Дело № 2-4578/2012 КОПИЯ

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 августа 2012 года город Новосибирск

Ленинский районный суд г. Новосибирска в лице судьи Никифоровой Е.А.,

при секретаре судебного заседания Ивановой М.К.,

с участием истицы Смирновой Л.Н.,

представителя ответчика Тымчук B.C.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Смирновой Л.Н. к Государственному учреждению Управление Пенсионного Фонда РФ по Ленинскому району г.Новосибирска о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

у с т а н о в и л:

Смирнова Л.Н. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управление Пенсионного Фонда РФ по Ленинскому району г.Новосибирска, просила:

Признать незаконным решение № 146132 Управления Пенсионного фонда России в Ленинском районе г.Новосибирска от 11 мая 2012 года об отказе ей в назначении досрочной пенсии по старости;

включить в стаж работы периоды с 01.07.1981. по 01.10.1982 в должности воспитателя в детском комбинате «Ягодка», с 06.11.1996 по 22.03.1998, с 04.04.1998 по 31.10.2000 в детском доме №3 – структурном подразделении государственного воспитательно-образовательного учреждения «Областной коррекционно-диагностический педагогический комплекс» в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

обязать Управление Пенсионного фонда России в Ленинском районе г.Новосибирска назначить ей досрочную пенсию по старости с 02.05.2012.

В обосновании заявленных требований истица указала, что не согласна с решением УПФР об отказе в назначении пенсии поскольку с 1.07.1981г. по 1.10.1982г. проработала воспитателем в детском комбинате «Ягодка». Отсутствие наименования «комбинат» в разделе «наименование учреждений» в списке от 29.10.2002г. № 781 не должно нарушать ее права на предоставление пенсионного обеспечения по льготным основаниям, так как данное юридическое лицо являлось воспитательным учреждением в котором она выполняла трудовую функцию педагога. С 06.11.1996г. по 22.03.1998г., с 4.04.1998г. по 31.10.2000г. истица работала в Детском доме №3, данное учреждение являлось юридическим лицом, несоблюдение требований законодательства об указании в названии юридического лица на организационно-правовую форму не может являться основанием для нарушения ее прав.

Стаж работы на педагогических должностях является достаточным для назначения пенсионного обеспечения досрочно.

В соответствии с ст. 80 закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» от 20.11.1990г. № 340-1, «пенсии в связи с педагогической деятельностью в школах и (других учреждениях для детей, устанавливаются при выслуге не менее 25 лет».

Ч.1 ст.39 Конституции РФ гарантирует каждому право на социальное обеспечение по возрасту в определенных законом случаях и размерах.

Действовавший на тот период закон не содержал никаких требований о том, чтобы педагогическая деятельность осуществлялась в определенных учреждениях. Детский комбинат «Ягодка» и Детский дом №3 - структурное подразделение государственного воспитательно-образовательного учреждения «Областной коррекционно-диагностический педагогический комплекс» являлись учреждениями для детей и были зарегистрированы в качестве юридических лиц.

Истица выполняла работу, которая по своему характеру и напряженности связана с повышенной сложностью и является основанием для досрочного назначения пенсии. Все учреждения, в которых она работала и занималась педагогической деятельностью, были учреждены государством. Каждое из учреждений было надлежащим образом зарегистрировано. Из документов связанных с работой видно, что трудовые обязанности были связаны с воспитанием детей работой полный рабочий день.

В судебном заседании истица Смирнова Л.Н. заявленные требования и доводы искового заявления поддержала в полном объеме. Дополнительно пояснила, что устроилась на работу в педагогический комплекс в 1996 году, работала там до 2000 года. Исполняла обязанности воспитателя в детском доме №3, который менял название, реорганизовывался, однако функции воспитателя не изменялись.

Представитель ответчика Государственного учреждения «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г.Новосибирск» Тымчук В.С. заявленные требования не признала, в письменных возражениях указала, что в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27, не были включены пенсионным органом периоды работы:

- с 01.07.1981г по 01.10.1982г в должности воспитателя в детском комбинате «Ягодка», поскольку в разделе "Наименование учреждений" Списка от 29.10.2002 г. № 781 данное наименование учреждения отсутствует.

- с 06.11.1996г по 22.03.1998г, с 04.04.1998г по 31.10.2000г в Детском доме №3-структурном подразделении государственного воспитательно-образовательного учреждения «Областной коррекционно-диагностический педагогический комплекс», т.к. в разделе "Наименование учреждений" Списка от 29.10.2002 г. № 781 указанное наименование учреждения отсутствует и детский дом №3 не имел статуса юридического лица.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, инвалидности и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Трудовая пенсия по старости назначается в соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 указанного закона трудовая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Пунктом 2 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Для определения права граждан на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью подлежит применению Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года.

Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости…» утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с пунктом 4 Правил, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

При определении права на пенсию в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 ФЗ от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ необходимо, чтобы стаж педагогической деятельности был выработан в должностях, соответствующих перечню должностей, а также в учреждениях, соответствующих перечню учреждений, предусмотренных в Списке.

Ст. 55 ФЗ «Об образовании» гарантирует педагогическим работникам образовательных учреждений право на получение пенсии за выслугу лет до достижения пенсионного возраста.

В соответствии с п.п. 10 п.1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено сохранение права на досрочное назначение трудовой пенсии лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Постановлением правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781 О СПИСКАХ РАБОТ, ПРОФЕССИЙ, ДОЛЖНОСТЕЙ, СПЕЦИАЛЬНОСТЕЙ И УЧРЕЖДЕНИЙ, С УЧЕТОМ КОТОРЫХ ДОСРОЧНО НАЗНАЧАЕТСЯ ТРУДОВАЯ ПЕНСИЯ ПО СТАРОСТИ В СООТВЕТСТВИИ СО СТАТЬЕЙ 28 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ТРУДОВЫХ ПЕНСИЯХ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ", И ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ ИСЧИСЛЕНИЯ ПЕРИОДОВ РАБОТЫ, ДАЮЩЕЙ ПРАВО НА ДОСРОЧНОЕ НАЗНАЧЕНИЕ ТРУДОВОЙ ПЕНСИИ ПО СТАРОСТИ В СООТВЕТСТВИИ СО СТАТЬЕЙ 28 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ТРУДОВЫХ ПЕНСИЯХ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" утвержден Список должностей и учреждений работа в которых засчитывается в стаж работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

Согласно названному списку право на досрочное назначение пенсии имеют воспитатели.

Согласно п. 1.8, 1.3 списка в число учреждений, работа в которых дает право на назначение досрочно трудовой пенсии включаются дошкольные учреждения, в том числе детские сады всех наименований, образовательные учреждения для детей сирот и детей оставшихся без попечения родителей в том числе школа-интернат, детский дом, детский дом-школа.

В соответствии с записями в трудовой книжке Смирнова Л.Н. 01.07.1981 принята на работу в детский комбинат «Ягодка» воспитателем дошкольной группы и уволена 01.10.1982 в связи со сменой места жительства.

В соответствии с справкой Муниципального дошкольного образовательного учреждения Детский сад №20 «Ягодка» Смирнова Л.Н. работала в детском комбинате «Ягодка» с 01.07.1981 по 01.10.1982 в должности воспитателя, что также подтверждается записями в трудовой книжке.

Согласно трудовой книжке Смирнова Л.Н. с 06.11.1996 принята в областной педагогический комплекс на должность воспитателя дошкольного отделения детского дома №3.

Из справки Областного государственного образовательного учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Областной детский дом» следует, что Смирнова Л.Н. работала в детском доме №3 воспитателем с 06.11.1996 по 04.09.2009.

С 01.11.2000 государственное воспитательно-образовательное учреждение Областной коррекционно-диагностический педагогический комплекс реорганизован в государственное образовательное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Областной детский дом» на основании постановления главы администрации НСО за № 896 от 18.10.2000.

Детский дом №3 с 15.08.1994 по 31.10.2000 являлся структурным подразделением государственного воспитательно-образовательного учреждения областной коррекционно-диагностический педагогический комплекс.

В соответствии с положениями устава воспитательно-образовательного учреждения Новосибирский областной коррекционно-диагностический педагогический комплекс в состав комплекса входил Детский дом №3.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что работодателем Смирновой Л.Н. являлся педагогический комплекс, впоследствии Областной детский дом.

Отсутствие в списке должностей и учреждений, работа в которых позволяет досрочно назначить трудовую пенсию наименования «детский комбинат» и «педагогический комплекс», не является законным основанием для отказа в назначении пенсии, поскольку основным условием для назначения пенсии за выслугу лет педагогическим работникам, в соответствии с пенсионным законодательством, является педагогическая деятельность, поэтому назначение пенсии не может быть поставлено в зависимость от наименования образовательного учреждения.

По смыслу статьи 19 Конституции РФ, различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданы, обоснованы и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им.

В системе действующего правового регулирования пенсионного обеспечения установление для педагогических работников льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общего пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности.

Суд находит, что периоды работы истицы с 01.07.1981. по 01.10.1982 в должности воспитателя в детском комбинате «Ягодка», с 06.11.1996 по 22.03.1998, с 04.04.1998 по 31.10.2000 в детском доме №3 – структурном подразделении государственного воспитательно-образовательного учреждения «Областной коррекционно-диагностический педагогический комплекс» должны быть включены в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Конституционный Суд РФ в Постановлении № 11-П от 03.06.2004г. указал, что в сфере пенсионного обеспечения соблюдение равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает помимо прочего запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания.

На основании изложенного, суд считает, что отказ ГУ УПФ РФ в Ленинском районе г. Новосибирска Смирновой Л.Н. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости не соответствует закону.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования Смирновой Л.Н. удовлетворить.

Решение Государственного учреждения Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Ленинском районе города Новосибирска за № 146132 от 11 мая 2012 года признать незаконным.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда в РФ в Ленинском районе г.Новосибирска включить в специальный трудовой стаж Смирновой Л.Н. периоды работы с 01.07.1981 по 01.10.1982 в детском комбинате «Ягодка», с 06.11.1996 по 22.03.1998, с 04.04.1998 по 31.10.2000 в Детском доме №3 – структурном подразделении государственного воспитательно-образовательного учреждения «Областной коррекционно-диагностический педагогический комплекс и назначить с 02 мая 2012 года досрочную трудовую пенсию по старости.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца с момента принятия судом решения в окончательной форме.

Судья (подпись)

Копия верна. Подлинник решения находится в гражданском деле № 2-4578/2012 Ленинского районного суда г. Новосибирска.

Судья Е.А. Никифорова

Секретарь М.К. Иванова