анестезиологии-рениматологии.

Основанием для отказа истцу во включении указанных периодов работы в специальный стаж, явилось отсутствие данного учреждения и отдела анестезиологии в Списках от 06.09.1991 года № 464, от 22.09.1999 г. № 1066 и от 29.10.2002 года № 781 Номенклатуре учреждений, утвержденной приказом Министерства здравоохранения РФ от 03.11.2990 года № 395.

Из представленной исторической справки следует, что ФГУ «Межотраслевой научно-технический комплекс «Микрохирургия глаза» им. академика С.Н. Федорова Федерального агентства по высокотехнологичной медицинской помощи первоначально имел наименование Новосибирский филиал МНТК «Микрохирургия глаза», затем с 14.05.2003 года был переименован в Новосибирский филиал Государственного учреждения «Межотраслевой научно-технический комплекс «Микрохирургия глаза» имени академика С.Н. Федорова Министерства здравоохранения Российской Федерации». С 21.03.2005 года данное учреждение было переименовано в Федеральное государственное учреждение «Межотраслевой научно-технический комплекс «Микрохирургия глаза» имени академика С.Н. Федорова Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию», которое с 01.06.2007 года было переименовано в ФГУ «Межотраслевой научно-технический комплекс «Микрохирургия глаза» им. академика С.Н. Федорова Федерального агентства по высокотехнологичной медицинской помощи.

На всем протяжении своей деятельности несмотря на изменение наименования данное лечебное учреждение выполняло медицинскую деятельность по охране здоровья населения и относилось к лечебным учреждениям, входящих в систему здравоохранения. Отдел анестезиологии относится к структурным подразделениям, осуществляющим медицинскую (лечебную) деятельность по охране здоровья населения. Занимаемая истцом должность по своим функциям, характеру и условиям работы, непосредственно была связана с медицинской деятельностью, требовала специального медицинского образования, и выполняемые ею функции по этой должности не менялись несмотря на изменение наименования учреждения-работодателя и наименований его структурных подразделений, что подтверждается представленным штатным расписанием и приказом по штатному, расписанию, из которых видно, что на всём протяжении вышеуказанного периода работы истец работала в должности сестры-анестезистки, которая согласно Списка от 29.10.2002 года № 781 отнесена к перечню должностей дающих право на льготное назначение пенсии. Непосредственная взаимосвязь должностных функций истца с медицинской деятельностью подтверждается должностной инструкцией.

Основанием для отказа истцу во включении в специальный стаж работы, дающий право на льготное назначение пенсии, периода её работы с 21.04.2008 года по 03.10.2011 года в должности медицинской сестры-аудиометриста в клинико-диагностическом отделении диагностического центра в Негосударственном учреждении здравоохранения «Дорожная клиническая больница на станции Новосибирск-Главный открытого акционерного общества «РЖД», ответчик указывает на отсутствие такой должности в Списках от 29.10.2002 года №781.

Из сведений трудовой книжки и справки № 33 от 07.10.2011 года следует, что в период с 21.04.2008 года по 03.10.2011 года истец работала в должности медицинской сестры-аудиометриста в клинико-диагностическом отделении диагностического центра Негосударственного учреждения здравоохранения «Дорожная клиническая больница на станции Новосибирск-Главный открытого акционерного общества «РЖД».

В соответствии со Списком от 29.10.2002 года № 781 в перечень должностей, работа на которых дает право на льготное назначение пенсии, включены «медицинская сестра» и «медицинская сестра кабинета». Занимаемая ею должность «медицинской сестры-аудиометриста» по специальному образованию, функциям, характеру и условиям работы тождественна вышеуказанным должностям в Списке, поскольку в её функции входило исследование слуха специальным прибором аудиометром и обобщение результатов медицинского исследования. Для осуществления указанной деятельности она прошла специальные курсы профессиональной подготовки.

Данные обстоятельства подтверждаются работодателем и должностной инструкцией «медицинской сестры-аудиометриста».

Таким образом, судом установлено, что осуществляемая истцом работа в должности медицинской сестры-аудиометриста в клинико-диагностическом отделении диагностического центра в Негосударственном учреждении здравоохранения «Дорожная клиническая больница на станции Новосибирск-Главный открытого акционерного общества «РЖД» непосредственно была связана с медицинской деятельностью по охране здоровья населения и тождественна указанным в Списке от 29.10.2002 года № 781 наименованиям должностей «медицинская сестра» и «медицинская сестра кабинета».

По смыслу ст. 19 Конституции РФ, в системе действующего правого регулирования пенсионного обеспечения РФ, установление для лиц, осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности до момента достижения общего пенсионного возраста. Поэтому право на льготное назначение трудовой пенсии связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении к