Гражданское дело № 2-2516/2013

Поступило в суд: 10.06.2013 года

Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 августа 2013 года г. Новосибирск

Заельцовский районный суд г. Новосибирска

в составе:

Председательствующего судьи Павлючик И. В.

при секретаре Чащиной А. В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Растегаевой Н. В. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Заельцовском районе г. Новосибирска о признании отказа в досрочном назначении трудовой пенсии по старости незаконным, обязании назначить досрочную трудовую пенсию по старости

У С Т А Н О В И Л:

Растегаева Н. В. обратилась в суд с иском к ответчику о признании за нею право на досрочную пенсию по возрасту на основании пп.20 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с xx.xx.xxxx г.; обязании Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Заельцовском районе г. Новосибирска назначить ей досрочную пенсию по возрасту на основании пп. 20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с xx.xx.xxxx г.; признании незаконным и отмене решения УПФ РФ в Заельцовском районе г. Новосибирск __ от xx.xx.xxxx г.

В обоснование исковых требований истец указала, что xx.xx.xxxx г. она обратилась в УПФР в Заельцовском районе г. Новосибирска с заявлением о назначении досрочной пенсии по возрасту по пп.20 п.1 ст.27 ФЗ от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (в связи с осуществлением лечебной деятельности). Однако решением УПФР в Заельцовском районе г. Новосибирска __ от xx.xx.xxxx ей было отказано в назначении досрочной пенсии по возрасту. Ответчик полагает, что специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию составляет менее 30 лет как предусмотрено в пп. 20 п.1 ст. 27 вышеуказанного ФЗ.

Решение УПФР в Заельцовском районе г. Новосибирска она полагает незаконным, поскольку ответчик необоснованно исключил из стажа лечебной деятельности, дающего право на досрочную пенсию, периоды лечебной деятельности в Новосибирском филиале МНТК «Микрохирургия глаза» как в календарном исчислении, так и в льготном исчислении. В Новосибирском филиале МНТК «Микрохирургия глаза» она работает в качестве медицинской сестры с xx.xx.xxxx по настоящее время.

В судебном заседании истец Растегаева Н. В. исковые требования поддержала в полном объеме, пояснила в соответствии с вышеизложенным.

В судебном заседании представитель ответчика по доверенности Белобородов А. Ю. исковые требования не признал по доводам, изложенным в письменном отзыве (л.д.110-114), дополнительно пояснил, что пенсионный фонд является правоприменительным органом, не может самостоятельно устанавливать тождественность выполняемых заявителем функций.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, находит исковые требования Растегаевой Н. В. обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что Управлением ПФР в Заельцовском районе г. Новосибирска было рассмотрено заявление Растегаевой Н. В. о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», принято решение от xx.xx.xxxx г. __ (л. __-15) об отказе в назначении пенсии в связи с тем, что представленные документы не подтверждают наличие необходимой продолжительности требуемого стажа 30 лет.

В специальный стаж не были включены оспариваемые истцом периоды ее работы в Новосибирском филиале МНТК «Микрохирургия глаза». Стаж на соответствующих видах работ был исчислен продолжительностью 20 лет и 25 дней.

Так, в стаж лечебной деятельности истца не были включены следующие периоды:

с xx.xx.xxxx г. по xx.xx.xxxx г., с xx.xx.xxxx г. по xx.xx.xxxx г., с xx.xx.xxxx г. по xx.xx.xxxx г., с xx.xx.xxxx г. по xx.xx.xxxx г. — курсы повышения квалификации;

с xx.xx.xxxx г. по xx.xx.xxxx г., с xx.xx.xxxx г. по xx.xx.xxxx г., xx.xx.xxxx г., xx.xx.xxxx г., с xx.xx.xxxx г. по xx.xx.xxxx г., xx.xx.xxxx. - отпуск без сохранения заработной платы;

с xx.xx.xxxx г. по xx.xx.xxxx г., с xx.xx.xxxx г. по xx.xx.xxxx г., с xx.xx.xxxx г. по xx.xx.xxxx г., с xx.xx.xxxx г. по xx.xx.xxxx г. - донорские дни;

с xx.xx.xxxx г. по xx.xx.xxxx г. - отпуск по уходу за ребенком, т. к. согласно п. 5 Правил от xx.xx.xxxx. не предусмотрено включение в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов обучения на курсах повышения квалификации, отпуска по уходу за ребенком, донорские дни и отпусков без сохранения заработной платы.

С xx.xx.xxxx г. в качестве фельдшера по приему вызову и передаче их выездной бригаде, с xx.xx.xxxx г. (1 год, 1 месяц, 9 дней) фельдшер выездной бригады скорой помощи, с xx.xx.xxxx по xx.xx.xxxx г. (3 года, 6 месяцев, 8 дней) фельдшер детской анестезиолого — реанимационной бригады на Станции скорой помощи, т. к. поименованное учреждение не поименованное учреждение не предусмотрено Списком от xx.xx.xxxx г.

С xx.xx.xxxx г. по xx.xx.xxxx г. (2 года, 3 месяца, 29 дней) в качестве медицинской сестры - анестезиста в отделе анестезиологии — реаниматологии, с xx.xx.xxxx по xx.xx.xxxx г. (5 месяцев, 30 дней) - медицинской сестры анестезиста отделения анестезиологии - реанимации в ФГБУ «Межотраслевой научно - технический комплекс «Микрохирургия Глаза» имени академика Н.С. Федорова, т. к. поименованное учреждение не предусмотрено Списком от xx.xx.xxxx г.

С xx.xx.xxxx г. по xx.xx.xxxx г. (3 года, 3 месяца, 2 дня) в должности фельдшера детской анестезиолог — реанимационной бригады Новосибирской Муниципальной станции скорой помощи, т. к. поименованная должности не предусмотрена Перечнем от xx.xx.xxxx г., работа в которых в течении года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев.

Решение ответчика мотивировано тем, что вышеуказанные учреждения не предусмотрены Списком должностей и учреждений от xx.xx.xxxx г., кроме того, не предусмотрены Перечнем от xx.xx.xxxx г., работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как год и шесть месяцев.

В соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего ФЗ, в том числе, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно пункту 2 указанной статьи Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В случае изменения организационно-правовой формы учреждений (организаций), предусмотренных подпунктами 19 - 21 пункта 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ.

Из копии трудовой книжки истца (л. д. 12-16), справки, выданной Новосибирским филиалом ФГБУ «МНТК «Микрохирургия глаза имени академика С.Н.Федорова» (л. д. 17-24) следует, что истец с xx.xx.xxxx г. по xx.xx.xxxx г., с xx.xx.xxxx г. по xx.xx.xxxx г. работала на станции скорой помощи; в период с xx.xx.xxxx г. по xx.xx.xxxx г., с xx.xx.xxxx по xx.xx.xxxx г., с xx.xx.xxxx г. по xx.xx.xxxx г., с xx.xx.xxxx г. по 31xx.xx.xxxx г. г. работала в ФГБУ «МНТК «Микрохирургия глаза» им. Академика С.Н. Федорова» Минздрава России в должности медицинской сестры.

В указанном Списке, утвержденном Постановлением Правительства от 29.10.2002 г. №781, действительно, не имеется такого наименования учреждения, где работала истец. Однако, согласно разъяснениям, содержащимся в п.16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона №173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Из Положений, Уставов, сертификатов, свидетельств о государственной регистрации предприятия, лицензий филиала МНТК, МНТК, а также МУЗ НМСМП, действовавших в течение оспариваемых периодов (л. __-109), следует, что Новосибирский филиал МНТК, а также МУЗ НМСМП является структурным подразделением учреждения здравоохранения и его основным назначением является осуществление лечебной деятельности (стационарная, амбулаторная, лечебно-оздоровительная помощь, диагностические исследования), где содержатся сведения о том, что Новосибирский филиал МНТК, МНТК, МУЗ НМСМП по месту нахождения его филиала в г. Новосибирске получил категорию специализированного медицинского учреждения. При этом все это время МНТК, МУЗ НМСМП входило в систему органов здравоохранения.

Кроме того, в течение оспариваемых периодов истец выполняла функции медицинской сестры, что так же свидетельствует об осуществлении ею лечебной деятельности. Данное обстоятельство подтверждается сведениями в трудовой книжке и не оспаривается ответчиком.

Отсутствие в Списке должностей и учреждений, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, такого наименования лечебного учреждения как МНТК, МУЗ НМСМП, не может ограничивать право истца на досрочную пенсию по возрасту, гарантированное Конституцией РФ.

Учитывая изложенное, суд находит обоснованными требования истца о признании решения УПФ РФ в Заельцовском районе г. Новосибирска __ от xx.xx.xxxx г. – незаконным, включении оспариваемых периодов, периодами, подлежащими включению в стаж, дающий право на досрочную пенсию по возрасту по п.п.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

Также обоснованы требования истца о льготном исчислении периода ее работы в МНТК, в МУЗ НМСМП.

Исходя из смысла п.1 «Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, в льготном порядке исчисляется лечебная деятельность хирургического профиля в стационаре лечебного учреждения. При этом в перечне указаны такие отделения хирургического профиля, как офтальмологическое, микрохирургическое отделение, операционный отдел, операционный блок. Таким образом, главным условием исчисления лечебной деятельности в льготном порядке является осуществление врачом лечебной деятельности хирургического профиля в стационарных условиях лечебного учреждения.

Согласно Положений о Новосибирском филиале МНТК филиал является научно-клиническим учреждением нового типа, осуществляющим в первую очередь высококвалифицированную офтальмо-хирургическую помощь населению региона, в котором он расположен, филиал включает операционно-диагностический блок с конвейерной операционной и диагностической линией, аптеку, лабораторию, пансионат гостиничного типа на 300 мест с кафе и крытую стоянку, лечебная работа филиала предусматривает ежегодное проведение 12-15 тысяч плановых хирургических операций. Хирургическое лечение и послеоперационное ведение больного осуществляется членами одной операционной бригады. Аналогичные положения закреплены в Положениях о Новосибирском филиале МНТК. Из лицензий за вышеуказанный период и протоколов к ним так же следует, что филиал осуществлял в оспариваемые периоды стационарную хирургическую помощь населению. Кроме того, из самого названия организации МНТК «Микрохирургия глаза», структурным подразделением, которого являлся Новосибирский филиал, видно, что организация является специализированным медицинским учреждением по оказанию микрохирургической помощи населению, то есть организацией хирургического профиля.

Согласно свидетельству о государственной регистрации предприятия установлено, что Новосибирская муниципальная станция скорой помощи (НМССМП) осуществляет оказание скорой медицинской помощи, перевозки больных, нуждающихся в экстренной помощи. Аналогичные положения закреплены в уставе НМССМП за период работы истца в данном учреждении, а также в положении о станции скорой и неотложной медицинской помощи.

Должностная инструкция медицинской сестры, штатное расписание (л. __-55) также подтверждает, что истец работала в указанной должности в лечебных учреждениях. Соответственно, оспариваемые периоды лечебной деятельности продолжительностью 9 лет 11 месяц 17 дней подлежат льготному исчислению: один год за один год и шесть месяцев. В льготном исчислении общая продолжительность оспариваемых периодов составит 30 лет 11 дней (20 лет 25 дней + 9 лет 11 месяцев 17 дней).

С учетом продолжительности лечебной деятельности, которая признается ответчиком, стаж лечебной деятельности истца, дающей право на досрочную пенсию по возрасту по пп.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», с учетом льготного исчисления, на момент обращения к ответчику с заявлением составлял 30 лет 11 дней.

Согласно ст.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления и необходимых документов, представленных заявителем с учетом положений пункта 3 статьи 18 настоящего Федерального закона.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 г. №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган.

Из материалов дела следует, что истец обращалась к ответчику с заявлением о назначении ей пенсии xx.xx.xxxx г. (л. __).

Таким образом, пенсия истцу подлежит назначению именно с указанной даты – даты обращения истца в пенсионный орган. Представитель ответчика оспаривает право истца на досрочное назначение ей пенсии, несмотря на наличие представленных ею документов.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Растегаевой Н. В. удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Заельцовском районе г. Новосибирск __ от xx.xx.xxxx года об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии Растегаевой Н. В..

Решение можетбытьобжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

СудьяподписьИ. В. Павлючик

Копия верна:

СудьяИ. В. Павлючик

СекретарьА. В. Чащина

Подлинное решение находится в материалах гражданского дела Заельцовского районного суда г. Новосибирска № 2-2516/2013