Дело № 2-1968/2015г.

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 октября 2015г. г. Новосибирск

Калининский районный суд г.Новосибирска в составе:

Председательствующего судьи Белоцерковской Л.В.

при секретаре Муштаковой И.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Трапезникова Владимира Михайловича к 2-му отделу ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, Министерству обороны Российской Федерации, администрации Калининского района г.Новосибирска, ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации о признании незаконным в части решения исполнительного комитета Калининского районного совета народных депутатов г.Новосибирска №55 от 03 февраля 1983 года, исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда, признании права пользования на условиях договора социального найма, по встречному исковому заявлению ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации к Трапезникову Владимиру Михайловичу о признании утратившим право пользования служебным жилым помещением,

УСТАНОВИЛ:

Первоначально Трапезников В.М. обратился в суд с иском 2-му отделу ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, Министерству обороны Российской Федерации, администрации Калининского района г.Новосибирска, ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации (л.д.5-9), в котором просил признать недействительным решение исполнительного комитета Калининского районного совета народных депутатов г.Новосибирска №55 от 03 февраля 1983 года в части признания квартиры <адрес> служебным жилым помещением, исключив указанное жилое помещение из специализированного жилищного фонда Министерства обороны Российской Федерации, признать недействительный ордер № ДД.ММ.ГГГГ, признать право пользования Трапезникова В.М. на условиях договора социального найма жилым помещением по адресу: г<адрес>, обязать администрацию Калининского района г.Новосибирска заключить договор социального найма с Трапезниковым В.М.

В дальнейшем истец Трапезников В.М. уточнил заявленные исковые требования (л.д.83-87) и указал, что ДД.ММ.ГГГГ года он был призван в Советскую Армию, где и проходил военную службу до ДД.ММ.ГГГГ года. Общая продолжительность военной службы в календарном исчислении составляет 20 лет, был уволен в запас по истечении срока контракта. В период прохождения военной службы 05 декабря 1980 года Трапезникову В.М. была предоставлена двухкомнатная квартира, расположенная по адресу: <адрес> по договору социального найма. 17 февраля 1983 года Трапезникову В.М. выдали ордер №№ на право занятия двухкомнатной квартиры. Трапезников В.М. постоянно проживает в спорной квартире, исполняет обязанности нанимателя занимаемого жилого помещения. Договор найма служебного жилого помещения с ним не заключался. 15 апреля 2015 года Трапезников В.М. получил решение исполнительного комитета Калининского районного Совета народных депутатов г.Новосибирска №55 от 03 февраля 1983 года и узнал о том, что квартира была включена в число служебных после того, как ему было предоставлено данное жилье по договору социального найма. В представленном суду уведомлении об отсутствии в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений от 02 сентября 2014 года, сведений о зарегистрированных правах на квартиру по адресу: г<адрес> отсутствуют. Был нарушен порядок отнесения квартиры по адресу: <адрес> к специализированному жилищному фонду. Трапезников В.М., уволенный с военной службы в 1996 году и занимающий предоставленную ему как нуждающемуся в жилье в связи со службой в 1980 году жилое помещение в закрытом военном городке, выселен из него без предоставления другой жилой площади быть не может, другого социального жилья за пределами военного городка не имел и не имеет, а так как Пашино исключено из категории военных закрытых городков, то можно сделать вывод о том, что у Трапезникова В.М. возникло право пользования занимаемым помещениям на условиях социального найма. Просит признать недействительным решение исполнительного комитета Калининского районного совета народных депутатов г.Новосибирска №55 от 03 февраля 1983 года в части признания квартиры <адрес> служебным жилым помещением, исключив указанное жилое помещение из специализированного жилищного фонда Министерства обороны Российской Федерации; признать право пользования Трапезникова В.М. на условиях договора социального найма жилым помещением по адресу: <адрес>

ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации обратилось в суд со встречным исковым заявлением к Трапезникову В.М. о признании утратившим право пользования служебным жилым помещением. Мотивировав свой иск тем, что 17 февраля 1983 года Трапезникову В.М. по служебному ордеру № было предоставлено служебное жилое помещение по адресу: <адрес>. 20 сентября 2010 года было создано ФГКУ «Центррегионжилье». Согласно п.20 Устава ФГКУ «Центррегионжилье» Министерства обороны Российской Федерации, учреждение осуществляет в установленном законодательством Российской Федерации порядке следующие виды деятельности, в том числе: принятие военнослужащих и лиц гражданского персонала на учет нуждающихся в получении служебных жилых помещений, принятие решений о предоставлении военнослужащим и лицам гражданского персонала жилых помещений специализированного жилищного фонда, заключение, изменение и расторжение договоров найма жилых помещений специализированного жилищного фонда. Таким образом, проживание Трапезникова В.М. в служебном жилом фонде Министерства обороны Российской Федерации без законных на то оснований, нарушает законные права и интересы ФГКУ «Центррегионжилье», как уполномоченного специализированного органа Министерства обороны Российской Федерации. Трапезников В.М. с 16 сентября 1996 года исключен из списков личного состава воинской части в связи с увольнением с военной службы. Трапезников В.М. в настоящее время не проходит военную службу и не работает в организации, подведомственной МО РФ, таким образом, у Трапезникова В.М. в настоящее время отсутствует право пользования служебным жилым помещением. Просит признать Трапезникова В.М. утратившим право пользования служебным жилым помещением по адресу: <адрес>

В судебном заседании представитель истца Трапезникова В.М. – Семенова О.С., действующая на основании доверенности от 06 апреля 2015 года сроком на пять лет (л.д.10) заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, дала аналогичные пояснения, встречное исковое заявление не признала, представила письменные отзывы на встречное исковое заявление (л.д.88-89,125-127).

Представитель ответчиков – Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ, 2 отдел ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ – Пелых В.Ю., действующий на основании доверенностей от 30 июня 2015 года сроком на один год (л.д.139), от 30 апреля 2015 года сроком на один год (л.д.41), от 14 мая 2015 года сроком на один год (л.д.79) в судебном заседании исковые требования не признал, представил письменные возражения (л.д.68-72, 90-93), поддержал доводы встречного искового заявления, дал аналогичные пояснения.

Представитель ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Корнева И.В., действующая на основании доверенности от 05 августа 2015 года сроком по 31 декабря 2015 года (л.д.138) в судебном заседании исковые требования признала, поддержала доводы встречного искового заявления (л.д. 74-76,136-137, 199-200).

Представитель администрации Калининского района г.Новосибирска Тихонов А.А., действующий на основании доверенности от 03 декабря 2014 года сроком до 01 февраля 2015 года (л.д. 197) в судебном заседании пояснил, что требования истца Трапезникова В.М. законны и обоснованны, так как в 1983 году Калининский районный Совет народных депутатов был введен в заблуждение и не был представлен документ, подтверждающий, что спорная квартира на момент включения ее в число служебных является свободной, из выписки из домовой книги усматривается, что Трапезников В.М. с 1980 года не выписывался из квартиры.

Представитель Министерства обороны Российской Федерации в судебное заседание не явился, представил заявления о рассмотрении дела в его отсутствие и письменные возражения (л.д. 182-194).

Третье лицо Трапезникова Н.К. в судебном заседании пояснила, что она с ДД.ММ.ГГГГ год состояла в браке с Трапезниковым В.М., в 1980 году ему по месту работы предоставлялась комната в квартире <адрес> для проживания на состав семьи 3 человека; вторая комната данной квартиры последующем освободилась, на тот момент у Трапезниковой Н.К. и Трапезникова В.М. родилась вторая дочь, в связи с чем они обращались по вопросу предоставления их семье освободившейся комнаты в жилом помещении. Начиная с 1980 года они из спорной квартиры никуда не выезжали. Затем им был выдан ордер на занятия служебной квартиры. В 1990-х годах Трапезников В.М. обращался по вопросу исключения их числа служебных спорной квартиры, однако ему было отказано устно.

Суд, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства по делу, полагает, что исковые требования обоснованны и подлежат удовлетворению, а встречный иск удовлетворению не подлежит, по следующим основаниям:

В судебном заседании установлено, что согласно Перечню имеющих жилищный фонд ЗВГ ВС РФ и органов ФСБ, утвержденному Распоряжением Правительства РФ от 01 июня 2000 года №752-р, военный городок Пашино-1 г.Новосибирска был отнесен к закрытым военным городкам, Распоряжением Правительства РФ от 19 августа 2011 года №1470-р «О внесении изменений в распоряжение Правительства Российской Федерации от 01 июня 2000 года №752-р» военный городок Пашино – 1 города Новосибирска, исключен из Перечня имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных Сил Российской Федерации.

Федеральное недвижимое имущество согласно акту закрепления было закреплено за ФГ КЭУ «57 ЭТК» на праве оперативного управления, в том числе и жилой дом <адрес>, что подтверждается распоряжением ТУ ФАУФИ по Новосибирской области от 1 ноября 2006 года N 1159-р "О закреплении федерального имущества за войсковой частью 62682 (57ЭТК), распоряжением N 915-р от 28 июля 2008 года, по которому ФГ КЭУ "57 ЭТК" (войсковая часть 62682) РВНС, является правопреемником войсковой части 62682 (57 ЭТК) РВСН.

Приказом Министра обороны Российской Федерации от 04 июля 2012 года №1739 право оперативного управления недвижимым имуществом ФГ КЭУ «57 ЭТК» (войсковая часть 62682) РВСН прекращено и закреплено на праве оперативного управления за ФГУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации (л.д.13-15).

На основании передаточного акта №3/1739 от 26 ноября 2012 года «О закреплении недвижимого имущества на праве оперативного управления и предоставлении земельных участков на праве постоянного (бессрочного) пользования Федеральному государственному казенному учреждению «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации ФГКУ «СТУИО» МО РФ приняло, а ФГ КЭУ «57 ЭТК» передало имущество, а также все права и обязанности в отношении имущества, указанного в перечне; права и обязанности на имущество, передаваемое по настоящему акту, переходят к ФГКУ «СТУИО» МО РФ со дня подписания передаточного акта.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ года Трапезникову В.М. с семьей, состоящей из жены и дочери была предоставлена комната площадью <данные изъяты> кв.м. в квартире <адрес>, что подтверждается талоном к ордеру ДД.ММ.ГГГГ (л.д.131), из которого также следует, что настоящий ордер является единственным документом, дающим право на занятие указанной площади.

Вопреки утверждениям представителя ФГКУ «СТУИО» МО РФ, данный ордер не имеет отметки «служебный».

<данные изъяты>

Согласно выписки из домовой книги в квартире <адрес> зарегистрирован по месту жительства Трапезников В.М. с 05 декабря 1980 года, ранее до 04 октября 2011 года были зарегистрированы по месту жительства также Трапезникова Н.К., Пимкина И.В., Смакотина Ю.В., Петрачкова В.А., Смакотин Р.Д. (л.д.12).

Решением исполнительного комитета Калининского районного совета народных депутатов г.Новосибирска от 03 февраля 1983 года №55 «Об утверждении служебной жилой площади» квартира <адрес> была включена в число служебных (л.д.16-18).

15 февраля 1983 года Трапезникову В.М. с семьей, состоящей из жены – Трапезниковой Н.К., дочери – Трапезниковой И.В., дочери - Трапезниковой Ю.В. была предоставлена квартира <адрес> что подтверждается корешком ордера №№ (л.д.168), при этом в графе корешка ордера – Справка ______ от _________198 г о сдаче жилой площади по адресу _________ выдана КЭЧ _____________района ___________военного округа, указано лишь улучшение жилищных условий и Солидарности, 73-36.

17 февраля 1983 года исполнительным комитетом Калининского районного Совета депутатов трудящихся Трапезникову В.М. был выдан ордер № на семью, состоящую из 4 человек на право занятия квартиры <адрес> на основании ордера КЭЧ от 15 февраля 1983 года №31 (л.д.11), на данном ордере имеется отметка «служебный».

В соответствии с п. 12 ст. 1 Федерального закона "Об обороне" имущество Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов является федеральной собственностью и находится у них на правах хозяйственного ведения или оперативного управления.

Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2008 года N 1053 "О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом" установлено, что Министерство обороны РФ является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил РФ на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.

Как разъяснил Верховный Суд Российской Федерации в Постановлении Пленума от 02 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" вопрос о том, является ли конкретное жилое помещение специализированным (в частности, служебным) решается, в силу статьи 5 Вводного закона, исходя из положений законодательства, действовавшего на момент предоставления данного жилого помещения (пункт 41).

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Как следует из материалов дела, 14 ноября 1980 года истцу Трапезникову В.М. была предоставлена одна комната площадью <данные изъяты> кв.м. в квартире <адрес>.

С ДД.ММ.ГГГГ Трапезников В.М. проходил действительную военную службу в качестве прапорщика войсковой части 93792, с ДД.ММ.ГГГГ года проходил военную службу в войсковой части 34148 (л.д.114-123).

До введения в действие в 1983 году Жилищного кодекса РСФСР порядок предоставления жилых помещений был регламентирован Гражданским кодексом РСФСР, утвержденным ВС РСФСР 11 июня 1964 года.

Частью 2 статьи 297 ГК РСФСР было предусмотрено, что жилое помещение, независимо от принадлежности дома, в котором оно находится, включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского Совета депутатов трудящихся и предоставляется в пользование по выдаваемому этим исполнительным комитетом специальному ордеру.

Приказом Министра обороны СССР от 10 ноября 1975 года N 285 введено в действие Положение о порядке обеспечения жилой площадью в Советской Армии и Военно-Морском флоте, согласно которому рабочие и служащие Советской Армии и Военно-Морского Флота, работающие в воинских частях, размещенных вне городов и поселков городского типа, обеспечивались жилой площадью по месту работы за счет жилого фонда этих воинских частей (пункт 7).

Оформление ордеров на жилую площадь в домах Министерства обороны СССР производилось через КЭЧ районов в установленном порядке по спискам, утвержденным начальниками гарнизонов.

В закрытых и обособленных военных городках ордера на заселение жилой площади выдавались КЭЧ района (гарнизона).

Заселение служебных жилых помещений производилось по специальным ордерам после включения таких помещений в число служебных решением исполкома Совета депутатов трудящихся (пункты 28, 31 указанного выше Положения).В материалы дела не представлены доказательства о том, что на момент предоставления истцу Трапезникову В.М. комнаты площадью 16,5 кв.м. спорной квартиры, в отношении данного жилого помещения принималось решение о включении его в число служебных.

Предоставление гражданам ведомственного жилого помещения в военном городке не наделяет его статусом служебного.

Учитывая то обстоятельство, что на момент вселения Трапезникова В.М. и членов его семьи в комнату, указанную выше, комната либо квартира <адрес> в установленном законом порядке была отнесена к числу служебных, суд приходит к выводу о том, что комната не относилась к числу служебных жилых помещений.

Как следует из п.20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26 декабря 1984 года №5 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РСФСР» (данное Постановление Пленума утратило силу в связи с Постановлением Пленума ВС РФ №15 от 26 апреля 2007 года «О признании утратившими силу некоторых Постановлений Пленума ВС РФ») … помещения в домах государственного, муниципального и о