Российская федерация

Центральный районный суд города Новосибирска

630099, г. Новосибирск, ул. Горького, д.89

Дело № 2-1475/2014

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 марта 2014 года г. Новосибирск

Центральный районный суд г. Новосибирска

в с о с т а в е :

судьи О.В. Чистовой,

при секретаре О.А. Стариковой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Созыкиной Светланы Леонидовны к Управлению Пенсионного фонда РФ в Новосибирском районе Новосибирской области о признании действий Управления Пенсионного фонда РФ в Новосибирском районе Новосибирской области незаконными и приостановлении исполнительных действий по исполнительному листу,

установил:

Созыкина С.Л. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в Новосибирском районе Новосибирской области, просила признать незаконными действия Управления Пенсионного фонда РФ в Новосибирском районе Новосибирской области по удержанию из ее пенсии денежных средств в размере 50% в сумме 3570,90 рублей в месяц, так как после удержания остается сумма ниже прожиточного минимума пенсионера, приостановить указанные удержания, обязать ответчика возвратить излишне удержанные денежные средства, приостановить исполнительные действия по исполнительному листу №193912 от 10.06.2008 г. в пользу ОАО «Первое коллекторское бюро» (л.д.10-12). В обоснование заявленных требований указала, что 18 ноября 2013 года она обратилась на почтовом отделении за получением пенсии за период с 01.08.2013 г. по 30.11.2013 г., при получении пенсии Созыкиной С.Л. стало известно, что вместо причитающихся к выплате 28 567,20 руб. ей выплатили 14 283,60 руб. В этот же день Созыкина С.Л. обратилась по вопросу удержания в Управление Пенсионного фонда РФ в Новосибирском районе Новосибирской области, где 22.11.2013г. получила справку о том, что из ее пенсии производятся удержания с 01.08.2013г. по исполнительному листу №193912 от 10.06.2008г. долга по кредиту в сумме 1 116 287,21 руб. в пользу ОАО «Первое коллекторское бюро». Считает, что Управление Пенсионного фонда РФ в Новосибирском районе Новосибирской области не имело законных прав на удержание из ее пенсии и перечисление ОАО «Первое коллекторское бюро» денежных средств в размере 14 283,60 руб., просит признать действия УПФР незаконными, удержание приостановить до вступления в законную силу судебного решения по данному делу. В связи с оспариванием исполнительных действий просит их также приостановить.

В ходе судебного разбирательства Созыкина С.Л. уточнила свои требования (л.д. 51-54), просит признать незаконными действия Управления Пенсионного фонда РФ в Новосибирском районе Новосибирской области по удержанию из ее пенсии денежных средств в размере 50% в сумме 3570,90 рублей в месяц, так как после удержания остается сумма ниже прожиточного минимума пенсионера, установить сумму, подлежащую удержанию из ее пенсии, в размере 391,80 руб., обязать УПФР в Новосибирском районе возвратить излишне удержанные денежные средства.

В судебное заседание Созыкина С.Л. не явилась, извещалась надлежащим образом по адресу, указанному в заявлении. Почтовую корреспонденцию не получила, конверт вернулся за истечением срока хранения (л.д. 89), извещена телефонограммой (л.д. 84),

Представитель истца Скрипник М.В. по ордеру (л.д. 23/1) в судебное заседание не явилась, о дате и времени судебного заседания извещена телефонограммой (л.д. 85).

Представитель третьего лица, ОСП по Новосибирскому району, в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д. 92).

С учетом мнения представителя ответчика дело рассмотрено в отсутствие истца (в порядке ч. 5 ст. 167 ГПК РФ) и представителей истца и третьего лица.

Представитель ответчика Попова О.Ю. по доверенности от 09.01.2014г. сроком по 31.12.2014г. возражала против удовлетворения заявления по доводам, изложенным в письменных возражениях (л.д. 93,94) и устно в судебных заседаниях. При этом указывала, что удержание осуществляется законно, на основании поступившего в июле 2013 г. исполнительного листа арбитражного суда с сопроводительным письмом судебного пристава-исполнителя Дзержинского района. В соответствии с законодательством об исполнительном производстве организация, которая является источником дохода, обязана исполнять постановление судебного пристава-исполнителя. Созыкина С.Л. является пенсионером по старости, а Федеральный закон «Об исполнительном производстве» допускает удержание из иных доходов, включая пенсию (л.д. 48). Постановление судебного пристава-исполнителя от 13.06.2013г. о направлении копии исполнительного документа для исполнения, на основании которого УПФР производит удержание в размере 50% пенсии, Созыкиной С.Л. обжаловано не было, следовательно является обязательным для УПФР. Кроме того, должностные лица УПФР предупреждены об административной и уголовной ответственности за неисполнение требований, изложенных в постановлении от 13.06.2013г. В связи с изложенным считает действия ответчика законными, в удовлетворении уточненного заявления Созыкиной С.Л. просила отказать.

Заслушав пояснения представителя ответчика и исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Созыкина С.Л., 16.08.1957 года рождения, в связи с достижением общеустановленного для женщин пенсионного возраста 55 лет является получателем трудовой пенсии по старости с 16.08.2012 г., которую ей выплачивает Управление Пенсионного фонда РФ в Новосибирском районе Новосибирской области (л.д. 46). Выплата ранее назначенной ей трудовой пенсии по инвалидности была прекращена с 16.08.2012г. в связи с достижением возраста 55 лет (л.д. 45).

10 июля 2013г. в Управление Пенсионного фонда РФ в Новосибирском районе Новосибирской области поступило постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Дзержинскому району г. Новосибирска от 13.06.2013г. о направлении копии исполнительного документа для исполнения по месту получения дохода должника (л.д.37). Из указанного постановления усматривается, что судебным прставом-исполнителем установлено, что Созыкина С.Л. получает доход в Управлении Пенсионного фонда РФ в Новосибирском районе Новосибирской области, в связи с чем указанное Управление Пенсионного фонда обязано ежемесячно производить удержания в размере 50% от дохода должника и в первую очередь удержать сумму долга 1 116 287,21 руб., которую необходимо перечислить ОАО «Первое коллекторское бюро» согласно приложенным реквизитам. Основанием для удержания является исполнительный лист №193912, выданный Арбитражным судом Новосибирской области в отношении Созыкиной С.Л. (л.д. 36). П. 9 постановления судебного пристава-исполнителя от 13.06.2013г. установлен 10-дневный срок для обжалования указанного постановления. На основании указанных документов из пенсии Созыкиной С.Л. с 01.08.2013 г. ответчиком производятся удержания в размере 50% в сумме 3570,90 руб. в месяц в пользу ОАО «Первое коллекторское бюро» (л.д. 59). Данное обстоятельство представителем ответчика в судебном заседании не оспаривалось.

В соответствии со ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон и в силу ст.ст. 56, 57 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Согласно п.1 ст. 1 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с указанным законом. П.1 ст. 18 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что назначение, перерасчет размера и выплата трудовых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» по месту жительства лица, обратившегося за трудовой пенсией.

Ст. 26 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» установлено, что из трудовой пенсии могут производиться удержания на основании исполнительных документов. Удержания производятся в размере, исчисляемом из размера установленной пенсии. Удержано может быть не более 50%, а в установленных законодательством случаях — не более 70% пенсии.

Условия и порядок исполнения судебных актов определяет Федеральный закон от 02.10.2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (ст. 1). Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов возлагается на судебных приставов-исполнителей (ст. 5), полномочия которых определены Федеральным законом «Об исполнительном производстве» и Федеральным законом «О судебных приставах».

В соответствии со ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа. Обязанность по уведомлению должника о возбуждении исполнительного производства возложена на подразделение судебных приставов-исполнителей путем направления должнику копии соответствующего постановления. Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения.

Согласно ст. 6 Федерального закона «Об исполнительном производстве» требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Невыполнение требований судебного пристава-исполнителя по исполнению судебных актов и актов других органов влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Ст.ст. 12, 13 Федерального закона от 21.07.1997 г. «О судебных приставах» установлена обязанность судебного пристава-исполнителя принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, при этом судебный пристав-исполнитель вправе получать необходимую информацию, в том числе персональные данные, объяснения и справки, но предоставленные ему права он обязан использовать в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В силу п. 2 ч. 3 ст. 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве» мерой принудительного исполнения является обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником на основании трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений. Согласно п. 3 ч. 1 ст. 98 указанного закона в случае отсутствия или недостаточности у должника денежных средств и иного имущества для исполнения требований исполнительного документа в полном объеме судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина.

В соответствии с ч. 2 ст. 99 Федерального закона «Об исполнительном производстве» при исполнении исполнительного документа с должника-гражданина может быть удержано не более 50% заработной платы и иных доходов. Удержания производятся до исполнения в полном объеме содержащихся в исполнительном документе требований. Ч. 1 ст. 101 указанного закона предусмотрены виды доходов, на которые не может быть обращено взыскание. К ним, в частности, относится страховое обеспечение по обязательному социальному страхованию за исключением пенсий по старости и по инвалидности, а также пособия по временной нетрудоспособности.

Согласно ч. 3 ст. 98 Федерального закона «Об исполнительном производстве» лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, со дня получения от взыскателя или судебного пристава-исполнителя исполнительного документа обязаны удерживать денежные средства из заработной платы и иных доходов должника в соответствии с требованиями исполнительного документа. Указанные лица в трехдневный срок со дня выплаты обязаны выплачивать или переводить удержанные денежные средства взыскателю с отнесением расходов по переводу и перечислению на счет должника.

Анализируя вышеизложенные правовые нормы, суд приходит к выводу, что ответчик обоснованно удерживает 50% трудовой пенсии по старости Созыкиной С.Л. в соответствии с требованиями постановления судебного пристава-исполнителя от 13.06.2013 г. Размер удержания — 50% - определил судебный пристав-исполнитель, ответчик лишь исполняет имеющее обязательную для него силу постановление судебного пристава-исполнителя. Именно судебный пристав-исполнитель в силу предоставленных ему полномочий устанавливает источники дохода должника и определяет размер удержания из каждого источника дохода в пределах установленного законодательством размера удержания.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда РФ, изложенной в определении от 17.11.2009 г. №1439-О, в целях соблюдения баланса между обязанностью государства обеспечивать надлежащее исполнение вступившего в законную силу судебного постановления и необходимостью создания государством условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, часть вторая статьи 99 Федерального закона «Об исполнительном производстве» позволяет органам принудительного исполнения устанавливать размер удержания из заработной платы и иных доходов должника, учитывая его материальное положение.

Исходя из изложенного, решение вопроса о возможности снижения размера удержаний, производимых из пенсии должника, по сравнению с максимальным размером, предусмотренным законом, находится в компетенции судебного пристава-исполнителя, а обоснованность решения судебного пристава-исполнителя о размере удержания может быть предметом проверки при обжаловании соответствующего постановления судебного пристава-исполнителя. Именно при рассмотрении жалобы заявителя на постановление судебного пристава-исполнителя безусловно заслуживали бы внимания ее доводы о применении п. 1 ст. 79 Федерального закона «Об исполнительном производстве» и ст. 446 ГПК РФ о видах доходов, на которые не может быть обращено взыскание, включая денежные средства в размере не менее величины прожиточного минимума, однако Созыкина С.Л. обратилась с требованиями о признании незаконными действий Управления Пенсионного фонда РФ в Новосибирском районе Новосибирской области — учреждения, для которого обязательно исполнение действующего постановления судебного пристава-исполнителя о размере удержания 50%, поскольку в силу вышеизложенных положений Федерального закона «Об исполнительном производстве» организация, являющаяся источником дохода должника, обязана принять постановление судебного пристава-исполнителя и исполнительный документ, производить удержания из дохода должника в размере, установленном судебным приставом-исполнителем, и перечислять удержанные денежные средства взыскателю.

Принимая во внимание все вышеуказанные обстоятельства в их совокупности, суд приходит к выводу, что требования Созыкиной С.Л., заявленные к Управлению Пенсионного фонда РФ в Новосибирском районе Новосибирской области, удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.197-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований Созыкиной Светланы Леонидовны к Управлению Пенсионного фонда РФ в Новосибирском районе Новосибирской области о признании незаконными действий Управления Пенсионного фонда РФ в Новосибирском районе Новосибирской области по удержанию из пенсии Созыкиной С.Л. денежных средств в размере 50% пенсии в сумме 3570,90 руб. в месяц, установлении суммы, подлежащей удержанию, в размере 391,80 руб. в месяц, обязании УПФР в Новосибирском районе Новосибирской области возвратить Созыкиной С.Л. излишне удержанные из пенсии денежные средства – отказать.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в месячный срок.

Судья О.В. Чистова