Дело № 2- 1311/2016Копия

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

08 июня 2016 года г. Новосибирск

Калининский районный суд г. Новосибирска

в с о с т а в е :

Председательствующего судьи Авериной О.А.

При секретаре Ширяевой Е.С.

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в Калининском районе г. Новосибирска к Густову А. М. и Кан Н. С. о взыскании неосновательно полученной компенсационной выплаты и по встречному иску Густова А. М. к Управлению Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в Калининском районе г. Новосибирска о признании решения о прекращении компенсационной выплаты незаконным, взыскании материального ущерба и компенсации морального вреда,

У С Т А Н О В И Л:

УПФ РФ в Калининском р-не г. Новосибирска обратилось в суд с иском к Густову А.М. и Кан Н.С. о взыскании излишне выплаченной ежемесячной компенсационной выплаты в размере <данные изъяты> руб., а также судебных расходов по оплате государственной пошлины в размере <данные изъяты> руб.

В обоснование иска указано, что Густов А.М., ДД.ММ.ГГГГ рождения, в соответствии с Указом Президента РФ № 1455 от 26 февраля 2006 года, является получателем ежемесячной компенсационной выплаты, как неработающее трудоспособное лицо, осуществляющее уход за нетрудоспособной Кан Н.С., ДД.ММ.ГГГГ рождения, которая является получателем страховой пенсии по инвалидности 1 группы (по зрению) бессрочно. На основании заявления Густова А.М. от ДД.ММ.ГГГГ и заявления Кан Н.С. о согласии на осуществление за ней ухода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ к пенсии Кан Н.С. установлена ежемесячная компенсационная выплата неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами. В целях осуществления контроля за целевым расходованием средств бюджета ПФР на выплату пенсий и других социальных выплат территориальными органами ПФР проводится сверка баз данных получателей, у которых выплата пенсии и других выплат зависит от выполнения работы и персонифицированного учета. В результате сверки в ДД.ММ.ГГГГ УПФР получена информация, что Кан Н.С. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована в качестве безработной в ГКУ <адрес> ЦЗН <адрес>. Таким образом, с момента принятия органами службы занятости решения о признании Кан Н.С. безработной, она утратила статус нетрудоспособного лица и приобрела статус трудоспособного лица. Учитывая, что компенсационные выплаты, предусмотренные Указом устанавливаются в целях усиления социальной защищенности нетрудоспособных граждан, то с момента признания Кан Н.С. безработной, а значит трудоспособной, она не подпадает под действие Указа № 1455. Право на установление к страховой пенсии Кан Н.С. компенсационной выплаты в таком случае отсутствует. Переплата образовалась в связи с несообщением ответчиком об обстоятельствах, влияющих на выплату, и за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составила <данные изъяты> руб. Густов А.М. предупрежден о том, что что в соответствии с п.10 Правил предоставления компенсационных выплат от ДД.ММ.ГГГГ №, в случае наступления обстоятельств, влекущих прекращение выплаты, обязан в течение 5 дней сообщить об этом органу, выплачивающему указанную компенсацию. ДД.ММ.ГГГГ УПФР принято решение о возмещении излишне выплаченной суммы компенсационной выплаты Густовым А.М. и Кан Н.С. (л.д. 3-4).

В свою очередь Густов А.М. обратился со встречным исковым заявлением к УПФ в Калининском р-не г. Новосибирска (л.д. 25), в котором просит признать прекращение ежемесячной компенсационной выплаты незаконным, восстановить ежемесячные компенсационные выплаты, взыскать с ответчика в пользу Густова А.М. в счет возмещения материального ущерба <данные изъяты> руб., компенсацию морального вреда в размере <данные изъяты> руб. и судебные расходы по оплате государственной пошлины.

В обоснование встречного иска Густов А.М. указал, что в соответствии с п.п. 2 и 3 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, компенсационная выплата назначается не к пенсии, а неработающему трудоспособному лицу, осуществляющему уход за нетрудоспособным гражданином. Фактически данные выплаты являются компенсацией, вместо зарплаты, т.к. трудоспособное лицо не может иметь никакого источника дохода в связи с тем, что вынуждено осуществлять уход. ДД.ММ.ГГГГ компенсационная выплата ему была прекращена без оснований, в нарушение п. 9 Правил. Кан Н.С. признана инвалидом 1 группы бессрочно, таким образом статус нетрудоспособного лица за ней закреплен пожизненно. При этом, в силу ст. 3 Закона РФ «О занятости населения в РФ» безработными могут быть признаны инвалиды – нетрудоспособные граждане. Кан Н.С. представила индивидуальную программу реабилитации и ее признали безработной. Выполнять оплачиваемую работу она сможет только после создания специального рабочего места. В связи с незаконным прекращением компенсационной выплаты питание ребенка в школе стало происходить на платной основе, в связи с чем виновными действиями УПФР истцу по встречному иску причинен материальный ущерб в размере <данные изъяты> руб. (73 питания ребенка по 80 руб.). Кроме того, истец по встречному иску со ссылкой на ст. ст. 150, 151 ГК РФ указывает, что ему причинен моральный вред, который выразился в обвинении в намеренном несообщении об обстоятельствах, влияющих на выплату, в требовании ходить по инстанциям за справками, которые ответчик должен был сам запросить, в ссылке ответчика на документ – Постановление Правительства РФ от 25 мая 1994 года № 549, утративший силу, нарушении сроков ответа на заявление от ДД.ММ.ГГГГ, на заявление от ДД.ММ.ГГГГ, оставление без ответа претензии от ДД.ММ.ГГГГ, лишение ребенка бесплатного питания в школе, в отказе в предоставлении государственной услуги по предоставлению субсидии на оплату жилого помещения, создании бедственного положения в семье с инвалидом, унижении достоинства истца, что причинило ему нравственные страдания. Сумму компенсации морального вреда истец по встречному иску оценивает в <данные изъяты> руб.

В судебном заседании представитель истца по первоначальному иску УПФР в <адрес>е <адрес> – Котовщикова Ю.Н., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ сроком по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 18) первоначальные исковые требования поддержала в полном объеме, встречные исковые требования не признала в полном объеме, представила отзыв на встречное исковое заявление (л.д. 38-40), дополнительные пояснения (л.д. 64-66) и дала соответствующие пояснения.

Ответчик Кан Н.С. в настоящее судебное заседание не явилась, извещена (л.д. 74 – расписка).

Ответчик по первоначальному иску Густов А.М. в судебном заседании первоначальные исковые требования не признал в полном объеме, встречные исковые требования поддержал в полном объеме и дал соответствующие пояснения.

Суд, выслушав пояснения сторон, исследовав письменные доказательства по делу, полагает, что первоначальные исковые требования УПФР в Калининском р-не г. Новосибирска подлежат удовлетворению, а во встречных исковых требованиях Густову А.М. должно быть отказано по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 1102 Гражданского кодекса РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных ст. 1109 настоящего Кодекса. Правила, предусмотренные настоящей главой, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.

В целях усиления социальной защищенности нетрудоспособных граждан Указом Президента Российской Федерации от 26.12.2006 N 1455 "О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами" установлены ежемесячные компенсационные выплаты неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за инвалидом I группы (за исключением инвалидов с детства I группы), а также за престарелым, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе, либо достигшим возраста 80 лет.

В соответствии с п. 3 Указа, источники финансирования предусмотренных п. 1 Указа компенсационных выплат и порядок их осуществления определены Правительством Российской Федерации.

Порядок осуществления компенсационных выплат определен Правилами осуществления ежемесячных компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за инвалидом I группы (за исключением инвалидов с детства I группы), а также за престарелым, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе либо достигшим возраста 80 лет, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2007 N 343.

Согласно п. п. 2, 3 Правил ежемесячная компенсационная выплата назначается проживающим на территории Российской Федерации лицам, осуществляющим уход за инвалидом I группы (за исключением инвалидов с детства I группы), а также престарелым, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе либо достигшим возраста 80 лет.

Компенсационная выплата устанавливается лицу, осуществляющему уход, в отношении каждого нетрудоспособного гражданина на период осуществления ухода за ним.

Указанная выплата производится к назначенной нетрудоспособному гражданину пенсии и осуществляется в течение этого периода в порядке, установленном для выплаты соответствующей пенсии.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что Кан Н.С. с ДД.ММ.ГГГГ повторно установлена 1 группа инвалидности (инвалидность по зрению) бессрочно (л.д. 84).

ДД.ММ.ГГГГ Кан Н.С. и Густов А.М. обратились в УПФР в Калининском р-не г. Новосибирска с заявлениями о назначении ежемесячной компенсационной выплаты Густову А.М. в связи с уходом за нетрудоспособной Кан Н.С., являющейся инвалидом 1 группы (л.д. 6, 7-8).

Решением УПФР в Калининском р-не г. Новосибирска № (л.д. 5) Густову А.М. назначена ежемесячная компенсационная выплата в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 26 декабря 2006 г. N 1455 "О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами" в размере <данные изъяты> руб. с 01 марта 2014 года по 30 июня 2014 года. Компенсация выплачивается к пенсии, назначенной нетрудоспособной Кан Н.С.

После установления с ДД.ММ.ГГГГ Кан Н.С. 1 группы инвалидности бессрочно (л.д. 84), ежемесячная компенсационная выплата Густову А.М. назначена по ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п. 9 Правил осуществления ежемесячных компенсационных выплат, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04 июня 2007 г. N 343, осуществление компенсационной выплаты прекращается в следующих случаях, в частности:

б) прекращение осуществления ухода лицом, осуществлявшим уход, подтвержденное заявлением нетрудоспособного гражданина (законного представителя) и (или) актом обследования органа, осуществляющего выплату пенсии;

г) назначение лицу, осуществляющему уход, пособия по безработице;

д) выполнение нетрудоспособным гражданином либо лицом, осуществляющим уход, оплачиваемой работы.

Судом установлено, что Кан Н.С. состояла на учете в Отделе занятости населения Калининского р-на г. Новосибирска ГКУ НСО Центра занятости населения г. Новосибирска в качестве безработного, в частности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и за данный период получила пособие по безработице (л.д. 15, 16, 71-73).

Распоряжением УПФР в <адрес>е <адрес> № (л.д. 13) выплата ежемесячной компенсационной выплаты с ДД.ММ.ГГГГ Густову А.М. к пенсии Кан Н.С. была приостановлена (прекращена) на основании п. 9 Правил осуществления ежемесячных компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за инвалидом I группы (за исключением инвалидов с детства I группы), а также за престарелым, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе либо достигшим возраста 80 лет, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04 июня 2007 г. N 343, и 25 сентября 2015 года принято решение о взыскании излишне выплаченных сумм ежемесячной компенсационной выплаты за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> руб. (л.д. 14 – решение, л.д. 76 – протокол заседания комиссии).

Разрешая настоящий спор, суд, на основании исследованных в судебном заседании доказательств, руководствуясь положениями закона, подлежащего применению к возникшим правоотношениям сторон, пришел к выводу о наличии оснований для приостановления ежемесячных компенсационных выплат и взыскании суммы переплаты, поскольку нормами действующего законодательства предусмотрено прекращение выплаты компенсации в случае, в частности, выполнения нетрудоспособным гражданином оплачиваемой работы, к чему законодатель приравнивает получение пособия по безработице.

Так, в соответствии с п.1 ст. 3 Закона РФ от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней.

При этом, в соответствии с п. 2 ст. 3 Закона РФ от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" решение о признании гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным принимается органами службы занятости по месту жительства гражданина не позднее 11 дней со дня предъявления органам службы занятости паспорта, трудовой книжки или документов, их заменяющих, документов, удостоверяющих его квалификацию, справки о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы, а для впервые ищущих работу (ранее не работавших), не имеющих квалификации - паспорта и документа об образовании и (или) о квалификации.

Гражданин, относящийся к категории инвалидов, для решения вопроса о признании его безработным дополнительно предъявляет индивидуальную программу реабилитации инвалида, выданную в установленном порядке и содержащую заключение о рекомендуемом характере и условиях труда.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", инвалидом признается лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты. Ограничение жизнедеятельности - полная или частичная утрата лицом способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться и заниматься трудовой деятельностью. В зависимости от степени расстройства функций организма и ограничения жизнедеятельности лицам, признанным инвалидами, устанавливается группа инвалидности, а лицам в возрасте до 18 лет устанавливается категория "ребенок-инвалид".

В ст. 22 Федерального закон от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" предусмотрено, что специальные рабочие места для трудоустройства инвалидов - рабочие места, требующие дополнительных мер по организации труда, включая адаптацию основного и вспомогательного оборудования, технического и организационного оснащения, дополнительного оснащения и обеспечения техническими приспособлениями с учетом индивидуальных возможностей инвалидов. Специальные рабочие места для трудоустройства инвалидов оснащаются (оборудуются) работодателями с учетом нарушенных функций инвалидов и ограничений их жизнедеятельности в соответствии с основными требованиями к такому оснащению (оборудованию) указанных рабочих мест, определенными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда и социальной защиты населения.

В соответствии с Индивидуальной программой реабилитации инвалида к акту освидетельствования от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 85-86) Кан Н.С. установлена степень ограничения к трудовой деятельности – третья. При этом предусмотрена возможность профессиональной ориентации, профессиональное обучение и переобучение, создание рабочего места на дому и создание специального рабочего места.

При таких обстоятельствах оснований полагать, что Кан Н.С. является полностью нетрудоспособной и ни при каких обстоятельствах не сможет осуществлять трудовую деятельность, не имеется, иначе она бы не была принята на учет в качестве безработной.

Кроме того, судом учитывается, что в соответствии с п. 2 ст. 28 Закона РФ от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" время, в течение которого гражданин в установленном законом порядке получает пособие по безработице, стипендию, принимает участие в оплачиваемых общественных работах, время, необходимое для переезда или переселения по направлению органов службы занятости в другую местность для трудоустройства, а также период временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам, призыва на военные сборы, привлечения к мероприятиям, связанным с подготовкой к военной службе (альтернативной гражданской службе), исполнением государственных обязанностей, не прерывают трудового стажа.

Вместе с тем, в соответствии с п.п. 4 п.1 ст. 12 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитываются период получения п