Гр. дело № 2-1411/2015

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«22» апреля 2015г.г. Новосибирск

Октябрьский районный суд г.Новосибирска в составе:

СудьиПащенко Е.В.,

При секретареПоповой М.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кексель А,Д. к ЮЛ1, ЮЛ2 и ЮЛ3 об обязании включить в список нуждающихся в обеспечении жилым помещением и предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Кексель А.Д. обратилась в суд с иском, в котором с учетом уточнений, просит установить факт отсутствия родительского попечения в отношении нее в период с 10.02.2009г. по /дата/ со стороны ФЛ1, установить факт ее проживания на территории г. Новосибирска, обязать ЮЛ1 включить ее в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями, предоставляемыми по договору специализированного найма; обязать ЮЛ2 предоставить ей жилое помещение в черте г.Новосибирска, общей площадью не менее 30 кв.м., на условиях договора найма специализированного жилого помещения.

В обоснование иска указала, что в период с 28.04.1999г. по 09.01.2003г. она находилась в детском доме <данные изъяты> на полном государственном обеспечении, так как ее мать ФЛ2 находилась в местах лишения свободы, а отец ФЛ1. воспитанием и содержанием истца не занимался, проживал отдельно. В период с 2003г. по 10.02.2009г. истец проживала с матерью и состояла на регистрационном учете по адресу: <адрес>.

10.02.2009г. ФЛ2 умерла, и с этого периода, в т.ч. до достижения совершеннолетия – /дата/., истец была предоставлена сама себе. В 2013г. она была снята с регистрационного учета по <адрес>, и в настоящий момент регистрации в г. Новосибирске не имеет, проживает в Октябрьском районе г. Новосибирска на съемной квартире.

Истец обратилась в ЮЛ1 с заявлением о включении ее в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в г.Новосибирске, на что получила отказ, так как отсутствовали документы, подтверждающие утрату попечения в несовершеннолетнем возрасте со стороны отца.

В судебном заседании истец Кексель А.Д. исковые требования поддержала, просила иск удовлетворить по основаниям, указанным в иске, пояснила, что после смерти матери проживала с бабушкой и работала официанткой, однако с бабушкой были конфликтные отношения, и бабушка выгнала истца из своего дома. Об отце никаких сведений не имеет, он ушел из семьи, когда истцу было 5лет. В настоящее время истец снимает квартиру в Октябрьском районе <адрес>.

Представитель ответчика – ЮЛ2 Смагина Н.П., действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, указала, что требования не обоснованны, оснований для предоставления истцу жилого помещения не имеется, истец не включена в сводный список, ранее предоставила отзыв на исковое заявление в котором указывала, что прием заявлений о включении в список лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, осуществляется администрациями районов г.Новосибирска, которые формируют список по району и направляют его в управление по жилищным вопросам ЮЛ2, которое, в свою очередь, составляет единый список по городу и направляет его в областной исполнительный орган государственной власти НСО – ЮЛ3 для формирования сводного списка. ЮЛ1 истцу отказано во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, по причине не предоставления истцом документа, подтверждающим факт невозможности проживания в ранее занимаемых жилых помещениях, а так же по причине непредставления документов подтверждающих утрату родительского попечения со стороны отца. Истец не состоит на учете нуждающихся в жилых помещениях, согласно выписки из домовой книги зарегистрирована по <адрес> Доказательств невозможности проживания по данному адресу, а так же доказательств проживания по иному адресу, ею не представлены, (л.д. 36-37).

Представитель ответчика ЮЛ1 – в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства был извещен, о причине неявки не сообщил, ходатайств об отложении рассмотрения дела и возражений на иск от него не поступало.

Представитель ответчика ЮЛ3 – Рахвалова Д.О., действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, указала, что требования не обоснованны, ранее предоставила отзыв на исковое заявление, в котором указывала, что истцу необходимо предоставить в подтверждение своих доводов, изложенных в исковом заявлении, доказательства.

Представитель третьего лица по делу ЮЛ4 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства был извещен, о причине неявки не сообщил, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие, представил отзыв на иск, в котором расписал процедуру постановки лиц на учет и предоставления им жилья, так же указал, что для решения вопроса об удовлетворении исковых требований необходимо установление оснований для предоставления жилых помещений в соответствии со ст. 51 ЖК РФ, п. 1 ст. 8 ФЗ РФ № 159 «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Представитель третьего лица ЮЛ5 – Свеженцева А.Ю., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержала, просила иск удовлетворить.

Выслушав пояснения истца, представителей ответчиков, представителя ЮЛ5, исследовав письменные доказательства, суд полагает, что исковые требования Кексель А.Д. подлежат удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии со ст.264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Поскольку перечень юридических фактов, которые могут быть установлены в судебном порядке, приведен в указанной правовой норме и не является исчерпывающим, суды вправе рассматривать дела об установлении и иных фактов, если они порождают для заявителя юридические последствия.

К таким юридическим фактам относится факт отсутствия родительского попечения и факт постоянного проживания, которые имеют значение при решении вопроса о наличии у истца права на обеспечение жилым помещением по договору специализированного найма на территории г.Новосибирска, как у детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,

Судом установлено, что Кексель А,Д., /дата/.р., уроженка <адрес>, является дочерью ФЛ1 и ФЛ2, что подтверждается свидетельством о рождении (л.д. 9).

10.02.2009г. ФЛ2 умерла, что подтверждается свидетельством о смерти (л.д. 11).

Согласно сведений из пофамильных оперативно-справочных учетах ИЦ ГУ МВД России по НСО, ФЛ1., 07.12.1992г. осужден Октябрьским народным судом г. Новосибирска по <данные изъяты> УК РФ к лишению свободы на срок 4 года, 16.07.1996г. освобожден по отбытию наказания из УФ 91/3 НСО; 14.05.2001г. осужден Октябрьским народным судом г. Новосибирска по <данные изъяты> УК РФ к лишению свободы на срок 3 года 6 мес., постановлением Новосибирского областного суд от 22.07.2007г. считать осужденным по <данные изъяты> УКРФ к лишению свободы на 2 года; 10.12.2001г. Кировским народным судом г. Новосибирска по п<данные изъяты> УК РФ к лишению свободы на срок 9 лет 3 мес., на основании <данные изъяты> присоединен приговор от 14.05.2001г., общий срок наказания 9 лет 9 мес. лишения свободы; постановлением Новосибирского областного суда г. Новосибирска от 22.02.2007г. к отбытию срок 8 лет 10 мес., присоединен приговор от 14.05.2001г. к отбытию 9 лет 1 мес. лишения свободы; 02.12.2009г. освобожден по отбытию наказания из ИК-13 Новосибирской области, убыл в г. Новосибирск; 06.03.2012г. – арестован СЧ ГСУ ГУ МВД России по НСО (л.д. 53-54).

Таким образом, суд приходит к выводу, что в период с 10.02.2009г. (момента смерти матери ФЛ2.) по /дата/. (дату достижения совершеннолетия) Кексель А.Д. находилась без родительского попечения со стороны отца ФЛ1. в связи с его нахождением в местах лишения свободы, следовательно, требования Кексель А.Д. в части установления факта отсутствия родительского попечения в отношении нее в период с 10.02.2009г. по /дата/. со стороны ФЛ1 подлежат удовлетворению.

Согласно домовой книги по адресу: <адрес> Кексель А.Д. была зарегистрирована по указанному адресу с 23.04.2004г. по 19.06.2013г. (л.д. 21-27).

Из искового заявления, и пояснений истца, данных в ходе судебного разбирательства следует, что в настоящее время истец регистрации в г.Новосибирске не имеет.

Согласно справки ЮЛ6 (<адрес>), от 15.04.2015г. Кексель А.Д. с 15.01.2015г. по настоящее время работает продавцом в ЮЛ6

Свидетель ФЛ3 в судебном заседании суду пояснила, что Кексель А.Д. является ее родной сестрой, после смерти матери она проживала с бабушкой, работала официанткой, отец с ними не проживал, в настоящее время истец проживает в Октябрьском районе г. Новосибирска на МЖК, снимает квартиру, ранее она проживала в центре «Радуга», затем на ул. Учительская.

Свидетель ФЛ4 в судебном заседании суду пояснила, что совместно с истцом они воспитывались в детском доме, в настоящее время истец снимает комнату в Октябрьском районе г. Новосибирска на МЖК.

Свидетель ФЛ5 в судебном заседании суду пояснила, что является тетей истца по матери, после смерти матери истица проживала с бабушкой и с ней, затем произошел конфликт с бабушкой и истец съехала, в настоящее время истец проживает на съемной квартире в Октябрьском районе г. Новосибирска на МЖК.

12.12.2014г. между ФЛ6 (арендодатель) и Кексель А.Д. (арендатор) заключен договор аренды жилого помещения № 12/12, расположенного по адресу: <адрес>.

Проверив данные обстоятельства, суд приходит к выводу, что они в совокупности свидетельствуют о проживании Кексель А.Д. в <адрес> в связи с чем, требование Кексель А.Д. об установлении факта проживания на территории г. Новосибирска является обоснованным и подлежит удовлетворению.

Поскольку в период с 10.02.2009г. по /дата/. Кексель А.Д. находилась без родительского попечения со стороны своего отца, то суд приходит к выводу, что Кексель А.Д. относится к числу лиц, оставшихся без попечения родителей (л.д. 11, 53-54).

21.01.2014г. и 10.03.2014г ЮЛ1 Кексель А.Д. было отказано в постановке на учет в списко детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, так как ей было необходимо предоставить выписку из домовой книги с подписью всех собственников, а так же в связи с тем, что отсутствуют документы, подтверждающие утрату Кексель А.Д. в несовершеннолетнем возрасте родительского попечения со стороны отца (л.д. 14,15).

С данным отказом Кексель А.Д. не согласилась и за защитой своих прав обратилась с указанным иском в суд.

ЮЛ1 в соответствии со ст.34 Федерального Закона РФ от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» является органом местного самоуправления.

В силу статьи 37 этого же Федерального закона РФ местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В частности, принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления – местной администрацией (Закон НСО от 9 декабря 2005 №354-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления в НСО отдельными государственными полномочиями по обеспечению граждан жилыми помещениями»).

Право на жилище гарантировано частью 1 статьи 40 Конституции РФ. Одновременно частью 3 статьи 40 Конституции РФ содержит положения о том, что малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилье, оно предоставляется в соответствии с установленными законом нормами.

Вступившая с 1 января 2013 года в законную силу ч.1 ст.109.1 ЖК РФ предусматривает, что предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Федеральным законом «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» принята новая редакция ст.8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», в соответствии с которой детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Таким образом, новая редакция указанной нормы, введенная в действие с 1 января 2013 года, предполагает обеспечение указанной категории лиц жильем по договорам найма специализированного жилого помещения.

В соответствии с Постановлением Мэрии г.Новосибирска от 20 августа 2013 года №7889 «Об утверждении порядка включения в список (исключения из списка) детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями», прием заявлений о включении в список осуществляется администрациями районов г.Новосибирска, которые формируют список по району и направляют его в управление по жилищным вопросам Мэрии, которое составляет сводный список по г.Новосибирску и направляет его в областной исполнительный орган государственной власти Новосибирской области – Министерство социального развития Новосибирской области.

В соответствии с частью 3 статьи 1 Закона НСО от 5 июня 2013 года №331-ОЗ «Об обеспечении жилыми помещениями детей–сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, предусмотренным федеральным законодательством и настоящим законом, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Из искового заявления, пояснений истца и свидетелей следует, что Кексель А.Д. в настоящее время на регистрационном учете в г. Новосибирске не состоит.

Согласно уведомлению об отсутствии в ЕГРП запрашиваемых сведений о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимого имущества в период с 01.01.1999г. в отношении Кексель А.Д. информация отсутствует (л.д. 16).

Согласно справки ЮЛ7 от 28.05.2010г. № 01-09-30533/2, о наличии недвижимого имущества по данным правовой регистрации объектов недвижимости до 01.01.1999г., сведений о зарегистрированных правах физического лица – Кексель А.Д. на недвижимое имущество в г. Новосибирске не имеется (л.д. 19).

Согласно домовой книги по адресу: г. <адрес>, Кексель А.Д. была зарегистрирована по указанному адресу с 23.04.2004г. по 19.06.2013г. (л.д. 21-27).

Согласно справки ЮЛ7 от 28.05.2010г. № 01-09-30533/4, по данным правовой регистрации на 01.01.1999г. жилой дом по адресу: <адрес> зарегистрирован за следующими лицами: ФЛ7. (доля 33/100), ФЛ8. (доля 33/100), ФЛ9 (доля 34/100) (л.д. 20).

Право приватизации жилья на территории НСО истец не использовала, что подтверждается справкой ЮЛ8 от 25.02.2014г. № 497170 (л.д. 17).

Учитывая, что истец в настоящее время проживает, исходя из смысла положений статьи 20 ГК РФ, на территории Октябрьского района г.Новосибирска, относится к лицам, имеющим право на предоставление жилого помещения по договору специализированного найма, оснований для отказа в поданном иске у суда не имеется, в связи с чем суд полагает необходимым обязать ЮЛ1 включить Кексель А.Д. в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями, предоставляемыми по договору специализированного найма.

Согласно пункту 2 статьи 1 Закона НСО от 9 декабря 2005 года №354-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления в НСО отдельными государственными полномочиями по обеспечению граждан жилыми помещениями» государственные полномочия по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданы органам местного самоуправления.

На территории г.Новосибирска уполномоченным органом по предоставлению жилых помещений детям-сиротам является ЮЛ2.

В соответствии со статьей 1 Закона НСО от 5 июня 2013 года №331-ОЗ «Об обеспечении жилыми помещениями детей–сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» норма предоставляемого по договору специализированного найма составляет не менее 30 квадратных метров общей