РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ЦЕНТРАЛЬНЫЙ РАЙОННЫЙ СУД ГОРОДА НОВОСИБСРСКА

6 3 0 0 9 9, г. Н о в о с и б и р с к, у л. Г о р ь к о г о, д. 8 9

Дело №2-1241/14

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17.02.2014 года г. Новосибирск

Центральный районный суд г. Новосибирска в составе:

председательствующего судьи Чистовой О.В.

при секретаре Стариковой О.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Паршина Виктора Михайловича, Родченко Александра Евгеньевича, Оганнисян Карапета Эдвардовича, Никитюк Владимира Владимировича к мэрии г.Новосибирска о понуждении образовать земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Паршин В.М., Родченко А.Е., Оганнисян К.Э., Никитюк В.В. обратились в порядке ст. 40 ГПК РФ в суд с иском к Мэрии города Новосибирска, просили обязать Мэрию г. Новосибирска образовать земельный участок с кадастровым номером 54:35:033735:129 занятый зданием гаражей по ул. Аэропорт, 2/1 (строительный) в г. Новосибирске. Заявление в суд основано на нормах части 6 статьи 11.2 Земельного кодекса РФ и мотивировано возможностью образования испрашиваемого земельного участка по решению суда.

В обоснование исковых требований истцы сослались на то, что обратились в Мэрию г. Новосибирска с заявлением об образовании и предоставлении им в общую долевую собственность земельного участка с кадастровым номером 54:35:033735:129, занятого зданием с капитальными гаражами, принадлежащими истцам на праве собственности, расположенными по адресу: г. Новосибирск, ул. Аэропорт, 2/1 (строительный). В ответ на обращение заявителей ответчиком были предоставлены письменные ответы №31/19/05578 от 14.06.2013г., №31/19/08498 от 19.08.2013г. согласно которым заявителям было отказано в образовании и предоставлении им в общую долевую собственность земельного участка с кадастровым номером 54:35:033735:129 со ссылкой на положение п. 4 ст. 11.2 ЗК РФ, п. 2.8.2. постановления Мэрии города Новосибирска от 29.06.2012 №6443 «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги по принятию решений об образовании земельных участков, на которых расположены здания, строения, сооружения», согласно которому для предоставления муниципальной услуги к заявлению о принятии решения об образовании земельного участка прилагается согласие арендаторов (в письменной форме) на образование земельного участка. В соответствии с п. 4 ст. 11.2 ЗК РФ образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки. Не требуется такое согласие на образование земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и предоставленных государственным или муниципальным унитарным предприятиям, государственным или муниципальным учреждениям, а также в случаях, указанных в пункте 6 настоящей статьи. Пунктом 6 ст. 11.2 ЗК РФ предусмотрено, что образование земельных участков может быть осуществлено на основании решения суда в обязательном порядке независимо от согласия собственников, землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки. По мнению истцов отказы мэрии города Новосибирска №31/19/05578 от 14.06.2013г., №31/19/08498 от 19.08.2013г. противоречат п. 6 ст. 11.2. ЗК РФ, а ссылка на п. 4 ст. 11.2 ЗК РФ неправомерной и согласие прочих арендаторов земельного участка (собственников помещений) не требовалось.

Подробно доводы истцов изложены в исковом заявлении (л.д. 1-3), заявлении (л.д. 58).

Представитель истцов – Комольцев В.А., действующий на основании доверенностей (л.д. 17-20), в судебном заседании на исковых требованиях настаивал.

Истцы Паршин В.М., Родченко А.Е., Оганнисян К.Э., Никитюк В.В. в судебное заседание не явились, извещены телефонограммами (л.д.60-63), повестками (л.д.65-66).

Ответчик – Мэрия города Новосибирска будучи извещены телефонограммой (л.д.64) в судебное заседание не явилась, представили возражение на исковое заявление от 321.12.2013 (л.д. 49-51), в котором исковые требования отклонили. Возражения мотивировали отсутствием нарушения норм действующего законодательства при отказе истцам в образовании земельного участка. Сослались на то, что земельный участок с кадастровым номером 54:35:033735:129 образован путем раздела земельного участка с кадастровым номером 54:35:033735:24. Согласно сведениям управления по земельным ресурсам мэрии г. Новосибирска земельный участок с кадастровым номером 54:35:033735:24 в настоящий момент находится в аренде у собственников помещений в здании капитальных гаражей по указанному истцами адресу на основании договора аренды №45442м от 02.03.2010г., что подтверждается записью в ЕГРП от 05.05.2010г. №54-54-01/176/2010-561. В соответствии со ст. 11.2 ЗК РФ образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки. В соответствии с п. 1 ст. 46 ЗК РФ аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством. По общему правилу, установленному ст. 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором. Соглашение о расторжении договора аренды земельного участка от 02.03.2010г. №45442м собственники помещений в здании капитальных гаражей по указанному адресу и мэрия города Новосибирска не заключали, следовательно, основания по расторжению указанного договора аренды отсутствуют по мнению ответчика. Учитывая заключенный договор аренды земельного участка до возникновения права собственности у истцов на помещения в одном из четырех зданий гаражей, расположенных на земельном участке 54:35:033735:24, земельный участок об образовании которого просят истцы не может быть образован без учета интересов прочих собственников помещений, зданий, а, соответственно требуется согласие всех собственников помещений, зданий на земельном участке на его раздел и образование двух новых земельных участков.

Кроме того ответчик также сослался на то, что в заявлении истцы ссылаются на то, что являются обладателем вещных прав на отдельно стоящее здание капитальных гаражей, однако согласно представленным в дело свидетельствам о государственной регистрации истцам принадлежат помещения в здании гаража. Доказательств того, что помещения истцов составляют единое целое отдельно стоящее и более никому не принадлежащее здание в дело не представлено.

Исследовав материалы дела, заслушав доводы лиц, участвующих в деле, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований, при этом руководствуется следующим.

Паршин В.М., Родченко А.Е., Оганнисян К.Э., Никитюк В.В. являются собственниками нежилых помещений в здании по адресу г. Новосибирск, ул. Аэропорт, 2/1 (строительный) площадью 22,3 кв.м., 156,9 кв.м., 22,1 кв.м., 21.7 кв.м., что подтверждается представленными в дело свидетельствами о государственной регистрации (л.д. 13-16).

До подачи иска истцы обратились в Мэрию г. Новосибирска с заявлениями об образовании и предоставлении им в общую долевую собственность земельного участка с кадастровым номером 54:35:033735:129, занятого зданием с капитальными гаражами, принадлежащими истцам на праве собственности, расположенными по адресу: г. Новосибирск, ул. Аэропорт, 2/1 (строительный). Согласно ответам мэрии города Новосибирска №31/19/05578 от 14.06.2013г., №31/19/08498 от 19.08.2013г. заявителям было отказано в образовании и предоставлении им в общую долевую собственность земельного участка с кадастровым номером 54:35:033735:129 со ссылкой на положение п. 4 ст. 11.2 ЗК РФ, п. 2.8.2. постановления Мэрии города Новосибирска от 29.06.2012 №6443 «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги по принятию решений об образовании земельных участков, на которых расположены здания, строения, сооружения». В ответах мэрия города Новосибирска сослалась на то, что проведение по образованию и последующему предоставлению земельного участка с кадастровым номером №54:35:033735:129 будет возможным после согласия и обращения всех арендаторов с заявлением в управление по земельным ресурсам мэрии города Новосибирска о принятии решения об образовании вышеуказанного земельного участка.

Пунктом 2.8.2. постановления Мэрии города Новосибирска от 29.06.2012 №6443 предусмотрено, что для предоставления муниципальной услуги к заявлению о принятии решения об образовании земельного участка прилагается согласие арендаторов (в письменной форме) на образование земельного участка.

В соответствии с п. 4 ст. 11.2 ЗК РФ образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки. Не требуется такое согласие на образование земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и предоставленных государственным или муниципальным унитарным предприятиям, государственным или муниципальным учреждениям, а также в случаях, указанных в пункте 6 настоящей статьи.

Земельный участок с кадастровым номером 54:35:033735:129, об образовании которого просят истцы, образован путем раздела земельного участка с кадастровым номером 54:35:033735:24. Кроме здания, в котором расположены помещения истцов, на земельном участке расположены с кадастровым номером 54:35:033735:24 расположены еще три здания, т.е. находятся здания и помещения, принадлежащие прочим собственникам помимо истцов. Факт нахождения на земельном участке зданий, принадлежащих иным собственникам, не оспаривается сторонами. Согласно пояснениям истцов договор №45442м от 02.03.2010г. аренды земельного участка с кадастровым номером 54:35:033735:24 заключен с собственникам помещений в одном из зданий на земельном участке.

Согласно сведениям управления по земельным ресурсам мэрии г. Новосибирска земельный участок с кадастровым номером 54:35:033735:24 находится в аренде у собственников помещений в здании капитальных гаражей по адресу г. Новосибирск, ул. Аэропорт, 2/1 (строительный) на основании договора аренды №45442м от 02.03.2010г., что подтверждается записью в ЕГРП от 05.05.2010г. №54-54-01/176/2010-561.

Таким образом, спорный земельный участок с кадастровым №54:35:033735:129 является частью земельного участка №54:35:033735:24, переданного Мэрией г. Новосибирска в аренду по договору №45442м от 02.03.2010г. Земельный участок кадастровый №54:35:033735:24 был образован и поставлен на учет до возникновения прав собственности на помещения у истцов.

В соответствии со ст. 11.2 ЗК РФ образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки. Пунктом 1 ст. 46 ЗК РФ аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством. По общему правилу, установленному ст. 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Из письменных пояснений ответчика следует, что соглашение о расторжении договора аренды земельного участка от 02.03.2010г. №45442м собственники помещений в здании капитальных гаражей по указанному адресу и мэрия города Новосибирска не заключали, договор аренды земельного участка не оспорен, не прекращен и продолжает действовать.

В соответствии с п. 1 ст. 36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

Материалы дела не содержат доказательств того, что отдельно стоящее здание принадлежит исключительно истцам. Свидетельства о государственной регистрации (л.д. 13-16) подтверждают право собственности истцов не на отдельно стоящее здание в целом, а на помещения в здании.

Статьей 11.9 ЗК РФ предусмотрены требования к образованию земельных участков, среди которых в том числе следующие: границы земельных участков не должны пересекать границы муниципальных образований и (или) границы населенных пунктов. Не допускается образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости. Образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Истцами не представлены в дело доказательства возможности деления земельного участка. Истцами не опровергнуты письменные доводы ответчика о неделимости земельного участка с кадастровым номером 54:35:033735:24 с расположенными на нем зданиями, принадлежащими разным собственникам помимо истцов.

Согласно части 1 статьи 11.2 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков.

В силу части 4 статьи 11.2 ЗК РФ образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки.

В соответствии с частью 6 статьи 11.2 ЗК РФ образование земельных участков может быть осуществлено на основании решения суда в обязательном порядке независимо от согласия собственников, землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки.

Споры об образовании земельных участков рассматриваются в судебном порядке (часть 8 статьи 11.2 ЗК РФ).

В судебном заседании 15.01.2014г. представитель истцов суду пояснил, что договор аренды №45442м земельного участка с кадастровым №54:35:033735:24 заключен мэрией города Новосибирска со Шлычковым Я.В. 02.03.2010г., т.е. до возникновения права собственности у истцов. На земельном участке с кадастровым №54:35:033735:24 расположены помимо здания с помещениями истцов еще три здания, в которых по нескольку гаражей, а всего около 60 собственников помещений. Письменного согласия у Шлычкова Я. В., у иных собственников помещений истцы не испрашивали.

В судебном заседании 15.01.2014г. судом было предложено истцам представить в дело доказательства того, что сформированный спорный земельный участок №54:35:033735:129 учитывает интересы всех прочих собственников помещений, зданий, расположенных на земельном участке №54:35:033735:24, доказательства обращения за получением согласия на образование, раздела земельного участка с кадастровым №54:35:033735:24 в заявленных истцами границах, доказательства соответствия спорного земельного участка 54:35:033735:129 требованиям ст. 11.9 ЗК РФ, копию договора аренды №45442м от 02.03.2010г. Предложение суда представить доказательства по делу для всестороннего и объективного исследования отражено в протоколе судебного заседания от 15.01.2014г. (л.д. 45-47).

Вышеперечисленные доказательства истцами в материалы дела представлены не были.

Поскольку процедура перераспределения земельных участков предусматривает согласование с названными в законе землепользователями и эта процедура истцами не соблюдена, согласие арендатора земельного участка и собственников помещений не испрашивалось, у суда отсутствует возможность исследования вопроса формирования земельного участка в том объеме, который просят истцы. Судопроизводство осуществляется с обязательным соблюдением принципа состязательности сторон в процессе. Каждое лицо, участвующее в деле, несет риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Пунктом 6 ст. 11.2 ЗК предусмотрено, что образование земельных участков может быть осуществлено на основании решения суда в обязательном порядке независимо от согласия собственников, землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки.

Однако исходя сугубо из обстоятельств рассматриваемого дела, исходя из системного анализа норм статьи 11.2ЗК РФ и статьи 3ГПК РФ образование земельного участка в судебном порядке производится в случае препятствия заинтересованному лицу (в данном случае истцам) в формировании земельного участка. Решение суда не может предшествовать документальному оформлению отношений согласно процедуре, предусмотренной законом, решение суда не должно подменять собой действия и решения компетентных органов.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований Паршина Виктора Михайловича, Родченко Александра Евгеньевича, Оганнисян Карапета Эдвардовича, Никитюк Владимира Владимировича к мэрии г.Новосибирска к о понуждении образовать земельный участок- отказать.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение одного месяца путём подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г.Новосибирска.

Судья О.В.Чистова