Дело № 2-1672/2014

Поступило в суд 15.10.2014

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 декабря 2014 года<адрес>

Первомайскийрайонный суд <адрес> в составе

Председательствующего судьиКосарева Е.А.

при секретареКрайновой Л.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Девлешовой В. В. к Мэрии <адрес> о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма,

у с т а н о в и л:

Истица Девлешова В.В. обратилась в суд с иском к Мэрии <адрес>, в котором просила суд признать за ней право пользования на условиях социального найма на квартиру по адресу: <адрес> общей площадью 36,2 кв.м. (л.д. 2-3).

В обосновании иска истица указала, что ДД.ММ.ГГГГ постановлением Мэрии <адрес> № <адрес> <адрес>, общей площадью 36,23кв.м. исключена из муниципального жилищного фонда социального использования, включена в муниципальный специализированный жилищный фонд, данное помещение отнесено к служебному. ДД.ММ.ГГГГ между мэрией <адрес> и ней заключен договор найма служебного жилого помещения, в котором нанимателю и членам его семьи передана в пользование квартира по адресу <адрес>. Жилое помещение предоставлено в связи с трудовыми отношениями. Истица служит в <данные изъяты>.. Совместно с ней - нанимателем жилого помещения в квартиру вселились члены семьи: Фомина С. А. <данные изъяты>), Девлешов С. А. <данные изъяты>). При обращении в Мэрию <адрес> об исключении квартиры по адресу <адрес> из специализированного жилищного фонда и заключении договора социального найма, ей было отказано в предоставлении муниципальной услуги. Считает, что выданный ей отказ неправомерный, тем самым ответчик нарушает ее права, в связи с чем она и была вынуждена обратиться в суд с указанным иском.

В судебном заседании представитель истицы Белоусова Е.В. доводы искового заявления поддержала.

Указала, что истец приобрела право пользования на занимаемое жилое помещение на условиях договора социального найма, поскольку ответчик неправомерно отказывается исключить квартиру из специализированного жилищного фонда.

Истец Девлешова В.В. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом(л.д.39), в письменном заявлении просила рассмотреть дело в ее отсутствие(л.д.42).

Представитель ответчика – Мэрии <адрес> Смагина Н.П. в судебном заседании исковые требования не признала, просила суд в их удовлетворении отказать, указала, что исключение жилых помещений из специализированного жилищного фонда является правом, а не обязанностью Мэрии <адрес>.

Поддержала доводы письменных возражения, в которых указала, что служебные помещения предназначены для временного проживания граждан, не обеспеченных жилой площадью. Исключение жилых помещений их муниципального специализированного жилищного фонда регулируется Положением о порядке управления и распоряжения муниципальным жилищным фондом <адрес>, принятым решением городского Совета Новосибирска от 28.09.2005г. № 94. Согласно указанному Положению, мэр вправе исключить жилое помещение из специализированного жилищного фонда, в случае если наниматель, которому предоставлено служебное жилое помещение, состоит на учете нуждающихся в жилых помещениях и проработал в организации, предоставившей ему жилое помещение, не менее 10 лет и достиг пенсионного возраста по старости; либо если наниматель, которому предоставлено служебное жилое помещение, состоит на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и уволен из организации, предоставившей ему служебное жилое помещение, в связи с ликвидацией организации либо по сокращению численности или штата работников организации.

Постановлением Мэрии <адрес> от 31.01.2006г. № «О категориях граждан, которым предоставляются служебные помещения в муниципальном жилищном фонде» утверждены категории граждан, которым могут быть предоставлены служебные помещения.

В данном случае спорное жилое помещение было предоставлено Мэрией <адрес>ной администрации для предоставления участковому уполномоченному. Решение о предоставлении спорного жилого помещения на условиях договора социального найма мэрией <адрес> не принималось. Кроме того, мэрия не может выступать ответчиком по данному делу, поскольку полномочия на заключение договоров социального найма отнесены к компетенции администрации района (л.д. 19-22).

Представитель третьего лица – администрации <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, ходатайств не направил.

Выслушав представителей сторон, изучив материалы дела, оценив в совокупности представленные истцом доказательства, суд находит исковое заявление не обоснованным и не подлежащим удовлетворению. При этом суд исходит из следующего.

Постановлением Мэра <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. № двухкомнатная <адрес> площадью 36,2 (23) кв.м. в <адрес> была исключена из муниципального жилищного фонда социального использования, включена в муниципальный специализированный жилищный фонд, отнесена к служебному и передана администрации <адрес> для предоставления участковому уполномоченному ОП № УМВД по <адрес> (л.д. 7).

ДД.ММ.ГГГГ. между Девлешовой В.В. и <адрес>, был заключен договор найма служебного жилого помещения, согласно которому, Девлешовой В.В. и членам ее семьи, а именно: <данные изъяты> Фоминой С.А. и Девлешову С.А. в связи с трудовыми отношениями была предоставлена <адрес>, площадью 36,2 кв.м. (л.д. 5-6).

Наниматель Девлешова В.В. и указанные члены ее семьи вселились в спорное жилое помещение, зарегистрированы в нем и проживают по настоящее время.

При обращении в мэрию <адрес> с заявлением об исключении служебного жилого помещения из специализированного жилищного фонда и о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, истице было отказано в предоставлении муниципальной слуги, с указанием, что квартира была предоставлена истице во временное владение и пользование в качестве служебного жилья на основании договора найма служебного жилого помещения. Документального подтверждения прохождения службы в органах внутренних дел <адрес> в качестве участкового уполномоченного (участкового инспектора) сроком не менее 10 лет не представлено (л.д. 13).

Истец просит признать право пользования жилым помещением на условиях договора социального найма. При этом истец ссылается на то, что она более 10 лет служит в органах внутренних дел, в связи с чем ей было предоставлено жилое помещение и является нуждающейся в жилом помещении.

Суд признает не состоятельными доводы истца, по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 92 Жилищного кодекса РФ. служебные жилые помещения относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда. Такие помещения, в силу части 3 статьи 92 Жилищного кодекса РФ, не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным разделом IV Жилищного кодекса РФ.

В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом (ч. 2 ст. 92 ЖК РФ).

В соответствии со ст. 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

В силу ч. 1 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем.

Договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования (ч. 1 ст. 63 ЖК РФ).

Как следует из материалов дела и установлено судом ДД.ММ.ГГГГ Постановлением Мэрии <адрес> №, спорное жилое помещение исключено из жилищного фонда социального использования и передано как служебное администрации <адрес> для предоставления участковому милиции, данная квартира включена в служебный жилищный фонд(л.д.7). Об ином правовом режиме жилого помещения материалы дела доказательств не содержат. После этого <адрес>. между истцом и администрацией был заключен срочный договор служебного найма жилого помещения. Истец вместе с членами своей семьи вселились в жилое помещение и проживают в нем по настоящее время на условиях указанного договора. Договор социального найма с истцом не заключался.

Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации собственник жилого помещения может быть ограничен в своих полномочиях лишь по основаниям, предусмотренным федеральным законом.

Согласно части 2 статьи 92 Жилищного кодекса РФ, Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда производятся на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Таким образом, истица приобрела право пользования жилым помещением на условиях договора найма служебного жилого помещения, и для признания за истицей права пользования указанным помещением на условиях договора социального найма необходимо решение собственника помещения- Мэрии <адрес> об исключении спорной квартиры из специализированного жилищного фонда. Такое решение мэрией <адрес> не принималось. Следовательно, для удовлетворения заявленных требований нет оснований.

Кроме того, согласно п.7.4.3. Положения о порядке управления и распоряжения муниципальным жилищным фондом <адрес>, принятого решением городского Совета Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ N 94, служебное жилое помещение может быть исключено из специализированного жилищного фонда и включено в муниципальный жилищный фонд социального использования по обращению гражданина в следующих случаях:

если наниматель, которому предоставлено служебное жилое помещение, состоит на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях и не менее 10 лет состоял в трудовых отношениях, в связи с характером которых ему предоставлено служебное жилое помещение (пребывал на выборной должности в органах местного самоуправления), или достиг пенсионного возраста по старости;

в случае смерти нанимателя, которому было предоставлено служебное жилое помещение, если члены его семьи состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях;

если наниматель, которому предоставлено служебное жилое помещение, состоит на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях и уволен из организации, в связи с характером трудовых отношений с которой ему предоставлено служебное жилое помещение, в случаях ликвидации организации либо сокращения численности или штата работников организации.

Судом установлено, что истица принята на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях на основании приказа главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ г, с составом семьи 3 человека, учетный номер 1084(л.д.11).

Истцом представлена в суд справка о том, что она состоит в должности <данные изъяты> России по <адрес> с <данные изъяты>. по настоящее время. В органах внутренних дел служит с ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время служит в подразделениях по <данные изъяты> (л.д. 12).

Положением о порядке управления и распоряжения муниципальным жилищным фондом <адрес>, принятого решением городского Совета Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ N 94, Мэрия <адрес> наделена правом исключения жилого помещения специализированного жилищного фонда и включения в муниципальный жилищный фонд социального использования.

Согласно п.п. 3 п. 2 ст. 104 Жилищного Кодекса РФ, п.п. 7.2.5 указанного выше Решения № от ДД.ММ.ГГГГ г., категории граждан, которым предоставляются служебные жилые помещения муниципального жилищного фонда <адрес>, устанавливаются мэром.

Постановлением Мэрии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. № «О категориях граждан, которым предоставляются служебные помещения в муниципальном жилищном фонде» утверждены категории граждан, которым могут быть предоставлены служебные помещения. Среди указанных категорий из сотрудников <данные изъяты>.

Как следует из искового заявления и представленных документов, Девлешова В.В. служила и служит <данные изъяты> Факт получения истицей денежных доплат из бюджета <адрес>, не возлагает на ответчика обязанность по предоставлению истице жилого помещения на иных основаниях, чем предусмотрено Жилищным кодексом РФ.

Принимая во внимание, что спорное жилое помещение было предоставлено истцу Девлешовой В.В. и ее семье как служебное жилье на период трудовых отношений, решение собственника жилого помещения на изменение его правого режима отсутствует, договор социального найма не заключался, суд приходит к выводу о необоснованности заявленных требований, и отказывает в их удовлетворении.

Руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Девлешовой В. В. к Мэрии <адрес> о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд через Первомайский районный суд <адрес> в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

СудьяЕ.А.Косарев

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ г.