Российская федерация

Центральный районный суд <адрес>

Максима Горького, ул., <адрес>, 630099

№

12 декабря 2016 года

Центральный районный суд <адрес> в составе:

судьи С.Л.Малахова,

при секретаре К.С. Кулаковой

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Базаровой Ю. В. к Министерству строительства <адрес> о признании отказа Министерства строительства <адрес> в предоставлении субсидии на оплату дополнительных расходов необходимых для завершения строительства многоквартирного дома, незаконным, признании права на субсидию, признании права на предоставление субсидии

у с т а н о в и л:

Базарова Ю.В. обратилась в суд с иском к Минстрою НСО, просит признавать отказ Минстроя НСО от ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении субсидии на оплату дополнительных расходов необходимых для завершения строительства многоквартирного дома, в соответствии с Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-па "Об оказании государственной поддержки гражданам, пострадавшим от действий недобросовестных застройщиков в <адрес>", незаконным, признать за ней право на предоставление субсидии, в связи с наличием оснований для выплаты субсидии и отказом Минстроя НСО в ее предоставлении.

В судебное заседание истец Базарова Ю.В. не явилась, извещена, направила в суд своего представителя Бородина Г.А., действующего на основании доверенности, который в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования в полном объеме, дал соответствующие пояснения.

Представитель ответчика Минстроя НСО Бахарева Т.М. в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных исковых требований по основаниям, изложенным в письменных возражениях, дала соответствующие пояснения.

Руководствуясь положениями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие истца надлежащим образом извещенного о месте и времени судебного разбирательства.

Выслушав мнение лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований, при этом исходит из следующего.

Судебным разбирательством установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между ООО "Неоград-Инвест" (застройщик) и Михайовой М.Я. (участник долевого строительства) заключен договор участия в долевом строительстве №, в соответствии с которым застройщик обязался построить <адрес> горка в <адрес>. Срок окончания строительства объекта определен в пункте 2.1.1 Договора, в соответствие с которым застройщик обязуется осуществить строительство объекта 4 квартале 2010 года, получить разрешение на ввод объекта в эксплуатацию - во втором квартале 2011 года. Пунктом 2.1.2 установлено, что в течение 90 дней с момента получения застройщиком разрешения на ввод объекта в эксплуатацию передать участнику долевого строительства объект долевого строительства, при этом, срок начала передачи помещений определяется истечением 45 дней с момента получения застройщиком разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Впоследствии, ДД.ММ.ГГГГ, между Михайловой М.Я. и ОАО «Новосибирский завод строительных конструкций» с согласия ООО «Неоград-Инвест» заключено соглашение об уступке прав требования по договору №, а впоследствии соглашением от ДД.ММ.ГГГГ о передаче правомочий ОАО «Новосибирский завод строительных конструкций» с согласия ООО «Неоград-Инвест», ОАО «Новосибирский завод строительных конструкций» передало Базаровой Ю.В. все права и обязанности по указанному договору.

Договор участия в долевом строительстве № и дальнейшие соглашения об уступке права требования от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ сторонами не оспорены, в судебном порядке недействительными непризнанны.

Определением Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении застройщика - ООО «Неоград-Инвест» введена процедура банкротства.

Застройщиком обязательство по передаче объекта строительства участнику строительства не исполнены до настоящего времени, доказательств обратного суду не представлено.

Для завершения строительства указанного многоквартирного дома участниками долевого строительства был создан строительный кооператив «Закаменский-11».

В 2016 году Базарова Ю.В., в соответствии с Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-па «Об оказании государственной поддержки гражданам, пострадавшим от действий недобросовестных застройщиков в <адрес>», обратился в Минстрой НСО с заявлением о предоставлении субсидии в размере 200 000 рублей, предоставив пакет документов, предусмотренный пунктом 8 Положения которым определяются условия и порядок предоставления субсидии.

Уведомлением Минстроя НСО от ДД.ММ.ГГГГ Базаровой Ю.В. было отказано в предоставлении субсидии из-за несоблюдения подпункта 1 пункта 6 Условий предоставления субсидий.

Вместе с тем, суд полагает заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению, руководствуясь следующим.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона Российской Федерации № 214-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» по договору участия в долевом строительстве (далее - договор) одна сторона (застройщик) обязуется в предусмотренный договором срок своими силами и (или) с привлечением других лиц построить (создать) многоквартирный дом и (или) иной объект недвижимости и после получения разрешения на ввод в эксплуатацию этих объектов передать соответствующий объект долевого строительства участнику долевого строительства, а другая сторона (участник долевого строительства) обязуется уплатить обусловленную договором цену и принять объект долевого строительства при наличии разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости.

Договор заключается в письменной форме, подлежит государственной регистрации и считается заключенным с момента такой регистрации, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом (часть 3 указанной статьи).

Согласно части 1 статьи 6 указанного закона застройщик обязан передать участнику долевого строительства объект долевого строительства не позднее срока, который предусмотрен договором и должен быть единым для участников долевого строительства, которым застройщик обязан передать объекты долевого строительства, входящие в состав многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости или в состав блок-секции многоквартирного дома, имеющей отдельный подъезд с выходом на территорию общего пользования, за исключением случая, установленного частью 3 настоящей статьи.

Согласно статье 12 Федерального закона Российской Федерации № 214-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» обязательства застройщика считаются исполненными с момента подписания сторонами передаточного акта или иного документа о передаче объекта долевого строительства. Обязательства участника долевого строительства считаются исполненными с момента уплаты в полном объеме денежных средств в соответствии с договором и подписания сторонами передаточного акта или иного документа о передаче объекта долевого строительства.

В соответствии со статьей 11 указанного Федерального закона уступка участником долевого строительства прав требований по договору допускается только после уплаты им цены договора или одновременно с переводом долга на нового участника долевого строительства в порядке, установленном Гражданским кодексом Российской Федерации. Уступка участником долевого строительства прав требований по договору допускается с момента государственной регистрации договора до момента подписания сторонами передаточного акта или иного документа о передаче объекта долевого строительства.

Согласно статьей 382 Гражданского кодекса Российской Федерации право (требование), принадлежащее кредитору на основании обязательства, может быть передано им другому лицу по сделке (уступка требования) или перейти к другому лицу на основании закона. Для перехода к другому лицу прав кредитора не требуется согласие должника, если иное не предусмотрено законом или договором.

Статья 384 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что если иное не предусмотрено законом или договором, право первоначального кредитора переходит к новому кредитору в том объеме и на тех условиях, которые существовали к моменту перехода права. В частности, к новому кредитору переходят права, обеспечивающие исполнение обязательства, а также другие связанные с требованием права, в том числе право на неуплаченные проценты.

В целях защиты прав и законных интересов граждан, вложивших денежные средства в строительство многоквартирных домов в <адрес>, и завершения строительства многоквартирных домов администрацией <адрес> принято постановление №-па от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому граждане, пострадавшие от действий недобросовестных застройщиков, нуждающиеся в соответствии с жилищным законодательством в улучшении жилищных условий, имеют право на получение субсидии на оплату дополнительных расходов, необходимых для завершения строительства многоквартирных домов, в размере не более 200000рублей

Положение об условиях и порядке предоставления гражданам, пострадавшим от действий недобросовестных застройщиков, субсидий на оплату дополнительных расходов, необходимых для завершения строительства многоквартирных домов, утвержденное постановлением губернатора <адрес> №-па от ДД.ММ.ГГГГ устанавливает, что граждане, пострадавшие от действий недобросовестных застройщиков, - граждане, заключившие договоры об участии в строительстве многоквартирных домов, в полном объеме исполнившие обязанность по уплате цены договора и не получившие по истечении одного года со дня установленного срока жилое помещение, являющееся предметом договора, в связи с неисполнением в установленный срок застройщиком обязательств по вводу многоквартирного дома в эксплуатацию и передаче гражданам жилых помещений, дополнительные расходы, необходимые для завершения строительства многоквартирного дома, - денежные средства, вкладываемые гражданами, пострадавшими от действий недобросовестных застройщиков, сверх цены договора в целях ввода многоквартирного дома в эксплуатацию, рассчитанные на основе проектной документации на строительство многоквартирного дома, в том числе сметной документации, выполненной по утвержденным государственным расценкам. <адрес> бюджета на предоставление субсидий гражданам, пострадавшим от действий недобросовестных застройщиков, на оплату дополнительных расходов, необходимых для завершения строительства многоквартирных домов, осуществляются министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства <адрес> (далее - министерство) в соответствии с порядком исполнения сводной бюджетной росписи областного бюджета <адрес> в пределах лимитов бюджетных обязательств.

Пункт 4 указанного Положения предусматривает, что предоставление субсидий носит заявительный характер, осуществляется в пределах средств, утвержденных на эти цели законом об областном бюджете <адрес> на соответствующий финансовый год (соответствующий финансовый год и плановый период).

Субсидии предоставляются гражданам, пострадавшим от действий недобросовестных застройщиков, нуждающимся в соответствии с жилищным законодательством в улучшении жилищных условий (пункт 5 Положения).

В соответствии с пунктом 6 указанного Положения субсидия предоставляется гражданину при соблюдении следующих условий:

1) наличие заключенного гражданином договора участия в долевом строительстве многоквартирного дома, инвестиционного договора, договора паенакопления либо наличие заключенного договора уступки права требования или соглашения о передаче правомочий по договору участия в долевом строительстве, инвестиционном договоре, договоре паенакопления, заключенных до указанного в договоре участия в долевом строительстве, инвестиционном договоре, договоре паенакопления срока ввода в эксплуатацию многоквартирного дома и/или срока передачи гражданам жилых помещений, по которым нарушение застройщиком (жилищным, жилищно-строительным кооперативом) обязательства о сроке ввода в эксплуатацию многоквартирного дома превышает один год;

(в ред. постановлений <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 373-п, от ДД.ММ.ГГГГ N 502-п)

2) исполнение гражданином в полном объеме обязанности по уплате цены договора (паевого взноса), подтвержденное соответствующими платежными документами (приходным кассовым ордером, актом о взаиморасчетах между застройщиком и участником долевого строительства или платежным поручением) либо решением (определением) суда;

(в ред. постановлений <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 509-п, от ДД.ММ.ГГГГ N 373-п, от ДД.ММ.ГГГГ N 370-п)

4) членство гражданина в товариществе собственников жилья (далее - ТСЖ), либо в товариществе собственников недвижимости (далее - ТСН), либо в жилищно-строительном кооперативе (далее - ЖСК), действующем в целях завершения строительства многоквартирного дома;

(в ред. постановлений <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 502-п, от ДД.ММ.ГГГГ N 370-п)

6) наличие действующего разрешения на строительство многоквартирного дома, выданного и (или) продленного в порядке, установленном градостроительным законодательством.

Пункт 7 Положения предусматривает, что субсидия предоставляется гражданину для полной либо частичной оплаты его доли дополнительных расходов, необходимых для завершения строительства многоквартирного дома, в размере не более 200 000 руб.

При этом размер субсидии не может превышать размера доли гражданина в дополнительных расходах, необходимых для завершения строительства многоквартирного дома, указанной в документе, предоставляемом гражданином в соответствии с подпунктом 12 пункта 8 настоящего Положения.

В случае если на момент обращения за предоставлением субсидии гражданин частично оплатил дополнительные расходы, необходимые для завершения строительства многоквартирного дома, субсидия предоставляется на остаток суммы дополнительных расходов, но не более 200000рублей

В случае, если стороной по договору об участии в строительстве многоквартирного дома являются одновременно несколько граждан, то субсидия предоставляется только одному из них по выбору граждан, заключивших договор.

При этом как усматривается из представленных материалов, истицей был представлен весь необходимый пакет документов, предусмотренный статьей 8 Положения.

В соответствие с п.п. 2 п. 10 Положения основанием для отказа в предоставлении субсидий является, в том числе, несоблюдение условий предоставления субсидий, указанных в пункте 6 настоящего Положения.

В обоснование своих доводов ответчик ссылается на то обстоятельство, что в соответствии с пунктом 2.1.1 договора участия в долевом строительстве от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенного между обществом с ограниченной ответственностью «Неоград-Инвест» и Михайловой М.Я., планируемый срок получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию - ориентировочно II квартал 2011 года. Передача помещений по до­говору долевого участия осуществляется в течение 90 дней с момента ввода объекта в эксплуатацию. Срок передачи помещений определяется истечением 45 дней с момента получе­ния застройщиком разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. Так как многоквартирный дом так и не был введен в эксплуатацию, истечение срока пере­дачи жилого помещения определить не представляется возможным. Соглашение об уступке прав требования по договору № участия в долевом стро­ительстве от ДД.ММ.ГГГГ между ОАО «Новосибиркий завод строительных конструкций» и Базаровой Ю.В. было заключено 24.042012 года, т.е. позднее определенного в договоре участия в долевом строительстве срока ввода в эксплуатацию многоквартирного дома. Таким образом, предусмотренное пп.1 п.6 Положения условие предоставления субсидии не было соблюдено. В связи с этим, истцу было отказано в получении субсидии.

Оценив совокупность представленных доказательств, суд считает отказ Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства <адрес> незаконным, основанным на неверном толковании норм материального права.

Из анализа представленных Базаровой Ю.В. в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства <адрес> документов, с учетом требований Положения об условиях и порядке предоставления гражданам, пострадавшим от действий недобросовестных застройщиков, субсидий на оплату дополнительных расходов, необходимых для завершения строительства многоквартирных домов, утвержденного постановлением администрации <адрес> №-па от ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к выводу, что Базарова Ю.В. обладает правом на получение субсидии на оплату дополнительных расходов, необходимых для завершения строительства многоквартирного дома.

В настоящее время Базарова Ю.В. является членом ЖСК «Закаменский-11», созданного для завершения строительства многоквартирного жилого дома в микрорайоне Закаменский, 11 стр. – жилой <адрес>, что подтверждается Протоколом собрания членов ЖСК от 25.09.2015г., внесен вступительный взнос.

В п.2.1.1 договора участия в долевом строительстве от 23.12.2009г № срок ввода объекта в эксплуатацию указан ориентировочно II квартал 2011 года. При этом пунктом 2.2.5 данного договора Застройщику предоставлено право вносить изменения в проектно-сметную документацию на объект (в том числе в части сроков ввода объекта в эксплуатацию), при этом застройщик обязан письменно уведомить об этом участника долевого строительства, лишь в случае изменения характеристик помещений стороны подписывают дополнительное соглашение. Данный порядок установлен в связи с тем, что согласно п.1 ст. 6 Закона от 30.12.2004г №214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объе