Дело № 2-1720/2015

Поступило в суд 21.04.2015

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 июля 2015 годаг. Новосибирск

Кировский районный суд г. Новосибирска в составе:

Председательствующего судьиЧеркасовой О.В.,

При секретареАникиной И.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Зиннер Татьяны Алексеевны к администрации Кировского района г.Новосибирска, мэрии г.Новосибирска о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии, понуждении к заключению договора социального найма,

У С Т А Н О В И Л:

Истец Зиннер Т.А. обратилась в суд с вышеуказанным иском. Уточненным в порядке ст. 39 ГПК РФ, в обоснование требований указав, что она является нанимателем по договору социального найма <данные изъяты> в общежитии, расположенном по адресу: <адрес> На основании ордера ей была предоставлена комната № №, после ее ходатайства в порядке улучшения жилищных условий ей была предоставлена бытовая комната № №. Обе комнаты расположены в конце коридора. Её семьей была произведена перепланировка указанных выше комнат, в ходе которой поперек коридора была выполнена перегородка, которая не нарушила интересов соседей. Данная перегородка объединила две комнаты в единый жилой отсек, который технически может быть приравнен к двухкомнатной квартире. Администрация района выразила согласие на перепланировку занимаемого помещения. Однако мэрия г. Новосибирска выразила отказ, аргументируя это тем, что помещение не является жилым. ДД.ММ.ГГГГ она получила предупреждение о необходимости возврата перепланированного помещения в исходное состояние и расторжение договора найма от ДД.ММ.ГГГГ года. Она считает это нарушением ее прав, так как с 2003 года ее семья проживает в указанном помещении, объединение комнат происходило с согласия администрации района. Она и члены ее семьи не имею другого жилого помещения в собственности, не состоят на очереди на улучшение жилищных условий, не использовали свое право на приватизацию.

На основании изложенного истец просила сохранить жилое помещение по адресу: <адрес> в перепланированном состоянии, понудить администрацию Кировского района г. Новосибирска к заключению долгосрочного договора социального найма с Зиннер Татьяной Алексеевной на занимаемое жилое помещение в муниципальном общежитии по <адрес>.

В судебном заседании истец Зиннер Т.А., ее представитель Неупокоев Н.И., действующий на основании доверенности, заявленные требования поддержали, доводы, изложенные в исковом заявлении, подтвердили, просили иск удовлетворить, так как между муниципалитетом и истцом сложились отношения по соцнайму, помещения были предоставлены для проживания как жилые, истец оплачивает за помещение общей площадью <данные изъяты> кв. метров.

Представитель ответчика – мэрии г.Новосибирска в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причине неявки не сообщил.

Представитель ответчика – Администрации Кировского г.Новосибирска Беляев Н.Н., действующий на основании доверенности, в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований, пояснив суду, что истцу в 2003 году была предоставлена для проживания комната в общежитии № №, на основании договора найма комната № №. Предоставленные помещения не относятся к фонду социального использования, были предоставлены истцу не по социальному найму, в связи с чем право пользования указанными помещениями у истца на основании социального найма не возникло. Сохранение указанных помещений в перепланированном состоянии также невозможно, поскольку комнаты отнсятся к различным фондам специализированного использования, коридор является общим имуществом собственников в многоквартирном доме. Истцом произведена реконструкция, которая в соответствующем порядке не согласована. Помещение № № не является жилым.

Третьи лица – Зиннер М.В., Зиннер В.В. в судебное заседание не явились. О времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. О причине неявки не сообщили.

Представитель третьего лица – Отдела опеки и попечительства Кировского района в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причине неявки не сообщил.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, считает, что заявленный иск не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Требованиями ст. 56 ГПК РФ установлено, что каждая из сторон должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Приказом администрации Кировского района г. Новосибирска № № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден список администрации района на оформление ордеров на жилые помещения на 2 семьи, договора найма на помещение на 1 семью, ордеров на жилую площадь в муниципальных общежитиях района на 5 семей (л.д. 70).

Согласно выписке из протокола № заседания общественной жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ г., жилищная комиссия просит главу администрации района утвердить список на оформление ордеров на жилую площадь в муниципальном общежитии района на 5 семей, включая Зиннер Т.А. на комнату № №, в муниципальном общежитии по <адрес>, а также, руководствуясь ст. 671 ГК РФ, утвердить список на оформление договора найма с Зиннер Т.А. на помещение № № в муниципальном общежитии по <адрес> (л.д. 71-72).

В соответствии с Приказом № № от ДД.ММ.ГГГГ Зиннер Т.А. был выдан ордер № на комнату № по <адрес>. На состав семьи: сын Зиннер В.В. (л.д. 9).

В соответствии с этим же Приказом ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией Кировского района г. Новосибирска и Зиннер Т.А. был заключен договор найма помещения муниципального жилищного фонда в отношении помещения № № в доме <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв. метров, сроком на 12 месяцев, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.(л.д. 73-75).

Выписка из домовой книги подтверждает, что в помещении № № по <адрес> зарегистрированы Зинннер Татьяна Алексеевна, Зиннер Владимир Вячеславович, фир1 (л.д. 15).

Согласно техническому паспорту помещения (экспликации к плану помещения), составленному Новосибирским филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, помещение № № по <адрес> отражает следующие технические характеристики: общая площадь <данные изъяты> кв.м., в том числе жилая <данные изъяты> кв. метров, которая состоит из жилой комнаты № №, и вспомогательная площадь – <данные изъяты> кв.м., которая состоит из коридор, площадью <данные изъяты> кв.м. (№№), трех сан.узлов, площадью <данные изъяты> кв. метров, <данные изъяты> кв. метров, <данные изъяты> кв. метров (№№) (л.д.10-13).

Согласно информации МКУ «Городское жилищное агентство» от ДД.ММ.ГГГГ, жилое помещение № № по <адрес> включено в реестр муниципального имущества г. Новосибирска на основании Постановления Верховного Совета Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № №. Жилое помещение относится к муниципальному жилищному фонду коммерческого использования (л.д.69).

Таким образом, в ходе рассмотрения дела судом установлено, что комната № в общежитии по <адрес> и помещение № № в этом же здании были предоставлены Зиннер Т.А. на основании Приказа администрации Кировского района г. Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ года: комната № как жилая комната в общежитии, а помещение № № по договору найма в соответствии со ст. 671 ГК РФ.

В соответствии со ст. 109 ЖК РСФСР, для проживания рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также других граждан в период работы или учебы могут использоваться общежития. Под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей жилые дома. Общежития укомплектовываются мебелью, другими предметами культурно-бытового назначения, необходимыми для проживания, занятий и отдыха граждан, проживающих в них.

На основании ст. 92 ЖК РФ жилые помещения в общежитиях относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда.

Правилами ч. 1 ст. 94 ЖК РФ установлено, что жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения.

В соответствии со ст. 671 ГК РФ, по договору найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель) - обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем.

Правилами ст. 7 ФЗ РФ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» установлено, что к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Из указанной статьи следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Введение в законодательство нормы ст. 7 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ», как указал Конституционный суд РФ в Определении от ДД.ММ.ГГГГ № 425-О-О, было обусловлено задачей защиты прав именно тех граждан, которые после передачи органам местного самоуправления общежитий, ранее принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям (учреждениям), выполнявшим в отношении указанных граждан функцию наймодателя и работодателя, оказались пользователями жилых помещений, принадлежащих другому наймодателю, не являющемуся их работодателем.

Соответственно, распространяя на жилые помещения в общежитиях правовой режим социального найма, и тем самым фактически предрешая вопрос о правовом режиме самих зданий, в которых они находятся, федеральный законодатель преследовал цель устранить неопределенность правовых последствий передачи этих зданий в ведение органов местного самоуправления.

Поскольку жилищные правоотношения преимущественно носят длящийся характер, федеральный законодатель при установлении новой системы соответствующего правового регулирования, включив в ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» норму ст. 7, восполнил пробел, имевшийся в ранее действовавшем жилищном законодательстве, которым не был определен правовой режим жилых помещений в зданиях общежитий, ранее находившихся на балансе государственных или муниципальных предприятий, в затем в связи с приватизацией этих предприятий переданных в ведение органов местного самоуправления.

В ходе судебного разбирательства установлено, что спорное жилое помещение № № было предоставлено Зиннер Т.А. администрацией Кировского района г. Новосибирска, в том числе помещение № по договору найма в соответствии со ст. 671 ГК РФ, то есть в отношении одного помещения № между сторонами возникли жилищные правоотношения в отношении жилого помещения в общежитии, в отношении другого помещения № № – гражданские правоотношения по найму жилого помещения фонда коммерческого использования.

При этом Уведомление Отдела по жилищным вопросам администрации Кировского района г. Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ свидетельствует о том, что Зиннер Т.А., Зиннер В.В., фир1 не состоят на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях (л.д. 50).

Общежитие по <адрес> находилось в муниципальной собственности и не передавалось в ведение органа местного самоуправления в связи с приватизацией какого-либо предприятия.

В соответствии с Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № была только разграничена государственная собственность и законодательно закреплен статус общежития по <адрес>, и поскольку истец изначально была вселена в муниципальное общежитие, жилое помещение № предоставлено истцу как комната в общежитии, помещение № по срочному договору найма, статус общежития не менялся, следовательно, действие норм Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма на рассматриваемые отношения, возникшие при предоставлении муниципальным образованием жилого помещения в общежитии и помещения фонда коммерческого использования, не распространяется, в связи с чем заявленные требования о понуждении администрации Кировского района к заключению договора социального найма не подлежат удовлетворению.

Разрешая требования истца о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.25 ЖК РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Согласно части 1 статьи 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Из Заключения по техническому обследованию несущих и ограждающих конструкций жилых помещений № № по адресу <адрес>, выполненного ООО «СЭБ» (л.д. 21-37), следует, что проведенная перепланировка выполнена в соответствии с требованиями СНиП 3.03.01-87 «Несущие и ограждающие контрукции», не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Письмом Администрации Кировского р-на г. Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ № Зиннер Т.А. отказано в согласовании проведенной перепланировки жилого помещения (л.д. 38).

В соответствии со ст. 25 ЖК РФ перепланировка и переустройство возможны только в жилых помещениях.

В судебном заседании установлено, что помещение № является жилым, помещение № № является нежилым, что подтверждается техническим паспортом по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ года, помещения относятся к различным специализированным фондам жилья, фактически истцом произведена реконструкция, поскольку объединение двух комнат с включением в полученное помещение части коридора – общего имущества, невозможно без присоединения этой части коридора, увеличивает общую площадь получившегося в результате такой реконструкции помещения, и приводит к уменьшению общей площади имущества, принадлежащего собственникам помещений в многоквартирном доме.

Учитывая установленные судом обстоятельства, а также приведенные нормы закона, суд не находит оснований для удовлетворения требования Зиннер Т.А. о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Зиннер Татьяны Алексеевны оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение одного месяца со дня, следующего за днем изготовления решения в окончательной форме, через Кировский районный суд г. Новосибирска.

Председательствующий: подпись

Решение в окончательной форме изготовлено 21 июля 2015 года.

Судья: подпись

Копия верна:

Подлинник решения хранится в материалах гражданского дела № 2-1720/2015 Кировского районного суда г. Новосибирска.

На 21.07.2015 решение суда в законную силу не вступило.

Судья О.В.Черкасова

СекретарьИ.Н.Аникина