Дело № 2-1225/2013

Решение в окончательной форме изготовлено 15 апреля 2013

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 апреля 2013 г. Новосибирск

Железнодорожный районный суд г. Новосибирска

в с о с т а в е:

председательствующего судьи Пименовой О.А.,

с участием прокурора Ермилова Д.А.,

при секретаре Головко Ю.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ланковой Екатерины Александровны к Фонду социального страхования РФ Государственное учреждение – Новосибирское региональное отделение о признании решения незаконным, восстановлении срока, взыскании пособий,

У С Т А Н О В И Л:

Истец Ланкова Е.А. обратилась в суд с иском к Фонду социального страхования РФ Государственное учреждение – Новосибирское региональное отделение о признании решения Фонда социального страхования РФ Государственного учреждения - Новосибирского регионального отделения об отсутствии правовых оснований для выплаты пособия, оформленное письмом от **** **, незаконным, признании причин пропуска Ланковой Е. А. срока обращения за пособиями по временной нетрудоспособности, пособием по беременности и родам уважительными, восстановив срок для обращения в Фонд социального страхования РФ с заявлением о выплате, взыскании с Фонда социального страхования РФ Государственное учреждение - Новосибирское региональное отделение в пользу Ланковой Е. А. пособия по временной нетрудоспособности в размере 45 816 руб., пособия по беременности и родам в размере 55 635 руб. 84 коп., а всего 101 451,84 руб., в обоснование иска, указав, с **** истец состоит в трудовых отношениях с ООО «ПромТорг» в должности ведущего юриста в юридическом отделе по внешнему совместительству. Однако за период работы в ООО «ПромТорг» истцу не была выплачена заработная плата, пособие по временной нетрудоспособности, пособие по беременности и родам, отпускные. По данному факту Истец вынуждена была обратиться в Октябрьский районный суд г. Новосибирска, который взыскал с ООО «ПромТорг» вышеуказанные выплаты в пользу Истца. По предъявленному Истцом исполнительному листу было возбуждено исполнительное производство Службой судебных приставов Октябрьского района г. Новосибирска. Однако, исполнительное производство было окончено, в связи с невозможностью исполнения.

Истец обратилась в Фонд социального страхования РФ Государственного учреждения - Новосибирского регионального отделения (Филиал № 6) для произведения вышеперечисленных выплат. Однако Истцу был направлен ответ из Филиала № 6 Государственного учреждения Новосибирского регионального отделения Фонда социального страхования РФ (исх. 01 10/06/431 от 29.10.2012г.), согласно которому в выплате пособий было отказано, так как отсутствуют правовые основания для их выплаты. Истец считает решение Фонда социального страхования РФ Государственного учреждения - Новосибирского регионального отделения в лице Филиала № незаконными и подлежащим отмене.

Как было установлено заочным решением Октябрьского районного суда г. Новосибирска от **** по иску Лайковой Е.А. к ООО «ПромТорг» (3-е лицо ГУ - Новосибирское отделение Фонда Социального страхования РФ) о взыскании невыплаченной зарплаты и компенсации морального вреда (гражданское дело **), в пользу истца взыскано: пособие по временной нетрудоспособности в размере 50 288,10 руб., пособие по беременности и родам в размере 55 635,00 руб.
Ответчиком в судебное заседание Октябрьского районного суда был представлен расчет пособия по временной нетрудоспособности и пособия по беременности и родам.

При вынесении заочного решения в сумму пособия по временной нетрудоспособности была включена сумма выплат, которая полагается работнику за счет денежных средств работодателя. В связи с этим, сумма пособий по временной нетрудоспособности в размере 45 816,00 руб., является пособием по временной нетрудоспособности выплачиваемом за счет Фонда социального страхования РФ Государственного учреждения.

Законные интересы Фонда социального страхования РФ, привлеченного к участию в деле в качестве 3-го лица, представлял в судебном разбирательстве по иску Ланковой Е.А. к ООО «ПромТорг» представитель Филиала № 6 Государственного учреждения - Новосибирского регионального отделения Фонда социального страхования РФ.

Согласно пп. 1 п. 2 ст. 23 Налогового Кодекса РФ, налогоплательщики - организации и индивидуальные предприниматели обязаны сообщать в налоговый орган соответственно по месту нахождения организации, месту жительства индивидуального предпринимателя об открытии или о закрытии счетов (лицевых счетов) - в течение семи дней со дня открытия (закрытия) таких счетов.

Помимо этого, руководствуясь абз. 2 п. 1 ст. 86 НК РФ, банк обязан сообщить об открытии или о закрытии счета, об изменении реквизитов счета организации (индивидуального предпринимателя) на бумажном носителе или в электронном виде е налоговый орган по месту своего нахождения в течение трех дней со дня соответствующего открытия, закрытия или изменения реквизитов такого счета.

Ответчик указал алгоритм действий работника при невыплате заработной платы пособий работодателем. Истец обращался во все указанные ответчиком инстанции, однако это не привело к ожидаемым результатам, в связи с чем истцу пришлось обратиться за защитой своих интересов в суд с настоящими исковыми требованиями.

В судебном заседании истец Ланкова Е.А., исковые требования поддержала в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика Никулина Л.В. в удовлетворении исковых требований просила отказать, пояснив, что требования о признании незаконным решения Государственного учреждения - Новосибирского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации Филиала № 6 от 29.10.2012 № 01-10/06/431 рассматриваются судом в порядке 25 главы ГПК РФ. То есть применительно к данному случаю должны одновременно выполнятся три условия. Оспариваемый акт должен быть решением, изданным должностным лицом, должен нарушать права и свободы гражданина, ибо создавать препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод. Однако оспариваемый акт не является решением. По своей сути, он является письмом, ответом на письмо истца. В момент обращения истца действовал приказ Фонда социального страхования Российской Федерации от 17.06.2011 № 195 «Об утверждении форм документов, применяемых для выплаты в 2011 году страхового обеспечения и иных выплат в субъектах Российской Федерации, участвующих в реализации пилотного проекта, предусматривающего назначение и выплату застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, иных выплат и расходов территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации» (далее - Приказ № 195), в соответствии с которым заявление истца и решение должностного лица должны соответствовать формам, установленным данным Приказом. Тот факт, что истцом письмо было поименовано как «Заявление», не отменяет требований Приказа № 195 и не позволяет рассматривать это письмо как заявление. Также истцом были предоставлены незаверенные копии документов.

Оспариваемое письмо не нарушает права и свободы гражданина, и не создает препятствий к осуществлению гражданином его прав и свобод. Напротив, в письме был дан развернутый ответ по вопросу истца, были даны разъяснения положений действующего законодательства. По своему содержанию оно является реализацией, установленной п. 10 ч.2 ст.4.2 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее - Федеральный закон № 255-ФЗ), обязанности страховщика бесплатно консультировать страхователей и застрахованных лиц по вопросам применения законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Относительно взыскания пособия по временной нетрудоспособности и пособия по беременности и родам. ООО «ПромТорг» состоит на регистрационном учете в качестве страхователя в Филиале № 6 отделения Фонда с 22.08.2007. Юридический адрес: *** ***. Руководителем и единственным учредителем является Алексеев И. С.. Обязанность по выплате пособий по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством возложена на работодателя. В случае невыплаты пособий граждане вправе обращаться в государственную инспекцию труда, прокуратуру, а также в суд для применения к работодателям соответствующих мер ответственности и выплаты соответствующей задолженности. Согласно выписке из ЕГРЮЛ ООО «ПромТорг» является действующим юридическим лицом. Запросов из ИФНС о состоянии задолженности ООО «ПромТорг» для целей инициирования процедуры банкротства в Филиал № 6 не поступало. Данных, подтверждающих применение очередности списания денежных средств со счета ООО «ПромТорг», в Филиал № 6 также не поступало. Таким образом, если у работодателя не применяется очередность списания денежных средств с его счета, предусмотренная ГК РФ, и он не прекратил деятельность, то ч. 4 ст. 13 Федерального закона № 255-ФЗ не может быть применена.

Признание юридического лица прекратившим деятельность относится к исключительной компетенции ФНС России и при строгом соблюдении порядка признания лица прекратившим деятельность. В то же время право суда признавать юридическое лицо прекратившим деятельность в законодательстве отсутствует.

Вместе с тем **** Октябрьским районным судом было вынесено заочное решение, которым суд удовлетворил в полном объеме требования о взыскании с ООО «ПромТорг» задолженности по уплате пособия по временной нетрудоспособности в сумме 50 288 рублей 10 копеек, и пособия по беременности и родам в сумме 55 635 рублей 00 копеек, на основании, которого был выдан исполнительный лист ** от ****. В связи с тем, что ответчиком по гражданскому делу ** по иску Ланковой Е.А. к ООО «ПромТорг» о взыскании пособия по временной нетрудоспособности и пособия по беременности и родам являлся работодатель, указанное выше пособие не могло быть выплачено Филиалом № 6.

Поскольку суд решил, что пособия подлежат взысканию с работодателя, значит, решением суда нарушенное право истца было восстановлено. Фактически истец просит повторно выплатить уже другое лицо - Филиал № 6 долг в том же размере, что является неправомерным требованием. Таким образом, если решением суда обязанность по выплате пособий возложена на работодателя - ООО «ПромТорг», то именно он должен выплатить пособия.

Представитель третьего лица ООО «ПромТорг» в судебное заседание не явился, извещен по последнему известному месту нахождения.

Суд, заслушав истца Ланкову Е.А, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Судом установлено, что истец Ланкова Е.А. состоит в трудовых отношениях с ООО «ПромТорг» с **** в должности ведущего юриста, что подтверждается решением Октябрьского районного суда г. Новосибирска от **** (л.д. 10-14), которое в части данного обстоятельства и установленного факта размеров пособий имеет для суда преюдициальное значение (ст. 61 ГПК РФ).

**** у истца родилась дочь Л.

В период с **** – ****, **** – ****, **** – ****, **** – ****, ****- ****, **** – **** истец была нетрудоспособна, с **** – **** – в отпуске по беременности и родам, что подтверждается листками нетрудоспособности, исследованными судом в ходе рассмотрения дела.

Решением Октябрьского районного суда г. Новосибирска от **** взысканы с ООО «ПромТорг» в пользу истца сумма невыплаченных пособий по временной нетрудоспособности в размере 50 288, 10 руб., сумма невыплаченного пособия по беременности и родам в размере 55 635 руб. (л.д. 10-14).

**** Отделом судебных приставов по Октябрьскому району г. Новосибирска Управления Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области исполнительное производство, возбужденное на основании исполнительного документа по исполнению решения Октябрьского районного суда г. Новосибирска от ****, окончено, в связи с невозможностью установить место нахождения должника ООО «ПромТорг», его имущества, либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей (л.д. 15, оборот 15).

В связи с невозможностью взыскания суммы невыплаченного пособия по временной нетрудоспособности, пособия по беременности и родам истец Ланкова Е.А. **** обратилась в ФСС РФ ГУ - НРО с заявлением о выплате ей указанных пособий (л.д. 16). ФСС РФ ГУ – НРО от **** ** дан ответ, согласно которому правовые основания для назначения и выплаты истцу указанных пособий органом страховщика отсутствуют.

Доводы, положенные в основу письма **** **, суд считает необоснованными по следующим основаниям.

Согласно о подпунктам 1, 3 и 4 пункта 1 статьи 9 ФЗ от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" (далее - Федеральный закон N 165-ФЗ) отношения по обязательному социальному страхованию возникают: у страхователя (работодателя) по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения с работником трудового договора; у страховщика - с момента регистрации страхователя; у застрахованных лиц - по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения трудового договора с работодателем.

В соответствии со ст. 183 ТК РФ при временной нетрудоспособности работодатель выплачивает работнику пособие по временной нетрудоспособности в соответствии с федеральными законами.

Согласно ст. 1.4. Федерального закона «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» № 255 – ФЗ от 29.12.2006 видами страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством являются следующие выплаты:

1) пособие по временной нетрудоспособности;

2) пособие по беременности и родам.

Условия, размеры и порядок выплаты страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством определяются Федеральным законом «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» № 255 – ФЗ от 29.12.2006.

В соответствии со ст. 4 Федеральному закону от 19.05.1995 N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" выплата государственных пособий гражданам, имеющим детей, производится за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации в виде пособия по беременности и родам, единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Право на пособие по беременности и родам имеют женщины, подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Согласно ст. 7 Федеральному закону от 19.05.1995 N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" пособие по беременности и родам выплачивается за период отпуска по беременности и родам продолжительностью семьдесят календарных дней до родов и семьдесят календарных дней после родов.

Отпуск по беременности и родам исчисляется суммарно и предоставляется женщине полностью независимо от числа дней, фактически использованных до родов.

Право Ланковой Е.А. на получение пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам установлено вступившим в законную силу заочным решением Октябрьского районного суда г. Новосибирска от ****. Размер пособий, установленный вступившим в силу решением суда, а также представленный истцом в судебное заседание, ответчиком не оспорен в судебном заседании.

Таким образом, выплата пособия беременности и родам, пособия по уходу за ребенком лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию, производится по месту работы указанных лиц, но за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации.

Вместе с тем ч. 4 ст. 13 ФЗ № 255-ФЗ от 29.12.2006 устанавливает, что застрахованным лицам, указанным в части 3 статьи 2 настоящего Федерального закона, а также иным категориям застрахованных лиц в случае прекращения деятельности страхователем на день обращения застрахованного лица за пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячным пособием по уходу за ребенком, либо в случае отсутствия возможности их выплаты страхователем в связи с недостаточностью денежных средств на его счете в кредитной организации и применением очередности списания денежных средств со счета, предусмотренной Гражданским кодексом Российской Федерации, либо в случае отсутствия возможности установления местонахождения страхователя и его имущества, на которое может быть обращено взыскание, при наличии вступившего в законную силу решения суда об установлении факта невыплаты таким страхователем пособий застрахованному лицу, назначение и выплата указанных пособий, за исключением пособия по временной нетрудоспособности, выплачиваемого за счет средств страхователя в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, осуществляются территориальным органом страховщика.

Часть 2 ст. 7 Конституции РФ обеспечивает государственную поддержку семьи, материнства, отцовства и детства. Указанный принцип реализуется путем выплаты пособий по случаю рождения ребенка. Неисполнение работодателем обязанностей перед работником не может ограничивать права и законные интересы гражданина в сфере социальной поддержки, поскольку иное противоречило бы Конституции Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что работодатель ООО «ПромТорг» по месту государственной регистрации не находится, сведения об осуществлении им деятельности, о наличии денежных средств на расчетных счетах, имущества отсутствуют (л.д. 27), в связи с чем денежные средства для оплаты пособий истцу подлежат выделению территориальным органом социального страхования. По данным Межрайонной ИФНС по Нов