Центральный районный суд <адрес>

630099, <адрес>

Дело № 2-597/2013

11 февраля 2013 года

Центральный районный суд г.Новосибирска в составе

судьи Бутырина А.В.

при секретаре Ломановой Ю.Н.,

с участием

представителя третьего лица -

Министерства социального развития

Новосибирской области Лебедевой Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Аникиной к Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России) о признании подвергшейся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне и понуждении к выдаче удостоверения установленного образца,

у с т а н о в и л:

Истец Аникина О.И. обратилась в суд с иском к Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России), в котором просит признать Аникину лицом, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне; обязать Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий выдать ей, Аникиной, удостоверение единого образца.

В обоснование исковых требований указала, что в период с 01 января 1961 года по 31 декабря 1963 года она проживала в селе Курья Курьинского района Алтайского края и была подвергнута радиационному воздействию.

Документы, подтверждающие право на получение социальной поддержки и удостоверения гражданина, подвергшегося радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, были предоставлены в июне 2007 года в Отдел пособий и социальных выплат Новосибирского района Новосибирской области. Отделом документы были направлены в Департамент социального развития и обеспечения прав граждан на социальную защиту Новосибирской области, а Департамент отправил их с Представлением исх. №01-3144 от 11.07.2007 года в МЧС России о выдаче удостоверения, с приложением представленных документов. Однако, до настоящего момента удостоверение установленного образца ей не выдано.

Перечнем населенных пунктов Алтайского края, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, утвержденным Распоряжением Правительства РФ от 10 февраля 1994 года №162-р, село Курья Курьинского района Алтайского края отнесено к населенным пунктам, население которых получило вследствие ядерных испытаний 29 августа 1949 года и 07 августа 1962 года суммарную (накопительную) дозу облучения, больше 5 сЗв, но не более 25сЗв (бэр).

Распоряжением Правительства РФ от 08 февраля 2002 года №156-2 в данные перечни внесены изменения, согласно которым население указанного населенного пункта получило облучение в указанной дозе вследствие ядерного испытания 29 августа 1949 года на Семипалатинском полигоне.

Поскольку истица проживала на территории, пострадавшей от ядерного взрыва 29 августа 1949 года на Семипалатинском полигоне в период с 01 января 1961 года по 31 декабря 1963 года включительно, то обоснованно является лицом, подвергшимся радиационному воздействию, получив суммарную (накопленную) дозу больше 5 сЗв, но не более 25 сЗв (бэр).

Изменение, внесенное Распоряжением Правительства РФ от 08 февраля 2002 г. № 15 б-р Перечня населенных пунктов Алтайского края, подвергшихся радиационном воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне 29 августа 1949 года и 07 августа 1962 года, не влечет за собой сужение круга лиц, на которых распространяется действие ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне».

Истец о месте и времени рассмотрения дела была извещена надлежащим образом путем направления судебного извещения, однако в судебное заседание не явилась, ранее представив заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие (л.д.14).

Ответчик, третье лицо – отдел пособий и социальных выплат Новосибирского района Новосибирской области, извещены о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание своих представителей не направили.

Представитель третьего лица Министерства социального развития Новосибирской области Лебедева Е.А., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, просила в их удовлетворении отказать с учетом результатов проведенной судебной экспертизы.

Суд на основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, извещенных надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела.

Проанализировав доводы иска, исследовав материалы дела, выслушав представителя третьего лица, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению, при этом, исходит из следующего.

Каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (п.1 ст. 56, п.1 ст. 67 ГПК РФ).

Судебным разбирательством установлено, что Еленцева (Аникина) проживала с 01.01.1961 по 31.12.1963 на территории села Курья Курьинского района Алтайского края, что подтверждается выпиской из похозяйственной книги № 2 от 26.01.2007 (л.д.5).

Указанный населенный пункт входит в перечень населенных пунктов Алтайского края, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 10.02.94 № 162-р «Об утверждении перечня населенных пунктов Алтайского края, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне». Однако население села Курья Курьинского района Алтайского края получило суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения свыше 5 сЗв, но не более 25 сЗв, в результате ядерного испытания, проведенного 29 августа 1949 года.

В то же время истица проживала в указанном населенном пункте спустя более чем 10 лет после проведения ядерного испытания на Семипалатинском полигоне 29 августа 1949 года.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 2-ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» (далее - Закон) предоставление мер социальной поддержки гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне осуществляется при наличии двух условий:

1) проживание в 1949-1963 годах в населенных пунктах на
территории Российской Федерации и за ее пределами, включенных в
утверждаемые Правительством Российской Федерации перечни населенных
пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных
испытаний на Семипалатинском полигоне;

2) получение гражданином суммарной (накопленной) эффективной
дозы облучения свыше 5 сЗв (бэр).

В соответствии со статьей 5 Закона удостоверения единого образца, которые дают право на получение мер социальной поддержки, выдаются гражданам, получившим суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр).

Доказательствами полученной дозы облучения могут быть только официальные заключения, осуществленные в порядке, определенном Методическими указаниями МУ 2.6.1.2574-2010 «Определение суммарных (накопленных) доз облучения лиц из населения, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне», утвержденными Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 21.01.2010 № 5, зарегистрированными в Минюсте Российской Федерации 18.03.2010 за № 16642. В соответствии с пунктом 2 указанного Постановления Методические указания МУ 2.6.1.2574-2010 введены в действие с 04.05.2010. В силу пункта 1.2 Методических указаний вынесение официальных заключений о радиационном облучении в другом порядке не допускается.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.07.2012 № 689 «О внесении изменений в Правила отнесения граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне», определено, что признание граждан, проживавших или проходивших военную службу в 1949-1963 годах в населенных пунктах, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне пострадавшими от воздействия радиации осуществляется на основании заключения о полученной суммарной (накопленной) эффективной дозе облучения вследствие указанных ядерных испытаний, форма которого утверждается Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий. При этом расчет суммарных (накопленных) эффективных доз облучения граждан, проживавших и проходивших военную службу в 1949 - 1963 годах в населенных пунктах, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний па Семипалатинском полигоне, включенных в перечни, утверждаемые в установленном порядке, осуществляется в соответствии с указанными Методическими указаниями.

На основании государственного контракта от 18.06.2012 № 27/3.5.1.3.-1008600, заключенного МЧС России в рамках реализации федеральной целевой программы «Преодоление последствий радиационных аварий на период до 2015 года», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 29.06.2011 № 523, функции определения суммарных (эффективных) доз облучения граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и выдачи соответствующих заключений, возложены на Краевое государственное бюджетное учреждение «Научно-исследовательский институт региональных медико-экологических проблем», расположенное по адресу: 656059, Алтайский кр., г. Барнаул, ул.Партизанская, д. 69.

В рамках выполнения государственного контракта, указанным институтом производятся расчеты индивидуальных доз облучения людей, пострадавших от ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, в соответствии с Методическими указаниями МУ 2.6.1.2574-2010 «Определение суммарных (накопленных) эффективных доз облучения лиц из населения, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне».

В настоящее время данное учреждение является единственным в Российской Федерации, которое может рассчитывать индивидуальные дозы облучения граждан, пострадавших от радиационного воздействия на Семипалатинском полигоне.

В рамках рассмотрения настоящего гражданского дела по ходатайству представителя ответчика и с согласия представителя истца судом была назначена судебная экспертиза