Дело № 2-198/13

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

05 марта 2013 года г. Новосибирск

Дзержинский районный суд г. Новосибирска в составе:

председательствующего судьи Свириной А.А.

при секретаре Гяммер Ю.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Булычева Владимира Борисовича об оспаривании представления прокуратуры Ленинского района г.Новосибирска от 09 сентября 2012 года,

у с т а н о в и л:

Булычев В.Б. обратился в суд с заявлением об оспаривании представления прокуратуры Ленинского района г.Новосибирска от 09 сентября 2012 года, в обоснование заявления, указав следующее.

ООО «Н» осуществляет деятельность по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирных домов. Согласно протокола № 1 общего собрания учредителей от 22.02.2006г. генеральным директором общества назначен Булычев Владимир Борисович, являющийся единоличным исполнительным органом.

07.09.2012 года прокуратурой Ленинского района г.Новосибирска генеральному директору ООО «Н» внесено представление об устранении выявленных нарушений жилищного законодательства, безотлагательное рассмотрение, принятие мер по устранению указанных нарушений закона, причин и условий, им способствующих. В представлении прокурор требует: произвести возврат денежных средств, взимаемых с собственников многоквартирных домов №... по ул. ... и №... по ул. ... за содержание и ремонт жилого помещения в период с 01.3.2012 года, проинформировать собственников помещений вышеуказанных многоквартирных домом о производстве оплаты за жилищно- коммунальные услуги на расчетный счет ТСЖ.

За невыполнение законных требований Булычев В.Б. предупрежден о предусмотренной административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ.

Внесенное прокурором Ленинского района г.Новосибирска представление заявитель считает незаконным, нарушающим его права и свободы по следующим основаниям.

ООО «Н» на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирных домах, с 01.03.2007 года осуществляет деятельность по управлению многоквартирными домами № ... по ул...., № ... по ул. ... на основании заключенных договоров управления. Договоры управления вышеуказанными многоквартирными домами заключены с администрацией ..., как собственником муниципальных квартир, и с другими собственниками помещений в многоквартирных домах.

Собственниками помещений многоквартирных домов № ... по ул. ... и №... по ул. 9... на общем собрании принято решение о создании Товарищества собственников жилья «М» и Товарищества собственников жилья «М» соответственно.

Собственники помещений указанных многоквартирных домов подали исковые заявления в Ленинский районный суд г. Новосибирска о признании недействительными протоколов общих собраний собственников многоквартирных домов, согласно которых принято решение о создании товариществ собственников жилья. 03.02.2012 года и 27.02.2012 года Ленинским районным судом г.Новосибирска вынесены определения о подготовке дел к судебным разбирательствам и назначении дел к слушанию, о чем были уведомлены ТСЖ. Учитывая, что в судебном порядке решался вопрос о правоспособности юридического лица – товарищества собственников жилья, заявитель не имел возможности передать управление многоквартирными домами ТСЖ «М» и ТСЖ «М».

ТСЖ «М» подано исковое заявление в Арбитражный суд Новосибирской области к ООО «Н» об обязании передать документацию на многоквартирный дом. Арбитражным судом Новосибирской области производство по делу приостановлено до вступления в силу решения по делу №2-2013/2012 года.

Решение Ленинского районного суда г.Новосибирска по исковому заявлению собственников помещений дома по ул.... вынесено 23.07.2012 года. Решение Ленинского районного суда г.Новосибирска по исковому заявлению собственников помещений дома по ул. ... вынесено 03.08.2012года.

В связи с принятием указанных судебных решений, передача управления спорными многоквартирными домами была определена на 01.08.2012 года, о чем председателю ТСЖ «М» ФИО3 и председателю ТСЖ «М» ФИО4 было сообщено в письменном виде.

До принятия председателем ТСЖ «М» и ТСЖ «М» документов, связанных с управлением, ООО «Н», в целях недопущения нарушения прав граждан, вынуждено оказывать услуги по обслуживанию указанного дома, в том числе аварийно-диспетчерские услуги, услуги паспортного стола, услуги по вывозу твердых бытовых отходов.

Следующая дата передачи документации на многоквартирные дома была определена на 31.08.2012года, о чем председатели указанных ТСЖ были также уведомлены в письменном виде.

31.08.2012 года председателями товариществ были переданы документы, необходимые для управления многоквартирными домами, о чем составлены акты приема передачи.

Таким образом, управление многоквартирными домами до 01.09.2012 года осуществляло ООО «Н», оказывая жилищно – коммунальные услуги гражданам. Только после передачи технической документации и иных, связанных с управлением документов ТСЖ на законных основаниях могло приступить к управлению многоквартирными домами.

Поэтому требование о возврате денежных средств за содержание и ремонт жилого помещения является незаконным.

Требование проинформировать собственников помещений о производстве оплаты за жилищно-коммунальные услуги на расчетный счет ТСЖ также не основаны на законе, ни договором управления, ни иными нормативно-правовыми актами такая обязанность на управляющую компанию не возложена.

В судебное заседание заявитель Булычев В.Б. не явился, извещен.

Представитель заявителя Михнева Е.А. в судебном заседании требования заявления поддержала в полном объеме, представила письменные пояснения, в которых указала, что органы прокуратуры не должны подменять иные государственные органы, а защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет суд.

Представители заинтересованного лица – прокурора Ленинского района г.Новосибирска Федосеева Е.В., Мелихова М.А. с заявлением не согласны. В судебное заседание представлен отзыв, из которого следует, что представление прокуратуры Ленинского района г.Новосибирска от 07 сентября 2012 года вынесено в рамках законодательства. Так, прокуратурой Ленинского района г. Новосибирска по поручению прокуратуры Новосибирской области проведена проверка соблюдения жилищного законодательства по ул.... и ул. ... По результатам проверки, прокуратурой установлены нарушения положений жилищного законодательства ООО «Н». Требования прокурора о возврате денежных средств за содержание и ремонт жилых помещений направлены на защиту прав и интересов жителей указанных домов.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что на основании протокола №1 общего собрания учредителей ООО «Н» от 22 февраля 2006 года генеральным директором ООО «Н» назначен Булычев Владимир Борисович (л.д. 6-7).

На основании договора №100Л/250 от 05 ноября 2008 года, договора №100Л/24 от 05 ноября 2008 года ООО «Н» на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирных домах, осуществляет деятельность по управлению многоквартирными домами № ... по ул...., № ... по ул. ... (л.д. 12-24).

23 июля 2012 года решением Ленинского районного суда г.Новосибирска иск собственников дома по ул. 9... в г.Новосибирске ФИО1, ФИО2 к ТСЖ «М» о признании внеочередного решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о выборе иного способа управления от 22 декабря 2011 года недействительным оставлен без удовлетворения. Указанное решение суда вступило в законную силу 30 октября 2012 года (л.д. 77-86).

Решением Ленинского районного суда г.Новосибирска от 03 августа 2012 года иск собственников жилых помещений многоквартирного дома по ул. ... в г.Новосибирске ФИО5 и ФИО6 о признании недействительным решения общего собрания собственников о выборе иного способа управления оставлен без удовлетворения. Решение вступило в законную силу 14 сентября 2012 года (л.д.73-75).

Из определения Арбитражного суда Новосибирской области от 30 мая 2012 года следует, что ТСЖ «М» обратилось с иском к ООО «Н» об обязании передать документацию на многоквартирный жилой дом по адресу: г.Новосибирск, ул. ... Указанным определением производство по данному иску приостановлено до вступления в законную силу решения Ленинского районного суда г.Новосибирска по делу №2-2013/2012. Постановлением Седьмого Арбитражного апелляционного суда от 27 июля 2012 года определение арбитражного суда Новосибирской области оставлено без изменения.

На основании акта от 31 августа 2012 года ООО «Н» передало ТСЖ «М» документы, связанные с управлением многоквартирным домом ... по ул. ... в г.Новосибирске (л.д. 45-48).

На основании акта от 31 августа 2012 года ООО «Н» передало ТСЖ «М» документы, связанные с управлением многоквартирным домом ... по ул. ... в г.Новосибирске (л.д. 48-50).

07 сентября 2012 года прокурором Ленинского района г.Новосибирска вынесено представление об устранении выявленных нарушений жилищного законодательства генеральному директору ООО «Н», в котором требует: безотлагательно рассмотреть настоящее представление с участием представителя прокуратуры Ленинского района. Принять меры по устранению указанных нарушений закона, причин и условий, им способствующих. Произвести возврат денежных средств, взимаемых с собственников помещений домов ... по ул. ... и ... по ул. ... за содержание и ремонт жилого помещения в период с 01 марта 2012 года. Проинформировать собственников помещений домов ... по ... и ... по ул. ... о производстве оплаты за жилищно-коммунальные услуги на расчетный счет ТСЖ «М» и ТСЖ «М» соответственно (л.д. 8-11).

Согласно ст. 254 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

В соответствии со ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц государственных или муниципальных служащих, которые могут быть оспорены в порядке гражданского судопроизводства, относятся те решения, действия (бездействие), в результате которых нарушены права и свободы гражданина, созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод, на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Пунктом 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10 февраля 2009 года N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих" разъяснено, что к должностным лицам, решения, действия (бездействие) которых могут быть оспорены по правилам главы 25 ГПК РФ, относятся, в частности, должностные лица органов прокуратуры.

В пункте 12 названного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации также разъяснено, что в качестве заявителей по данной категории дел могут выступать должностные лица, оспаривающие обязательные для исполнения ими решения должностных лиц органов государственной власти, не связанные с осуществлением заявителями властных полномочий.

Согласно п. 1 ст. 21, п. 3 ст. 22, ст. ст. 24, 28 Федерального закона Российской Федерации от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации" прокурор при осуществлении надзора за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов наделен правом вносить представление об устранении нарушений закона в орган или должностному лицу, которые полномочны, устранить допущенные нарушения. Представление подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона. О результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Суд полагает, что требование прокурора в адрес генерального директора управляющей компании произвести возврат денежных средств, взимаемых с собственников помещений домов ... по ул. ... и ... по ул. ... за содержание и ремонт жилого помещения в период с 01 марта 2012 года, а также проинформировать собственников помещений домов ... по ... и ... по ул. ... о производстве оплаты за жилищно-коммунальные услуги на расчетный счет ТСЖ «М» и ТСЖ «М» соответственно является незаконным, поскольку нормативно-правовыми актами таковые обязанности на управляющую компанию не возложены, а также не предусмотрены договорами управления.

Кроме того согласно ст. 11 Гражданского кодекса Российской Федерации защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством, суд, арбитражный суд или третейский суд.

Поэтому требование о возврате денежных средств за содержание и ремонт жилых помещений, может быть разрешено только судом при предъявлении соответствующего иска заинтересованным лицом.

При этом органы прокуратуры при осуществлении надзора за исполнением законов не должны подменять иные государственные органы.

В соответствии с пунктом 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 февраля 2009 года № 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих" суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения должностного лица органа государственной власти, если установит, что оспариваемое решение нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

При рассмотрении заявления Булычева В.Б. суд приходит к выводу о незаконности требований прокурора, изложенных в представлении, что свидетельствует о незаконном возложении на заявителя указанных в этом представлении обязанностей.

Руководствуясь ст. 194-198, 254 ГПК РФ суд

р е ш и л:

Заявление Булычева Владимира Борисовича об оспаривании представления прокуратуры Ленинского района г. Новосибирска удовлетворить.

Отменить представление прокуратуры Ленинского района г. Новосибирска об устранении выявленных нарушений жилищного законодательства от 07 сентября 2012 года, вынесенное в адрес генерального директора ООО «Н».

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения через Дзержинский районный суд г. Новосибирска.

Судья (подпись)

.

.

.

.