Российская федерация

Центральный районный суд города Новосибирска

630099, г. Новосибирск, ул. Горького, д.89

Дело № 2-698/2014

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 марта 2014 года г. Новосибирск

Центральный районный суд г. Новосибирска

в с о с т а в е :

Председательствующего судьи О.В. Чистовой

При секретаре О.А. Стариковой

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Баранова Олега Витальевича к Управлению Пенсионного фонда РФ в Новосибирском районе Новосибирской области о признании незаконным и недействующим решения №65 от 01.07.2013г. об удержании из пенсии переплаты за период с 01.01.2010г. по 28.02.2011г. в размере 728979 рублей 29 коп. по 20% ежемесячно до полного погашения.

Установил:

Баранов О.В. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в Новосибирском районе Новосибирской области, просил признать незаконным и недействующим решение Управления Пенсионного фонда РФ в Новосибирском районе Новосибирской области от 01.07.2013г. №65 об удержании из пенсии переплаты за период с 01.01.2010г. по 28.02.2011г. в размере 728979 рублей 29 коп. по 20% ежемесячно до полного погашения (л.д.1-3).

В обоснование исковых требований истец указал, что является получателем трудовой пенсии по старости с учетом выслуги лет за работу в должностях летно-испытательного состава. В связи с тем, что указанная пенсия выплачивалась ему не в полном объеме он обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в Новосибирском районе Новосибирской области. Вступившим в законную силу 08.02.2011г. решением Центрального районного суда г.Новосибирска от 1 декабря 2010г. исковые требования истца были удовлетворены, на ответчика возложена обязанность произвести оценку пенсионных прав Баранова О.В., индексацию его пенсии и выплачивать, начиная с 01.07.2010г. пенсию в размере 73 905,75 руб. Решением ответчика от 01.07.2013г. №65 была выявлена переплата Баранову О.В. пенсии за выслугу лет за период с 01.01.2010г. по 28.02.2011г. в сумме 728 979,29 руб. и решено взыскивать указанную переплату из пенсии истца по 20% ежемесячно до полного погашения. Данное решение ответчика истец считает незаконным и подлежащим отмене по основаниям, изложенным в иске.

В судебное заседание Баранов О.В., не явился, извещен, представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие(л.д.130)

Представитель истца Новиков И.В., действующий по доверенности от 10.12.2012г. сроком на 3 года, в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме.

Представители ответчика Родичева Н.А., действующая на основании Положения об Управлении Пенсионного фонда РФ в Новосибирском районе Новосибирской области и служебного удостоверения №84 от 28.04.2008г., и Попова О.Ю. по доверенности от 09.01.2014г. сроком по 31.12.2014г. возражали против удовлетворения иска по доводам, изложенным в письменных возражениях (л.д. 39-43, 116-120) и устно в судебных заседаниях. При этом представители ответчика указывали на тот факт, что в период 01.01.2010-28.02.2011, за который рассчитана и удерживается переплата, истец занимал должность и выполнял работу, дающую право на пенсию за выслугу лет, и, соответственно, не имел права на ее выплату. Поскольку Баранов О.В., получая пенсию за выслугу лет, не сообщил в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение (УПФР в Новосибирском районе) об устройстве на работу в должности, дающей право на пенсию за выслугу лет, образовались излишне выплаченные суммы пенсии за выслугу лет за период с 01.01.2010 по 28.02.2011 в сумме 728 979,29 руб. При этом указывают, что удержание сумм, взысканных с ответчика по решению Центрального районного суда от 01.12.2010 ответчиком не производится. Согласно обжалуемому решению с ответчика удерживаются суммы пенсии за выслугу лет, ежемесячно выплачиваемые ответчиком на протяжении периода с 01.01.2010 г. по 28.02.2011г. Основанием для удержания данных выплат является документальное подтверждение факта работы истца с 01.09.2009 в должности, дающей право на пенсию за выслугу лет, препятствующей выплате истцу пенсии за выслугу лет в силу прямого запрета, установленного п.3 ст. 7.2. Федерального закона от 15.12.2001 №166-ФЗ. Обжалуемое решение было принято ответчиком с целью предотвращения нецелевого использования бюджетных средств (л.д.39). В связи с изложенным считают обжалуемое решение законным и обоснованным, в удовлетворении иска просят отказать.

По ходатайствам сторон в судебное заседание были истребованы и обозревались гражданские дела №№2-3825-10 и №2-901/2013 по искам Баранова О.В. к Управлению Пенсионного фонда РФ в Новосибирском районе Новосибирской области, а также пенсионное дело истца.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела и истребованные документы, суд приходит к следующему.

Спорное правоотношение регулируется Федеральным законом от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», в соответствии с п.3 ст. 7.2 которого пенсия за выслугу лет не выплачивается в период выполнения работы в должностях, дающих право на указанную пенсию.

Согласно подпункту «в» п.3 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий за выслугу лет работникам летно-испытательного состава, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 05.07.1991 №384 право на пенсию за выслугу лет имеют лица, осуществляющие руководство летно-испытательными службами и участвующие в испытательных полетах в качестве члена экипажа летательного аппарата (при наличии действующего свидетельства о допуске к проведению летных испытаний).

В соответствии с п.3 ст. 7.2. Федерального закона от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» пенсия за выслугу лет не выплачивается в период работы в должностях, дающих право на указанную пенсию. Пунктом 4 ст. 24 указанного закона предусмотрено, что выплата пенсии за выслугу лет, ее доставка и удержания из нее производятся в порядке, предусмотренном для выплаты, доставки и удержаний из пенсии, назначаемой в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно п.4 ст. 23 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» пенсионер обязан безотлагательно извещать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, о наступлении обстоятельств, влекущих за собой изменение размера трудовой пенсии или прекращение ее выплаты.

Ст. 26 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» установлено, что в случае нарушения гражданином п.4 ст. 23 указанного закона из его пенсии производится удержание излишне выплаченных сумм по решению органа, осуществляющего пенсионное обеспечение.

Судебным разбирательством установлено, что 01.07.2013г. Ответчиком было вынесено решение №65 (л.д.4,5), из которого следует, что Баранову О.В. с 02.02.2009 установлена пенсия по статье 79 Закона Российской Федерации от 20.11.1990 №340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» с учетом выслуги лет за работу в должностях летно-испытательного состава, а с 01.01.2010 в соответствии со статьей 7.2 Федерального закона от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

В соответствии с подп. 3 п. 1 ст. 7.2 закона от 15.12.2001г. пенсия за выслугу лет не выплачивается в период выполнения работы в должностях, дающих право на указанную пенсию. В соответствии со справкой от 17.03.2011г. №7/32-1253 Баранов О.В. работал в открытом акционерном обществе «Новосибирский авиаремонтный завод» с 01 сентября 2009г. заместителем начальника летно-испытательного комплекса по летной работе и участвовал в летных испытаниях вертолетов МИ-8 и его модификаций, МИ-26 в составе экипажа. Факт работы в должностях летно-испытательного состава был подтвержден актом документальной проверки от 06.02.2012 №30 УПФР в Заельцовском районе г. Новосибирска. (л.д.53)

В соответствии с п.4 ст.23 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 №173-ФЗ пенсионер обязан безотлагательно извещать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, о наступлении обстоятельств, влекущих за собой изменение размера трудовой пенсии или прекращение ее выплаты. В соответствии с п.2 ст. 25 закона от 17.12.2001 в случае, если несвоевременное представление сведений, предусмотренных п.4 ст. 23 указанного федерального закона, повлекло за собой перерасход средств на выплату трудовых пенсий, виновные лица возмещают Пенсионному фонду Российской Федерации причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. В связи с несвоевременным сообщением об обстоятельствах, влияющих на выплату пенсии за выслугу лет, выявлена переплата пенсии Баранова О.В. за период с 01.01.2010 по 28.02.2011 в сумме 728 979,29 руб., которую решено в соответствии со ст. 26 закона от 17.12.2001г. удерживать из пенсии Баранова О.В. по 20% ежемесячно до полного погашения.

Из представленного расчета переплаты (л.д.88-89) следует, что за период 2010-2011 годы переплата по месяцам составила: за январь 2010г. – 47 639,26 руб., за февраль 2010г. – 47 639,26 руб., за март 2010г. – 47 639,26 руб., за апрель 2010г. – 52 010,73 руб., за май 2010г. – 52 010,73 руб., за июнь 2010г. – 52 010,73 руб., за июль 2010г. – 54 044,16 руб., за август 2010г. – 53 810,90 руб., за сентябрь 2010г. – 53 810,90 руб., за октябрь 2010г. – 53 810,90 руб., за ноябрь 2010г. – 53 810,90 руб., за декабрь 2010г. – 53 810,90 руб., за январь 2011г. – 53 810,90 руб., за февраль 2011г. – 53 119,76 руб. Общая сумма переплаты согласно указанному расчету составила 728 979,29 руб.

Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» установлено, что Пенсионный фонд Российской Федерации (государственное учреждение) и его территориальные органы составляют единую централизованную систему органов управления средствами обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации. Финансирование обязательного страхового обеспечения в Российской Федерации осуществляется за счет средств бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации, который является федеральной собственностью и имеет строго целевое назначение, обусловленное, в частности, императивным правовым регулированием назначения, перерасчета и выплаты пенсий. В связи с изложенным ответчик, являясь территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации, обязан предотвращать нецелевое использование бюджетных средств в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

Судом установлено, что Баранову О.В. впервые пенсия за выслугу лет была назначена по заявлению от 22.11.1995 (л.д. 5 пенсионного дела) как работнику летного состава гражданской авиации на основании ст. 79 Закона РФ от 20.11.1990 №340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации». Из ст. 87 указанного закона следует, что любые пенсии за выслугу лет выплачиваются при условии оставления работы, с учетом которой они установлены. Заявление истца от 22.11.1995 на обороте содержит письменное обязательство за подписью истца своевременно сообщить органу, осуществляющему пенсионное обеспечение, о поступлении на работу. Впоследствии, 04.04.1997г. истец отказался от указанной пенсии в связи с невозможностью ее получения и продолжением работы, дающей право на назначение льготной пенсии по выслуге лет (л.д. 17 пенсионного дела). По заявлению истца от 08.07.1998 (л.д. 25 пенсионного дела) Баранову О.В. вновь была назначена пенсия за выслугу лет как работнику летного состава гражданской авиации на основании ст. 79 Закона РФ от 20.11.1990 №340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации». Указанное заявление на обороте также содержит письменное обязательство за подписью истца своевременно сообщить органу, осуществляющему пенсионное обеспечение, о поступлении на работу. В своем исковом заявлении (л.д.2 гражданского дела №2-3825-10) истец указал, что 17.05.2010г. получил от УПФР в Новосибирском районе НСО ответ, в котором указано, что назначенная ему пенсия за выслугу лет не подлежит индексации, не может быть разделена на базовую и страховую часть пенсии и выплачиваться в период работы, с учетом которой она назначена. Принимая во внимание указанные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что истцу были известны положения законодательства о выплате пенсий за выслугу лет только при условии оставления работы, с учетом которой пенсии за выслугу лет назначаются, и об обязанности своевременно сообщить органу, выплачивающему пенсию, о трудоустройстве на работу, с учетом которой была назначена пенсия за выслугу лет.

С 01.01.2002 Закон от 20.11.1990 №340-1 утратил силу в связи с введением в действие Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», предусматривающего условия назначения трудовых пенсий: по старости, по инвалидности, по случаю потери кормильца (п.1 ст.5). Специальные условия досрочного, ранее общеустановленного возраста, пенсионного обеспечения работников летно – испытательного состава Федеральный закон от 17.12.2001 №173-ФЗ прямо не предусматривал. Вместе с тем, п.3 ст. 31 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ было установлено сохранение предусмотренных нормативно – правовыми актами, действовавшими до 01.01.2002, условий назначения пенсий.

Как следует из материалов дела и установлено вступившим в законную силу решением Центрального районного суда г.Новосибирска (л.д.7) с 02.02.2009 истцу была назначена пенсия за выслугу лет как работнику летно - испытательного состава гражданской авиации на основании п.3 ст.31 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ и Постановления СМ РСФСР от 05.07.1991 №384.

С 01.01.2010 в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2009 №213-ФЗ изменился порядок пенсионного обеспечения работников летно – испытательного состава. Согласно п.6 ст.37 указанного закона пенсии за выслугу лет работникам летно – испытательного состава, установленные до 01.01.2010 в соответствии с п.3 ст.31 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ, подлежали пересмотру путем установления пенсии выслугу лет в соответствии со ст.7.2 Федерального закона от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и трудовой пенсии по старости (инвалидности) в соответствии со ст. 27.1 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ.

Согласно ст.7.2 Федерального закона от 15.12.2001 №166-ФЗ пенсия за выслугу лет гражданам Российской Федерации из числа летно – испытательного состава, занятым в летных испытаниях (исследованиях) опытной и серийной авиационной техники, устанавливается к трудовой пенсии по старости (инвалидности), назначенной в соответствии с Федеральным законом от 17.12.2001 №173-ФЗ, и выплачивается одновременно с ней. При этом пенсия за выслугу лет не выплачивается в период работы в должностях, дающих право на указанную пенсию (п.3 ст.7.2 Федерального закона от 15.12.2001 №166-ФЗ).

Как следует из материалов дела, ответчик установил истцу с 01.01.2010 пенсию за выслугу лет как работнику летно – испытательного состава и досрочную трудовую пенсию по старости (л.д.42, л.д. 349 пенсионного дела). При этом из распоряжения ответчика ( л.д. 349 пенсионного дела) усматривается категория истца как застрахованного лица - «не работает», в связи с чем суд приходит к выводу, что на дату назначения истцу пенсии за выслугу лет, 01.01.2010, ответчик не располагал сведениями о выполнении истцом работы, с учетом которой ему была назначена пенсия за выслугу лет в соответствии с вышеуказанным новым порядком правового регулирования. Согласно представленным ответчиком документам (расчет начисленных и выплаченных сумм пенсии, выписка из списков на перечисление пенсии и других выплат от Управления Пенсионного фонда РФ в Новосибирском районе Новосибирской области в Левобережное ОСБ 8047 Сбербанка России (филиал 8047/0292), списки на перечисление пенсии — л.д. 138-167) в течение периода с 01.01.2010 по 28.02.2011 ответчик ежемесячно перечислял на лицевой счет Баранова О.В. пенсию за выслугу лет и трудовую пенсию. Общая сумма выплаченных денежных средств за указанный период времени составила 846 901,91 руб., в т.ч. пенсия за выслугу лет — 728 979,29 руб., трудовая пенсия — 117 922,62 руб. Доказательств, опровергающих данное обстоятельство, истцом представлено не было. Оснований не доверять сведениям ответчика об указанных выплаченных суммах у суда не имеется.

Вступившим в законную силу решением Центрального районного суда от 01.12.2010 (л.д.7) установлена обязанность ответчика выплачивать истцу пенсию с 01.07.2010 в размере 73 905,75 руб., взыскана недополученная пенсия за период с 02.02.2009 по 01.07.2010 в размере 384 354,18 руб. Указанное судебное решение ответчиком исполнено, в феврале 2012г. Ответчик перечислил на счет Баранова О.В. 384 354,18 руб. и разницу между установленным судом размером пенсии 73 905,75 руб. и получаемой Барановым О.В. в период с 01.07.2010г. по 30.11.2010г. суммой пенсии 62 467,66 руб. в размере 57 190,45 руб. (л.д.119), что истцом не оспаривается (л.д.1).

Оценивая в совокупности сведения вышеуказанных расчета начисленных и выплаченных сумм пенсии (л.д.138), выписки из списков на перечисление пенсии и других выплат от Управления Пенсионного фонда РФ в Новосибирском районе Новосибирской области в Левобережное ОСБ 8047 Сбербанка России (филиал 8047/0292) — л.д.139, списков на перечисление пенсии (л.д.140-167), расчета переплаты (л.д.88-89), суд приходит к выводу, что общая сумма ежемесячно выплачиваемых ответчиком на протяжении периода времени с 01.01.2010г. по 28.02.2011г. денежных средств (728 979,29 руб.) и удерживаемая из пенсии истца по 20% ежемесячно согласно обжалуемому решению ответчика общая сумма денежных средств (728 979,29 руб.) являются идентичными суммами. Денежные суммы, указанные в расчете переплаты и, соответственно, удерживаемые из пенсии истца, были получены истцом не в результате исполнения ответчиком решения Центрального районного суда г. Новосибирска от 01.12.2010, а по распоряжениям ответчика, выполнявшего функции Пенсионного фонда РФ по выплате пенсий (л.д.138). Перечислялись удерживаемые суммы до получения ответчиком судебного акта о вступлении в законную силу указанного решения Центрального районного суда от 01.12.2010г. (л.д.121,122). Размер пенсии, установленный решением Центрального районного суда г. Новосибирска от 01.12.2010, арифметически больше размера пенсии за выслугу лет, указанного в расчете переплаты. Денежные суммы, установленные указанным судебным решением от 01.12.2010, в расчете переплаты не указаны и не удерживаются из пенсии истца.

Суд соглашается с доводами обжалуемого решения ответчика от 01.07.2013 г. №65 (л.д.4,5) и доводами представителя ответчика (л.д.118,119) о том, что удерживаемые из пенсии истца денежные суммы были выплачены истцу необоснованно и подлежат возмещению Пенсионному фо