Дело № 2-723//2016 г.Копия

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

02 марта 2016 года г. Новосибирск

Калининский районный суд г. Новосибирска

в с о с т а в е:

Председательствующего судьи Авериной О.А.

при секретаре Ширяевой Е.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Яковлевой <данные изъяты> и Яковлева <данные изъяты>, действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО к администрации Калининского р-на г. Новосибирска и Мэрии г. Новосибирска о понуждении к заключению договора социального найма и включении в договор социального найма членов семьи нанимателя,

у с т а н о в и л :

Яковлева О.А. и Яковлев А.В., действующий в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО, обратились в суд с иском к администрации <адрес> с требованием о понуждении к заключению с Яковлевой О.А. договора социального найма <адрес>, с включением в указанный договор членов ее семьи – сына Яковлева А.В. и внука ФИО

В обоснование иска указано, что наниматель ФИО 1 пользовался жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, в соответствии со ст. 47 ЖК РСФСР, так как был вселён в указанную квартиру в ДД.ММ.ГГГГ, право пользования жилым помещением не утрачивал. В ДД.ММ.ГГГГ истцы Яковлева О.А., Яковлев А.В., как дальние родственники, были фактически вселены нанимателем ФИО 1 в квартиру, расположенную по адресу: <адрес> до заключения договора социального найма, ФИО 1 зарегистрировал истцов в спорном жилом помещении на основании ст. 53,54 ЖК РСФСР, что также отражено в решении Калининского районного суда г. Новосибирска от 17 октября 2013 года, то есть истцы вселились в указанную квартиру согласно волеизъявлению нанимателя, то есть не самовольно, не самоуправно. Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами ст. 54 ЖК РСФСР, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (статья 53), и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением. Согласно решению Калининского районного суда г. Новосибирска от 17 октября 2013 года администрация Калининского района г. Новосибирска не предоставила суду иного соглашения о порядке пользования жилым помещением по адресу: Новосибирск, <адрес>. Кроме того, в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ было установлено, что наниматель зарегистрировал истцов, как своих родственников, что нашло отражение и в решении суда. Согласно действующему законодательству, список условий, при которых вселение считается незаконным, является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит. Действия же истцов ни под одно условие незаконного вселения в спорное жилое помещение не подпадают, следовательно, последние, до смерти нанимателя ФИО 1, пользовались жилым помещением на законных основаниях. Также администрацией Калининского района г. Новосибирска не оспаривалось и то, что фактические правоотношения по договору социального найма с наймодателем у Яковлевых возникли с ДД.ММ.ГГГГ, спорная квартира являлась местом конкретного проживания. Вывод Калининского районного суда г. Новосибирска согласно решению от 17 октября 2013 года, при удовлетворении исковых требований о признании не приобретшими право пользования спорным жилым помещением Яковлевой О.А, Яковлева А.В. обусловлен лишь «сообщением администрации», и тем обстоятельством, что истцы не были включены в договор социального найма. Других оснований «незаконности вселения» в своих выводах суд не указал. Решением Калининского районного суда г. Новосибирска от 25 мая 2015 года истцы признаны фактическими нанимателями жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, на них возложена обязанность по исполнению условий договора социального найма, при этом указанное решение, с участием других сторон без взаимосвязи с судебным решением от ДД.ММ.ГГГГ, не противоречит фактам, установленным в ходе судебного разбирательства ДД.ММ.ГГГГ (наступление фактических жилищных правоотношений истцов с наймодателем ДД.ММ.ГГГГ, исполнение условий договора социального найма), а лишь придает этим юридическим фактам законную силу судебного постановления.

Так, согласно решению суда от 25 мая 2015 года по иску ОАО «Сибирская инициатива», суд пришёл к выводу о том, что. Яковлева О.А, Яковлев А.В., ФИО являются фактическими нанимателями жилого помещения по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, то есть, признаны таковыми в силу требований, установленных п. 5 ч. 3 ст. 67 ЖК РФ, из которой следует, что наниматель жилого помещения по договору социального найма жилого помещения обязан своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Также, возложение обязанности по исполнению договора социального найма при отсутствии письменного договора, не противоречит действующему жилищному кодексу по основанию, предусмотренному п. 10 ч. 1 ст. 4; ст. 9, п. 6 ст. 10 ЖК РФ. При толковании и применении правовых норм в процессе рассмотрения судами конкретных дел, затрагивающих жилищные права граждан, должны учитываться не только базовые положения, но и их толкование, содержащееся в решениях и постановлениях Европейского суда по правам человека, Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ. Фактическое вселение в жилое помещение истцов установлено как судебным решением от 17 октября 2013 года (не оспаривалось представителем администрации Калининского района г. Новосибирска), так и судебным решением от 25 мая 2015 года. В силу правил, установленных ч. 2 ст. 61 ГПК РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Согласно судебному акту от 25 октября 2015 года, судом установлено, что фактически правоотношения по договору социального найма с наймодателем у истцов возникли, на них возложена обязанность, как на нанимателей жилого помещения по договору социального найма, которые фактически пользуются жилым помещением, используют жилое помещение по назначению, и это их единственное жилище. Указанное обстоятельство установлено и другим судом с участием тех же лиц, что подтверждается решением суда от 17 октября 2013 года (л.д. 7-15).

17 декабря 2015 от представителя истцов Яковлевой О.А. и Яковлева А.В. – Ходыревой Г.В., поступило уточненное исковое заявление в части обоснования исковых требований (л.д. 31-36).

02 февраля 2016 года от представителя истцов Яковлевой О.А. и Яковлева А.В. – Ходыревой Г.В., поступило уточненное исковое заявление в части обоснования исковых требований (л.д.143-149).

Определением суда от 02 февраля 2016 года по ходатайству представителя истцов (л.д. 154-155) к участию в деле в качестве соответчика привлечена мэрия г. Новосибирска (л.д. 163-164).

Истцы Яковлева О.А. и Яковлев А.В., действующий в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО, в настоящее судебное заседание не явились, о дате и месте судебного разбирательства были извещены надлежащим образом (л.д. 180, 181), ранее представили заявление с просьбой о рассмотрении дела в их отсутствие, защиту интересов доверили представителю Ходыревой Г.В. (л.д.159-160).

Представитель истцов Ходырева Г.В., действующая на основании доверенностей от 11 февраля 2014 года, выданных сроком на три года (л.д. 27, 28) исковые требования поддержала в полном объеме, представила возражения на отзыв администрации Калининского р-на г. Новосибирска (л.д. 101-118, 166-172) и письменные пояснения (л.д. 184-193) и дала аналогичные пояснения по иску.

Представитель ответчика Мэрии г. Новосибирска Гилева Н.Г., действующая на основании доверенности от 30 декабря 2015 года сроком до 31 декабря 2016 года (л.д. 182), в судебном заседании исковые требования не признала в полном объеме, пояснила, что судебным решением от 17 октября 2013 года установлено, что истцами не соблюден установленный законом порядок вселения в жилое помещение, следовательно указанное вселение является незаконным и у таких граждан прав на пользование жилым помещением на условиях договора социального найма не возникает. Что касается решения суда от 25 мая 2015 года, то данным решением никакие новые обстоятельства не установлены, решался вопрос только о взыскании задолженности по коммунальным платежам. В настоящее время истцы незаконно занимают спорную жилую площадь, чем нарушаются права мэрии г. Новосибирска, которая не может распорядиться данным жилым помещением. Никаких оснований для заключения с истцами договора социального найма на спорную квартиру нет.

Представитель ответчика администрации Калининского района г. Новосибирска- Тихонов А.А., действующий на основании доверенности от 26 января 2016 года, выданной сроком до 15 февраля 2017 года (л.д. 156), в настоящее судебное заседание не явился, о дате судебного заседания извещен надлежащим образом (л.д. 165), представил заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика (л.д. 179) и ранее представил отзыв на исковое заявление (л.д. 70), в котором просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Суд, выслушав пояснения представителя истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, полагает, что исковые требования Яковлевой О.А., Яковлева А.В, действующего в своих интересах и интересах ФИО, не подлежат удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище (часть 2 статьи 40 Конституции Российской Федерации).

Гарантированное ст. 40 Конституции РФ право на жилище должно реализовываться в порядке и на условиях, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 672 ГК РФ в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения, по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования, а в соответствии с п. 3 ст. 672 ГК РФ договор социального найма жилого помещения заключается по основаниям, на условиях и в порядке, предусмотренных жилищным законодательством.

Согласно ч. 1 ст. 49 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

При этом, в соответствии с ч.2 ст. 49 ЖК РФ малоимущим гражданам, признанным по установленным Жилищным кодексом Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном данном Кодексом порядке.

Исходя из названных норм для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении.

Статьей 51 ЖК РФ установлены основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

В соответствии с частью 1 статьи 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных данным Кодексом случаев.

Кроме того, согласно ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилье предоставляется в порядке очередности.

Судом, в ходе судебного разбирательства установлено, что <данные изъяты> квартира по адресу: <адрес>, является муниципальной собственностью, нанимателем которой являлся ФИО 1, который ДД.ММ.ГГГГ умер.

Также, судом установлено, что Яковлева О.А. и Яковлев А.В. вселились в <адрес> в <адрес> в ДД.ММ.ГГГГ, при этом, при вселении в спорное жилое помещение, согласие наймодателя – администрации Калининского района г. Новосибирска в соответствии с требованиями ч.1 ст.70 ЖК РФ получено не было.

Согласно выписке из домовой книги по адресу: <адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 67-68) истцы Яковлева О.А. и Яковлев А.В. имели в спорном жилом помещении регистрацию с ДД.ММ.ГГГГ, сняты с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ на основании решения суда, а несовершеннолетний ФИО, 2013 г. рождения, был зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ и снят с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ также на основании решения суда.

Указанное установлено вступившими в законную силу решениями судов.

В соответствии с ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Так, согласно решения Калининского районного суда г. Новосибирска от 17 октября 2013 года (л.д. 71-75) иск администрации Калининского района г. Новосибирска к Яковлевой О.А. и Яковлеву А.В. о признании не приобретшими право пользования жилым помещением и выселении без предоставления другого жилого помещения удовлетворен. Яковлева О.А. и Яковлев А.В. признаны не приобретшими право пользования жилым помещением в <адрес> в <адрес> и выселены из указанного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения. Решение не обжаловано и вступило в законную силу 17 декабря 2013 года.

Согласно решения Калининского районного суда г. Новосибирска от 04 июня 2014 года (л.д. 76-84) в удовлетворении иска Яковлевой О.А. и Яковлева А.В., действующего также в интересах несовершеннолетнего ФИО, к администрации Калининского района г. Новосибирска о признании членами семьи нанимателя – ФИО 1 и заключении договора социального найма в отношении спорного жилого помещения отказано. Решение обжаловано и вступило в законную силу 18 января 2014 года.

Согласно решения Калининского районного суда г. Новосибирска от 19 января 2015 года (л.д. 85-89) исковые требования администрации Калининского района г. Новосибирска к Яковлеву А.В., действующему в интересах малолетнего сына ФИО, о признании ФИО не приобретшим право пользования жилым помещением и выселении без предоставления другого жилого помещения удовлетворены в полном объеме. Несовершеннолетний ФИО признан не приобретшим право пользования жилым помещением в <адрес> и выселен из указанной квартиры без предоставления иного жилого помещения. При этом, в удовлетворении встречного иска Яковлева А.В. в интересах малолетнего сына ФИО к администрации Калининского района г. Новосибирска о предоставлении жилого помещения, признании права на жилое помещение отказано в полном объеме. Решение обжаловано и вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно решения Калининского районного суда г. Новосибирска от 05 февраля 2015 года (л.д. 90-98) в удовлетворении иска Яковлевой О.А. к администрации Калининского района г. Новосибирска о признании права на жилище, возложении обязанности предоставить жилое помещение во исполнение требований, установленных ст. 40 Конституции РФ, заключить договор социального найма с Яковлевой О.А., узаконив право пользования конкретного места проживания с 2008 года, которое является единственным жилищем, вселении Яковлевой О.А. в жилое помещение, которое является конкретным местом проживания и является единственным жилищем отказано в полном объеме. Решение не обжаловано и вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, достоверно установлено, что Яковлева О.А., Яковлев А.В. и несовершеннолетний ФИО без соблюдения установленных законом требований вселились в спорную муниципальную квартиру, проживают в ней без законных оснований и право пользования указанным жилым помещением на условиях договора социального найма не приобрели.

Как разъяснено в п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 статьи 57, статья 63 ЖК РФ). Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (пункт 6 статьи 12, пункт 5 статьи 13, части 3, 4 статьи 49 ЖК РФ).

Между тем решение о предоставлении жилого помещения, о котором возник спор, Яковлевой О.А. на условиях социального найма уполномоченным органом не принималось. Проживание Яковлевой О.А. и членов ее семьи в этом жилом помещении не свидетельствует о фактическом заключении с нанимателем договора социального найма ввиду отсутствия соответствующего решения компетентного органа. Спорная квартира Яковлевой О.А. в пользование администрацией Калининского р-на г. Новосибирска не предоставлялась.

Ссылка истцов на решение Калининского районного суда г. Новосибирска от 25 мая 2015 года (л.д. 22-26), которым с Яковлевых в пользу ОАО «СИБЭКО» взыскана задолженность по оплате коммунальных услуг за отопление и горячее водоснабжение по спорному жилому помещению, не влияет на оценку спорных правоотношений по настоящему делу, поскольку не опровергает и не может опровергать выводы вышеперечисленных решений судов об отсутствии у Яковлевых оснований для проживания в спорной квартире на условиях договора социального найма.

Тот факт, что Яковлевы добровольно приняли на себя обязательства по договору социального найма и оплачивают коммунальные услуги, не может являться основанием для заключения договора социального найма в отношении спорного жилья в связи с отсутствием для этого законных оснований

Учитывая вышеизложенного, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований Яковлевой О.А. и Яковлева А.В., действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО к админис