Дело № 2-1442/2013

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 августа 2013 года г. Новосибирск

Ленинский районный суд г. Новосибирска

в лице судьи Калинина А.В.,

при секретаре судебного заседания Акуловой Н.А.,

с участием истца Эйрих Е.В.,

представителя ответчика Аксененко И.В.,

представителя третьего лица Алатарцевой С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Эйрих Елены Владиславовны к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ленинском районе города Новосибирска о признании решения незаконным, о включении работы в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Эйрих Елена Владиславовна обратилась в суд с иском к Управлению пенсионного фонда РФ в Ленинском районе о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную или иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения и назначении пенсии.

Просила обязать ответчика включить в стаж её работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную или иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, следующие периоды: - время работы в Новосибирском производственном объединении по авторемонтному производству «Новосибирскавторемонт» с 23.01.1995г. по 02.05.1995г., с 07.05.1995г. по 07.11.1995г., с 10.11.1995г. по 27.02.1996г. - в должности заведующей оздоровительным комплексом; с 01.03.1996г. по 04.03.1996г. - в должности заведующей оздоровительным центром; с 05.03.1996г. по 24.08.1997г., с 31.08.1997г. по 03.08.1998г. - в должности заведующей здравпунктом; - время работы в должности операционной медицинской сестры в ООО «МЕДИУС ПЛЮС» с 02.10.1998 по 30.06.1999г., с 01.08.1999г. по 01.02.2000г., с 03.03.2000г. по 07.11.2001г., с 26.12.2001г. по 25.11.2007г., с 27.11.2007г. по 31.03.2011г., с 01.05.2011г. по 14.10.2012г.; - время прохождения курсов повышения квалификация с отрывом от производства и с сохранением заработной платы с 12.10.1992г. по 16.11.1992г., с 08.11.2001г. по 25.12.2001г., с 26.11.2007г. по 26.12.2007г.; обязать ответчика назначить ей досрочную пенсию по старости как лицу, осуществлявшему лечебную или иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с момента обращения за ней, то есть с 15 октября 2012г.; взыскать с ответчика в её пользу расходы на уплату государственной пошлины в размере 200 рублей.

Заявленные требования обосновала тем, что 15 октября 2012г. она обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии как лицу, осуществлявшему лечебную или иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. В назначении досрочной пенсии ей было отказано ввиду отсутствия документально подтвержденного стажа на соответствующих видах работы.

Ответчик не засчитал ей в стаж лечебной или иной деятельности по охране здоровья населения время работы в Новосибирском производственном объединении по авторемонтному производству «Новосибирскавторемонт» с 23.01.1995г. по 02.05.1995г., с 07.05.1995г. по 07.11.1995г., с 10.11.1995г. по 27.02.1996г. - в должности заведующей оздоровительным комплексом; с 01.03.1996г. по 04.03.1996г. - в должности заведующей оздоровительным центром; с 05.03.1996г. по 24.08.1997г., с 31.08.1997г. по 03.08.1998г. - в должности заведующей здравпунктом, поскольку данные должности не предусмотрены Постановлением Совета Министров от06.09.1991г. №464 и по представленным документам не подтверждается отнесение данной должности к среднему медицинскому персоналу.

Не включение указанного периода работы в льготный стаж для назначения пенсии неправомерный поскольку факт её работы в данной организации подтверждается записью в трудовой книжке и Архивной справкой № Э-6 от 02.08.2012 г.

Ответчик не засчитал ей также в стаж лечебной или иной деятельности по охране здоровья населения время работы в должности операционной медицинской сестры в ООО «МЕДИУС ПЛЮС» с 02.10.1998 г. по 30.06.1999 г., с 01.08.1999 г. по 01.02.2000 г., с 03.03.2000 г. по 07.11.2001 г., с 26.12.2001 г. по 25.11.2007 г., с 27.11.2007 г. по 31.03.2011 г., с 01.05.2011г. по 14.10.2012 г., в связи с тем, что указанное учреждение не предусмотрено Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную или иную деятельность по охране здоровья населения, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. за № 781.

Также не был учтен данный период в льготном исчислении 1 год за 1 год 6 месяцев, так как не подтвержден факт работы в отделении хирургического профиля стационара.

С отказом она не согласна, поскольку факт её работы в данной организации подтверждается записью в трудовой книжке и справкой № 3 от 22.10.2012г.; предметом основной деятельности ООО «МЕДИУС ПЛЮС» является медицинская, лечебно-реабилитационная деятельность; работая в ООО «МЕДИУС ПЛЮС» операционной медицинской сестрой, она осуществляла проведение процедур по назначениям врача в соответствии с методиками, а значит, занималась именно лечебной деятельностью и оздоровлением населения; её деятельность в должности операционной медицинской сестры подтверждается записями в Журнале гемосорбции, который ведется в ООО «МЕДИУС ПЛЮС» при проведении малой хирургической операции - гемосорбции.

Ответчик не засчитал ей в стаж лечебной или иной деятельности по охране здоровья населения время с 12.10.1992г. по 16.11.1992г., с 08.11.2001г. по 25.12.2001г., с 26.11.2007г. по 26.12.2007г. - курсы повышения квалификация с отрывом от производства с сохранением заработной платы, поскольку курсы повышения квалификация с отрывом от производства с сохранением заработной платы не предусмотрены Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002г. №516 и Постановлением Совета Министров от 06.09.1991г. № 464.

Она не согласна с указанным выводом Управления Пенсионного фонда, так как в соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002г. №516, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами и иными нормативными актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В силу ст. 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Соответственно, период обучения на курсах повышения квалификация является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен отчислять взносы в Пенсионный фонд РФ.

Ответчиком представлен письменный отзыв, в котором тот, не признавая исковых требований полностью, полностью подтвердил основания своего отказа в назначении истцу пенсии досрочно, указанные в решении № 165829 от 01 ноября 2012 года.

Истец в судебном заседании от требования о включении в льготный стаж периода работы на заводе «Новосибавторемонт» отказалась, остальные требования поддержала полностью, поскольку её стажа работы в ООО «МЕДИУС ПЛЮС» в льготном исчислении будет достаточно для пенсии с момента её обращения в пенсионный фонд.

В связи с отказом истца от указанной части требований, судом вынесено определение о прекращении производства в части заявленного требования.

Представитель ответчика, возражая на иск, свои письменные доводы поддержала полностью.

Представитель третьего лица представила суду отзыв, согласно которому указано, что ООО «МЕДИУС ПЛЮС» организован 15 лет назад и занимается только одним видом деятельности – медицинская. Указанный вид деятельности подтверждается: полученными тремя лицензиями на медицинскую деятельность и сертификатами «Учреждения здравоохранения»; отчетностью по обязательному пенсионному страхованию в Пенсионный фонд РФ, где указан код по ОКВЭД 85-11-1 что означает - медицина здравоохранение, в той же отчетности доля основного вида деятельности - медицины указана - 100%; ежегодными уведомлениями «о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», которые выплачивает ООО «МЕДИУС ПЛЮС» и где определен 1 класс профессионального риска в соответствии с заявленным видом деятельности - больничных учреждений широкого профиля и специализированных - что соответствует учреждениям здравоохранения.

ООО «МЕДИУС ПЛЮС» единственная в своем роде клиника в Новосибирске, оказывающая медицинскую помощь наркологическим больным на основе экстрокорпоральных методов очищения крови - гемосорбции. Для осуществления данной медицинской деятельности за это время получено три государственных лицензии на осуществление медицинской деятельности в соответствии с действующими медико - экономическими стандартами, едиными для всех медицинских учреждений независимо от формы собственности. В соответствии с полученными сертификатами ООО «МЕДИУС ПЛЮС» является специализированным медицинским учреждением.

С 1998 года и по настоящее время ООО «МЕДИУС ПЛЮС» в соответствии с лицензией осуществляет медицинскую помощь по операционному делу, для осуществления данной помощи в штате должна быть операционная сестра.

Эйрих Елена Владиславовна в ноябре декабре 2001 года прошла специализацию в Государственном образовательном учреждении Областном Новосибирском училище повышения квалификации работников со средним медицинским образованием по специальности и теме - «Сестринское операционное дело» и дважды повышала свою профессиональную квалификацию на цикле усовершенствования по специальности «Сестринское операционное дело». Учебы проводились с сохранением заработной платы и с неполным отрывом от производства. В функциональные обязанности Эйрих Елены Владиславовны, как операционной сестры, входит ассистирование при проведении малой хирургической операции - гемосорбции. Гемосорбция это эксракорпоральное очищение крови, процедура которую по лицензионным требованиям, осуществляет врач трансфузиолог при ассестировании операционной сестры. Гемосорбции в клинике проводятся ежедневно, за исключением выходных дней операционной медсестры. В клинике ведется журнал гемосорбции, что подтверждает деятельность операционной сестры. Гемосорбция очень инвазивная (кровавая) процедура. Также операционная сестра осуществляет, совместно с хирургом, оперативное лечение наркологических больных, имеющих гнойно- септические патологии (абсцессы, флебиты, трофические язвы). Эйрих Елена Владиславовна по своим функциональным обязанностям и реально выполняемой работе, выполняет функции именно операционной медицинской сестры в стационаре ООО «МЕДИУС ПЛЮС».

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Пунктом 2 данной нормы предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ».

Несмотря на то, что наименование учреждения: «общество с ограниченной ответственностью» отсутствует в вышеуказанном Списке, им, однако, предусмотрены: «Центры, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения».

Согласно разделу V Устава ООО «МЕДИУС ПЛЮС» оно создано, в том числе, для осуществления медицинской и лечебно-реабилитационной деятельности. Аналогичные положения содержатся в новой редакции Устава, действующей с 2009 года.

Само по себе обстоятельство того, что это только одно из направлений деятельности Общества, не исключает её осуществление. Кроме того, в предусмотренном законом порядке Общество регулярно получало лицензии на осуществление медицинской деятельности (л.д.33-34, 36-38, 40-41, 52-53) и сертификаты (л.д.35,39), по которым признавалось специализированным медицинским учреждением.

При этом в учреждении осуществлялись следующие виды медицинской деятельности: доврачебная помощь: операционное дело, сестринское дело; амбулаторно-поликлиническая помощь: первичная медико-санитарная помощь по психотерапии и терапии; стационарная помощь: первичная; медико-санитарная помощь по анестезиологии и реаниматологии, терапии, осуществление специализированной медицинской помощи по психиатрии, наркологии, психотерапии, трансфузиологии, операционное дело.

Занимаемая истцом должность операционной медицинской сестры предусмотрена соответствующим Списком, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066. Работа в этой должности подтверждается записями в трудовой книжке (л.д. 9-12), представленными штатными расписаниями (л.д.57-88), выполняемые обязанности - утвержденными главным врачом ООО «МЕДИУС ПЛЮС» должностными инструкциями операционной медицинской сестры (л.д.89-92).

В данном случае, с учетом целей деятельности ООО «МЕДИУС ПЛЮС», функций и обязанностей истицы по занимаемой ею должности операционной медицинской сестры, она фактически осуществляла деятельность по охране здоровья населения.

Формальное отличие наименования учреждения здравоохранения от наименований, приведенных в Списке, не может иметь правового значения.

По смыслу статьи 19 Конституции РФ различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданы, обоснованны и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им (пункт 2 Постановления Конституционного Суда РФ от 03 июня 2004 года № 11-П).

Право Эйрих Е.В. на получение пенсии не может быть поставлено в зависимость от организационно-правовой формы организации, в которой ею осуществлялась лечебная деятельность, ее формы собственности (государственная или частная), коммерческой или некоммерческой цели деятельности.

В связи с указанным, суд приходит к выводу о том, что имеются законные основания для включения в специальный стаж истца, дающий право на досрочную пенсию, периодов с 02.10.1998г. по 30.06.1999г., с 01.08.1999г. по 01.02.2000г., с 03.03.2000г. по 07.11.2001г., с 26.12.2001г. по 25.11.2007г., с 27.11.2007г. по 31.03.2011г., 01.05.2011г. по 14.10.2012г.; в должности операционной медицинской сестры в Обществе с ограниченной ответственностью «МЕДИУС ПЛЮС».

Кроме того, в специальный стаж, дающий право на льготное назначение пенсии, должны быть включены периоды прохождения ею повышения квалификации с 12.10.1992г. по 16.11.1992г., с 08.11.2001г. по 25.12.2001г., с 26.11.2007г. по 26.12.2007г по следующим основаниям.

В силу пункта 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ №516 от 11.07.2002 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными документами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

На основании постановления Правительства РФ от 11.07.2002 №516 ответчик не включил в стаж работы, дающий право на назначение пенсии, период учебы истицы на курсах повышения квалификации – с 12.10.1992г. по 16.11.1992г., с 08.11.2001г. по 25.12.2001г., с 26.11.2007г. по 26.12.2007г. в должности операционной медицинской сестры.

Однако, согласно разъяснениям Верховного суда РФ (изложенным в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за 1 квартал 2006 года, утвержденном постановлением Президиума ВС РФ от 7 и 14.06.2006 гг., и в определении Верховного Суда РФ от 02.07.2009 №11-В09-7) период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение лицам, осуществлявшим педагогическую, медицинскую и иную работу, поскольку прохождение соответствующих курсов повышения квалификации на основании приказа руководителя образовательного учреждения или вышестоящего руководства является обязательной частью трудовой деятельности педагогического работника.

В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. За время нахождения истицы на курсах повышения квалификации работодателем производились соответствующие отчисления (страховые выплаты) в пенсионный фонд.

Следовательно, период обучения истицы на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

При определении общего размера специального стажа работы истца, не включенного ответчиком, необходимо руководствоваться п.п. «б» п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на льготное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную или иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, согласно которого лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как 1 год и 6 месяцев.

При включении периодов работы истца с 02.10.1998г. по 30.06.1999г., с 01.08.1999г. по 01.02.2000г., с 03.03.2000г. по 07.11.2001г., с 26.12.2001г. по 25.11.2007г., с 27.11.2007г. по 31.03.2011г., 01.05.2011г. по 14.10.2012г.; в должности операционной сестры в Обществе с ограниченной ответственностью «МЕДИУС ПЛЮС» и периодов нахож