Дело № 2-131/2015

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 марта 2015 года г. Новосибирск

Калининский районный суд г. Новосибирска в с о с т а в е :

Председательствующего судьи Белоцерковской Л.В.

При секретаре Норкиной И.В.

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мартынова Бориса Евгеньевича к ГУ УПФР в Калининском районе г.Новосибирска о признании решения незаконным, о включении в трудовой стаж, дающий право для назначения досрочной трудовой пенсии периодов работы, о досрочном назначении трудовой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Первоначально Мартынов Б.Е. обратился в суд с иском ГУ УПФР в Калининском районе г.Новосибирска, в котором просил признать решение УПФР в Калининском районе г.Новосибирска №<данные изъяты> года недействующим; признать право за Мартыновым Б.Е. на получение досрочной трудовой пенсии с момента подачи заявления о назначении пенсии (л.д.7-12).

В дальнейшем истец уточнил исковые требования (л.д. 48-50, 128-130) и указал, что истец обратился в УПФР в Калининском районе г.Новосибирска с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ, предоставив все необходимые документы, подтверждающие право на получение пенсионного обеспечения на льготных условиях досрочно. 25 февраля 2014 года истцу Мартынову Б.Е. было отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием на дату обращения требуемой продолжительности специального стажа на соответствующих работах. В стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии не засчитаны следующие периоды трудовой деятельности: курсы повышения квалификации: ДД.ММ.ГГГГ – отсутствие заработной платы; ДД.ММ.ГГГГ – несоответствие занимаемой должности необходимой в соответствии с разделом «Наименование должностей» списка от 29 октября 2002 года, кроме того, АНО «Сибирская наркологическая ассоциация» не является учреждением, снята с учета по решению суда, перечни льготных профессий отсутствуют; в этом же периоде с ДД.ММ.ГГГГ – отсутствие заработной платы; ДД.ММ.ГГГГ – несоответствие организационно-правовой формы места работы – «Новосибирская наркологическая больница №1» списку от 29 октября 2002 года, в указанном периоде также имеется период с ДД.ММ.ГГГГ с отсутствием заработной платы. Считает, что указанное решение незаконно и необоснованно, так как он направлялся на курсы повышения квалификации, во время которых за истцом были сохранены место работы и средняя заработная плата, с которой производились отчисления в Пенсионный фонд РФ. Курсы повышения квалификации являются обязательным условием выполнения работы истцом, обучение является обязательным для работника и непосредственно вытекает из осуществляемой им лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. На время обучения на курсах повышения квалификации за Мартыновым Б.Е. сохранялось рабочее место, начислялась средняя заработная плата и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд, что является основанием для включения указанных периодов в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости. В период со ДД.ММ.ГГГГ Мартынов Б.Е. осуществлял трудовую деятельность в Новосибирской Наркологической больнице №1», хотя формально организация не носила наименования учреждения, сфера ее деятельности фактически соответствует сфере деятельности ГБУЗ «Новосибирский наркологический областной диспансер» в соответствующий период его работы. Объем исполняемой им работы, должностные обязанности соответствовали работе в учреждении. Просить признать решение ГУ УПФР в Калининском районе г.Новосибирска <данные изъяты> недействующим; включить в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды: ДД.ММ.ГГГГ признать за Мартыновым Б.Е. право на получение досрочной трудовой пенсии с момента подачи заявления о назначении пенсии.

В судебном заседании представитель истца Мартынова Б.Е. – Архангельский А.О., действующий на основании доверенности от 18 июня 2014 года сроком на один год (л.д.13), исковые требования поддержал в полном объеме, дал аналогичные пояснения.

Представители ответчика – ГУ УПФР в Калининском районе г.Новосибирска Котовщикова Ю.Н., действующая на основании доверенности от 31 декабря 2014 года сроком до 31 декабря 2016 года (л.д.127), в судебном заседании иск не признала, представила письменный отзыв (л.д.41-43).

Суд, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, показания свидетелей, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу о том, что заявленный иск подлежит частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с подп. 20 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 данного Федерального закона, следующим лицам: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» указано, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", был утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В разделе "наименование должностей" вышеуказанного списка указаны должности – врачи-специалисты всех наименований (кроме врачей-статистиков), в том числе врачи – руководители учреждений (их структурных подразделений), осуществляющие врачебную деятельность.

Согласно пункта 3 вышеназванных Правил, в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". При этом наличие в наименовании указанных в списке учреждений указания на их клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность не является основанием для исключения периода работы в данном учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В пункте 17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" указано, что при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет. В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

Таким образом, возникновение права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости законодатель связывает с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения только в определенных должностях и учреждениях.

Решением <данные изъяты> ГУ УПФР в Калининском районе г.Новосибирска Мартынову Б.Е. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в соответствии с пп.20 п.1 ст.27 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ в связи с отсутствием на дату обращения требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ (л.д.14-28), при этом из данного решения усматривается, что не зачтены в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии: курсы повышения квалификации: ДД.ММ.ГГГГ

АНО «Новосибирская наркологическая больница №1» создана на основании решения учредителя от 12 июня 1999 года; свидетельство о государственной регистрации некоммерческой организации выдано за <данные изъяты> 18 октября 2007 года, что подтверждается справкой АНО «Новосибирская наркологическая больница №1» (л.д.64).

Данной организации разрешалось осуществление медицинской деятельности в соответствии с лицензиями и протоколами к ним <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ со сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.57-59, 113-116), из которых в частности усматривается, что разрешалась стационарная помощь по психиатрии-наркологии, при этом суд отмечает и то обстоятельство, что истец Мартынов Б.Е. работал в АНО «Новосибирская наркологическая больница №1» ДД.ММ.ГГГГ года, однако лицензии, разрешающей осуществление медицинской деятельности в период с ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ года АНО «Новосибирская наркологическая больница №1» не имела.

Из Устава АНО «Новосибирская наркологическая больница №1» следует, что предметом деятельности организации являются: профилактика распространения ВИЧ-СПИД среди лиц, употребляющих психоактивные вещества, реабилитация больных с наркотической зависимостью, профилактическая работа по ограничению распространения наркомании и ВИЧ-СПИД населения, разработка и реализация программ и проектов, направленных на охрану здоровья, диагностика и лечение населения, участие в изучении потребностей города и области в диагностической и лечебной помощи, участие в программах здравоохранения, установление международных контактов, проведение в этих целях семинаров, курсов, лекций, конференций, симпозиумов, установление международных контактов, вступление в международные неправительственные организации; направление сотрудников организации на обучение и стажировку в регионы страны и за рубеж для изучения опыта, информационно-издательская деятельность по вопросам здравоохранения, организация и проведение выставок, ярмарок, участие в них, консультационная деятельность по вопросам использования и распространения лекарственных препаратов и лечебно-диагностического оборудования, медицинские услуги, фармацевтическая деятельность, привлечение практиков и специалистов, научных работников для участия в реализации целей и задач организации (л.д.53-56).

Согласно Положения о стационарном наркологическом отделении №2 Новосибирской наркологической больницы №1 следует, что основной функцией стационара является плановая психофармакологическая помощь лицам с психическими и поведенческими расстройствами, связанными с употреблением алкоголя, наркологических и токсикоманических веществ и другими зависимыми состояниями, в том числе у ВИЧ инфицированных; дополнительной функцией стационара является комплекс профилактической работы среди пациентов отделения по предотвращению распространения ВИЧ-СПИД среди лиц с рискованным типом поведения (л.д.62-63).

В данном Положении также содержится штатный состав стационара, в который входят : заведующий отделением (врач психиатр-нарколог)-1, врач ординатор (психиатр-нарколог, психотерапевт)-1, врач дежурант интенсивной терапии -3; во время госпитализации подписывается двухсторонний договор, обозначающий обязанности пациента и стационара, взаимную ответственность, дополнительные медицинские услуги и их ориентировочная стоимость (п.3.2); в день госпитализации пациент предъявляет залоговую сумму за медицинские услуги (п.3.3); окончательный расчет за дополнительные медицинские услуги осуществляется материально ответственным лицом при завершении курса лечения по счету с представлением пациенту всех платежных документов (п.3.4); основной формой медицинской документации в стационаре является история болезни стационарного больного, которая ведется в соответствии с действующей «Инструкцией по ведению истории болезни в наркологическом отделении», журнал госпитализации и журнал отказов (п.7.1); на основании двухстороннего договора во время госпитализации пациент лично или через доверенное лицо оплачивает все расходы, связанные с проживанием и питанием в стационаре, необходимым лабораторным обследованием, консультациями специалистов (п.8.1).

ДД.ММ.ГГГГ АНО «Новосибирская наркологическая больница №1» была снята с учета в связи с банкротством (л.д.131).

В судебном заседании установлено, что Мартынов Б.Е. ДД.ММ.ГГГГ года был принят на работу в АНО «Новосибирская наркологическая больница №1» на должность заведующего наркологическим отделением №2, стационарное, врачом психиатром-наркологом, где работал по ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается копией трудовой книжки (л.д.29-33).

Из справки, уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения льготной пенсии и подтверждающая постоянную занятость на льготной работе, выданной АНО «Новосибирская наркологическая больница №1» (л.д.65) следует, что Мартынов Б.Е. работал в данной организации с ДД.ММ.ГГГГ года (Приказ о приеме <данные изъяты>), с ДД.ММ.ГГГГ (Приказ об увольнении <данные изъяты>) работал полный рабочий день, полная тарифная ставка (л.д.65).

Как следует из должностной инструкции заведующего стационарным отделением АНО «ННБ №1» (л.д.112), последний наряду и иными должностными обязанностями организует и обеспечивает своевременное обследование и лечение пациентов в отделении (п.2.1 -2.18).

Свидетель Октябрьская Е.В., допрошенная в судебном заседании 18 декабря 2014 года, суду показала, что она с ДД.ММ.ГГГГ года работала по совместительству в АНО «Новосибирская наркологическая больница №1» в должности врач реаниматолог стационарного отделения. Стационарное отделение имело 12 коек в ДД.ММ.ГГГГ году, затем количество мест в стационаре сокращалось; в отделение поступали больные в острых алкогольных и наркотических состояниях, на которых заводились истории болезни, лечение длилось примерно 2-3 суток, в среднем лечение в стационаре одновременно проходили 5-7 человек. Истец Мартынов Б.Е. работал в должности заведующего стационарного отделения, занимался лечением больных.

Свидетель Мартынова Л.Н. в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ года суду показала, что в АНО «ННБ №1» она работала с ДД.ММ.ГГГГ в должности главного бухгалтера; первоначально в стационарном отделении было 12 коек, затем количество мест сокращалось до 8, в сутки примерно поступало 6-10 человек, срок лечения был различный, в последнее время 3 суток.

Судом в решении суда указано, что возникновение права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости законодатель связывает с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения только в определенных должностях и учреждениями.

В соответствующем разделе Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по рассматриваемому основанию в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденном Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781, Автономная некоммерческая организация (АНО) не поименована.

Действующим правовым регулированием предусмотрено установление тождественности лишь в случае изменения организационно-правовой формы учреждения, однако их материалов дела усматривается, что АНО «Новосибирская наркологическая больница №1» была создана на основании решения учредителя от ДД.ММ.ГГГГ года и не образована в результате изменения организационно-правовой формы медицинского учреждения, ранее являлось учреждением.

В соответствии со ст.50 ГК РФ юридическими лицами могут быть организации, преследующие извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности (коммерческие организации) либо не имеющие извл