Дело №2-950/2014

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 февраля 2014 года г. Новосибирск

Октябрьский районный суд г. Новосибирска в составе:

Председательствующего судьи Мяленко М.Н.

При секретаре Емельяновой А.С.

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Барбачаковой О.И. к ЮЛ1 о признании решения об отказе в назначении пенсии недействительным, признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Барбачакова О.И. обратилась в суд с иском к ЮЛ1 и просит признать её право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», признать недействительным решение ЮЛ1 от /дата/ № об отказе ей в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в части применения календарного порядка исчисления к периодам работы медицинской сестрой-анестезистом физиологического отделения и исключения из стажа для назначения пенсии периодов обучения на курсах повышения квалификации, обязать ответчика включить в специальный стаж для назначения трудовой пенсии периоды работы: в льготном исчислении с /дата/ по /дата/ с /дата/ по /дата/ – в должности медицинской сестры-анестезиста физиологического отделения стационара ЮЛ2; в календарном исчислении: с /дата/ по /дата/ с /дата/ по /дата/ с /дата/ по /дата/. периоды обучения на курсах повышения квалификации; обязать ответчика произвести ей досрочное назначение трудовой пенсии по старости с даты её первоначального обращения за назначением пенсии, то есть с /дата/

В обоснование иска истец ссылается на то, что /дата/. она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Решением ЮЛ1 от /дата/. № ей было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, согласно данного решения, общая продолжительность её стажа в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения составляет <данные изъяты>. В стаж для назначения пенсии не были включены в календарном исчислении периоды её работы с /дата/. по /дата/., с /дата/ по /дата/ в должности медицинской сестры-анестезиста физиологического отделения стационара ЮЛ2, а также периоды обучения на курсах повышения квалификации с /дата/ по /дата/., с /дата/ по /дата/ с /дата/ по /дата/

Истец указывает, что в период с /дата/ по /дата/ с /дата/ по /дата/ она работала в должности среднего медицинского персонала в отделении хирургического профиля, в связи с чем данные периоды работы должны быть включены в стаж в льготном исчислении; свои должностные обязанности медицинской сетры-анестезиста физиологического отделения она осуществляла в родовой операционной с соблюдением требований санитарно-эпидемиологического режима, инфекционной безопасности, правил асептики и антисептики, т.е. работала в особых условиях труда, с риском заражения опасными инфекционными заболеваниями и большой психоэмоциональной нагрузкой в связи с ответственностью за жизнь и здоровье рожениц и новорожденных.

Периоды обучения на курсах повышения квалификации с /дата/ по /дата/ с /дата/ по /дата/ с /дата/. по /дата/. подлежат включению в стаж, дающий право на назначение пенсии, поскольку прохождение курсов повышения квалификации на основании приказа руководителя организации является обязательной частью трудовой деятельности медицинского работника. Кроме того за время нахождения истца на курсах повышения квалификации работодателем производились соответствующие отчисления (страховые выплаты) в пенсионный фонд.

Истец в судебном заседании поддержала заявленные требования в полном объеме.

Представитель ответчика – Терещенко Е.Ю. в судебном заседании требования истца не признала, пояснила, что действительно, истец /дата/ обратилась с заявлением в ЮЛ1 о назначении пенсии по старости, на основании изучения всех документов стаж истца был оценен в <данные изъяты> Периоды работы истца с /дата/ по /дата/ года, с /дата/ по /дата/ - всего <данные изъяты> в должности медсестры-анестезиста физиологического отделения засчитаны в стаж в календарном исчислении. К исчислению пенсии могут быть применены все постановления Правительства, как Постановление №1066 от 1999 года, так и №781 от 2002 года, они содержат перечни структурных подразделений, должностей, в них говорится, что медсестры-анестезисты имеют право на льготное исчисление стажа в реанимации интенсивной терапии, анестезиологии реанимации. Такого подразделения по месту работы истца не было, а потому данные постановления к ней не применимы. Постановление от 06.09.1991 года №464, п.2 гласит, врачам - хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, врачам - анестезиологам - реаниматорам, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии - реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев. Истцу был зачислен период по /дата/ года, в должности акушерки ЮЛ2 поскольку эти отделения и должности косвенно подтверждают оказание помощи, и являются профильными хирургическими отделениями. В спорный период истец работала в должности медсестры-анестезиста, данные должности должны относиться к отделениям палатам анестезиологии-реанимации, либо в палатах интенсивной терапии, но не физиологическому отделению.

С /дата/ по /дата/ право на досрочную пенсию определяется в соответствии с постановлением №516 «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости», п.4 говорит о том, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Период нахождения на курсах повышения квалификации не засчитывается.

Представитель 3-го лица ЮЛ2 - Палыга В.П. полагала, что требования истца обоснованы, поддержала доводы, изложенные в отзыве на исковое заявление (л.д.116-119).

Суд, выслушав истца, представителя ответчика, представителя 3-го лица, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Из решения ЮЛ1 от /дата/. № усматривается, что Барбачаковой О.И. засчитаны в стаж работы в календарном исчислении периоды работы с /дата/. по /дата/ /дата/ по /дата/ в должности медицинской сестры-анестезиста физиологического отделения стационара ЮЛ2; и не засчитаны в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды: с /дата/ по /дата/., с /дата/. по /дата/., с /дата/ по /дата/. обучения на курсах повышения квалификации (л.д.12-16).

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, инвалидности и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно ст. 7 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в РФ» (далее Закона) право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу п.п. 20 п.1 ст. 27 Закона досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно п. 2 ст. 27 указанного Закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 ФЗ «О трудовых пенсиях РФ», Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», и Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утверждены постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781.

Согласно Постановлению Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 №2-П, при исчислении стажа для досрочного назначения пенсии по старости, могут применяться ранее действовавшие правовые акты, регулировавшие порядок исчисления стажа до введения в действие новых.

При назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001, на периоды деятельности до 01.11.1999 г. применялись Списки, утвержденные Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №464.

Пунктом 2 Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991г. №464 (ред. от 22.09.1993г.), установлено исчисление сроков выслуги врачам - хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.

Как следует из разъяснений Верховного Суда РФ, изложенных в Постановлении Пленума от 11.12.2012г. №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона №173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается (пункт 16).

Как следует из трудовой книжки Барбачаковой О.И., она с /дата/ по /дата/ с /дата/. по /дата/ – работала в должности медицинской сестры-анестезиста физиологического отделения стационара ЮЛ2л.д.8-11).

Ответчик, ссылаясь на то, что Постановлением №464 исчисление стажа в льготном порядке за периоды работы в физиологических отделениях в силу того, что они не относятся отделениям (палатам) хирургического профиля стационаров, не зачел периоды работы истицы с /дата/. по /дата/ с /дата/. по /дата/ – в должности медицинской сестры-анестезиста физиологического отделения стационара ЮЛ2, в льготном исчислении (один года за 1 год и 6 мес.), а исчислил их в календарном порядке - в размере <данные изъяты> (л.д.14).

Однако суд не может согласиться с данным выводом по следующим основаниям:

В силу ч.1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Истицей суду предоставлены: штатные расписания за /дата/ (л.д.31-46), из которых усматривается, что по состоянию на /дата/ физиологическом отделении предусмотрена должность медсестры-анестезиста, по состоянию на /дата/ в группе анестезиологии и реанимации предусмотрена должность медсестры-анестезистки, в физиологическом отделении такая должность отсутствует; по состоянию на /дата/ в отделении реанимации и интенсивной терапии предусмотрена должность медсестры-анестезистки, в физиологическом отделении такая должность отсутствует.

Кроме того истцом представлены журналы записи родов в стационаре за <данные изъяты>., истории родов (л.д.51-107), из которых следует, что Барбачакова О.И. принимала участие в операциях.

Согласно справки заведующего родовым отделением ЮЛ2 (л.д.108), в родильном доме ЮЛ2 в период до /дата/ функционировали физиологическое и обсервационное отделение, основной функцией которых являлось оказание специализированной стационарной медицинской помощи женщинам в родах и послеродовом периоде. С /дата/ указанные отделения были реорганизованы путем слияния в родовое отделение, при этом основной функцией отделения также являлось оказание специализированной стационарной медицинской помощи женщинам в родах и послеродовом периоде. Родовое отделение функционирует до настоящего времени. В состав физиологического и обсервационного отделений, а затем родового отделения входили и входят врачи-акушеры-гинекологи, акушерки, операционные медицинские сестры. Анестизиоло-реанимационная помощь пациенткам указанных отделений оказывалась силами врачей-анестезиологов-реаниматологов и медицинских сестер-анестизистов, которые входили до /дата/ в состав физиологического отделения, а с /дата/. были переведены в специально созданное «отделение реанимации и интенсивной терапии родильного дома». С /дата/ «отделение реанимации и интенсивной терапии родильного дома» переименовано в «отделение анестезиологии-реанимации родильного дома». В обязанности медицинских сестер-анестизистов физиологического отделения, а затем отделения реанимации и интенсивной терапии родильного дома, отделения анестезиологии-реанимации родильного дома входило: выполнение комплекса лечебных процедур и манипуляций, участие в хирургических операциях, подготовка наркозно-дыхательной, следящей и другой специальной аппаратуры к работе; подготовка необходимых средств для проведения обезболивания; осуществление контроля за состоянием пациента во время анестезии и проведения интенсивной терапии с использованием контрольно-диагностической аппаратуры; участие в общей и преднаркозной подготовке пациенток к операции, наблюдение за пациентами в ранний послеоперационный период, участие в профилактике осложнений в ходе и после операций; надлежащее ведение медицинской документации, наркозной карты, журнала учета наркотических препаратов, кровезаменителей, переливания крови, интенсивной карты пациента; соблюдение и обеспечение инфекционной безопасности пациентов и медицинского персонала, инфекционного контроля, требований асептики и антисептики.

Приказом Минздрава РФ от 29.01.1999 № 28 утвержден Перечень хирургический подразделений стационаров лечебно-профилактических учреждений, который относит акушерское отделение к стационарам хирургического профиля. Данный Перечень конкретизирует акушерские отделения, которые относятся к хирургическим подразделениям: физиологическое, обсервационное отделение, отделение патологии беременности. Перечень является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит. Таким образом, работа в трех отделениях (физиологическом, обсервационном отделении, отделении патологии беременности) входящим в акушерское отделение, законодателем конкретизирована для исчисления стажа в льготном порядке.

В Письме Министерства здравоохранения РФ от 13.11.1997 г. N 2510/8568-97-32 «О льготном исчислении выслуги лет медицинским работникам акушерских стационаров» разъяснено, что структурные подразделения больничных учреждений, предназначенные для оказания родовспоможения, именуются акушерскими отделениями (акушерскими физиологическими, акушерскими обсервационными, акушерскими патологии беременности) и являются отделениями хирургического профиля. Родильные отделения являются основной структурной единицей акушерских отделений, и поэтому медицинский персонал указанных структур имеет право на льготное исчисление выслуги лет в том же порядке, как и другие врачи и средний медицинский персонал акушерских отделений.

В связи с чем, суд полагает, что отделение, в котором работала истица, имеет требуемый статус - отделения хирургического профиля.

В указанные периоды истица Барбачакова О.И. работала в одном и том же отделении, в котором осуществлялось родовспоможение, проводились операции, выполняла одни и те же обязанности по должности, характер работы не изменялся.

Оценив в совокупности исследованные доказательства, суд полагает необходимым включить периоды работы Барбачаковой О.И. с /дата/ по /дата/ с /дата/ по /дата/. – в должности медицинской сестры-анестезиста физиологического отделения стационара ЮЛ2 в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в льготном исчислении: <данные изъяты>

Кроме того, как видно из представленных суду приказов (л.д.48-50), в период с /дата/ по /дата/. Барбачакова О.И. была нап