Дело № 2 – 1671/2015 г. «КОПИЯ»

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 августа 2015 года г. Новосибирск

Калининский районный суд г. Новосибирска

в с о с т а в е:

Председательствующего судьи Емельяновой В.О.

При секретаре Суровой Е.Д.

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кошкиной Екатерины Андреевны к Администрации Калининского района г. Новосибирска о включении в список на предоставление жилого помещения,

у с т а н о в и л:

Кошкина Е.А. обратилась в суд с иском к Администрации Калининского района г. Новосибирска о включении в список на предоставление жилого помещения, в котором просит обязать Администрацию Калининского района г. Новосибирска включить ее в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

В обоснование иска истец указала, что она является лицом из числа детей-сирот. Мать истца – Вальгер (Кошкина) Ю.Г. воспитывала ее, как мать-одиночка. Решением Каргатского суда от ДД.ММ.ГГГГ мать истца была лишена родительских прав. Отец в свидетельство о рождении был записан со слов матери, истец его никогда не видела. После лишения матери родительских прав, постановлением главы администрации МО Верх-Каргатского сельсовета Каргатского района Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ № истец была определена в общеобразовательное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Постановлением Главы МО Верх-Каргатского сельсовета Каргатского района Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ № за истцом было закреплено жилое помещение по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ Кошкину Е.А. поставили на учет на внеочередное получение жилья в <адрес>, так как закрепленное за ней жилое помещение было разрушено. С ДД.ММ.ГГГГ Кошкина Е.А. обучалась в Новосибирском машиностроительном техникуме и проживала в общежитии от техникума. С того времени истец стала проживать в г. Новосибирске постоянно. На данный момент Кошкина Е.А. арендует жилое помещение и проживает по адресу: г. Новосибирск, <адрес> Соответственно, местом жительства Кошкиной Е.А. с ДД.ММ.ГГГГ является г. Новосибирск, где она фактически проживает, работает и в дальнейшем планирует остаться. Кошкина Е.А. обращалась в администрацию Калининского района г. Новосибирска с вопросом о включении ее в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями. Специалисты разъяснили истцу, что ее не могут включить в списки в городе, так как она состоит в списках в Новосибирской области, из них необходимо исключиться. Кошкина Е.А. обратилась в администрацию Каргатского района Новосибирской области с заявлением о том, чтобы ее исключили из данного списка. Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № Кошкина Е.А. была исключена из списка в Каргатском районе. Затем она неоднократно обращалась в администрацию Калининского района г. Новосибирска с заявлением о включении ее в список на территории г. Новосибирска, на что получала отказы по различным основаниям. Первоначально истцу было отказано на том основании, что за ней закреплено жилое помещение в Новосибирской области и ей необходимо предоставить документ о невозможности проживания в данном жилом помещении. Однако, данное жилое помещение было разрушено, данный факт указан в письме администрации Каргатского района Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ в справках данных истцу администрацией Каргатского района Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № В то время, когда Кошкину Е.А. ставили на учет на внеочередное получение жилого помещения, как ребенка, оставшегося без попечения родителей, не существовало порядка признания жилых помещений, закрепленных за детьми-сиротами и лицами из их числа, непригодными. Поэтому считает, что установление факта невозможности проживания в данном жилом помещении на сегодняшний день не целесообразно. Таким образом, считает, что администрация Калининского района г. Новосибирска необоснованно отказывает ей во включении в списки детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, тем самым нарушает ее права на предоставление жилого помещения по договору специализированного найма на территории г. Новосибирска. Следовательно, Кошкина Е.А. не сможет получить жилье в г. Новосибирске по месту своего фактического жительства.

В судебном заседании истец, Кошкина Е.А. исковые требования поддержала в полном объеме, дала суду аналогичные пояснения. Дополнительно пояснила, что все необходимые документы были предоставлены в администрацию Калининского района г. Новосибирска, также были представлены документы временной регистрации на территории Калининского района г. Новосибирска. На вопрос суда пояснила, что с ДД.ММ.ГГГГ она проживает по адресу: г. Новосибирск, <адрес> Договор найма жилого помещения в Администрацию Калининского района г.Новосибирска она не представляла

Представитель ответчика – Администрации Калининского района г. Новосибирска – Тихонов А.А., действующий на основании доверенности № от 03 ДД.ММ.ГГГГ сроком до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.50), в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела был извещен надлежащим образом (л.д.51), представил отзыв на исковое заявление (л.д.49), в котором просит в удовлетворении исковых требований отказать, поскольку рассмотрение гражданского дела носит преждевременный характер, существует определенный порядок рассмотрения заявлений. Документа, подтверждающего проживание Кошкиной Е.А. по <адрес> в г. Новосибирске, в администрацию района не представлялось. Также просит рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации района.

Представитель 3-его лица – Правительства Новосибирской области – Петросян Е.О., действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ сроком на три года (л.д.39), в судебное заседание не явилась, о времени и месте слушания дела была извещена надлежащим образом, представила отзыв на исковое заявление (л.л.36-38), в котором указала, что для решения вопроса о возможности удовлетворения исковых требований необходимо установление факта постоянного проживания в г. Новосибирске, а также выяснение конкретных причин, которые послужили препятствием для своевременной реализации права истца на обеспечение жилым помещением. Также просит рассмотреть дело в отсутствие представителя Правительства Новосибирской области.

Представитель 3-его лица – Мэрии г. Новосибирска – Смагина Н.П., действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ сроком до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.47), в судебное заседание не явилась, о времени и месте слушания дела была извещена надлежащим образом, представила отзыв на исковое заявление (л.д.45,46), в котором считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению, поскольку истец не включена в сводный список в администрации Калининского района, истцом не представлено доказательств фактического места проживания в г. Новосибирске, поэтому у мэрии г. Новосибирска отсутствуют правовые основания по предоставлению истцу жилого помещения по договорам социального найма специализированного жилого помещения. Приказ администрации считает законным и обоснованным.

Представитель 3-его лица – Министерства социального развития Новосибирской области – Лебедева Е.А., действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ сроком по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.52), в судебном заседании пояснила, что данные требования предъявлены преждевременно. Истцу необходимо представить документы о месте жительства в Калининском районе г. Новосибирска. Была не соблюдена процедура предоставления документов. Также представила отзыв на исковое заявление (л.д.53-55), в котором указала, что для реализации своего права истцу необходимо обратиться в администрацию Калининского района г. Новосибирска с заявлением и документами, предусмотренными нормами действующего законодательства.

Суд, выслушав пояснения истца, представителя 3-го лица, Министерства социального развития НСО, исследовав письменные доказательства по делу, полагает, что исковые требования Кошкиной Е.А. не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что на основании постановления главы администрации Каргатского района НСО от ДД.ММ.ГГГГ № в связи с тем, что родители несовершеннолетних Кошкиной Е.А.,ДД.ММ.ГГГГ рождения, Вальгер А.В., ДД.ММ.ГГГГ рождения, Вальгер И.В.,ДД.ММ.ГГГГ рождения и Вальгер О.В., ДД.ММ.ГГГГ рождения, Вальгер В.К. и Вальгер Ю.Г. решением Каргатского районного суда НСО лишены родительских прав ДД.ММ.ГГГГ и дети остались без родительского попечения, несовершеннолетние были определены в образовательное учреждение для детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. За Кошкиной Е.А. было закреплено жилье по адресу: <адрес> ( л.д.20).

Согласно справке и.о. директора Новоиткульского детского дома Дворецкой И.Н. - Кошкина Е.А. являлась воспитанницей Новоиткульского детского дома, находилась на полном гос.обеспечении с ДД.ММ.ГГГГ. и проживала по адресу: <адрес> (л.д.21).

Постановлением администрации МО Верх-Каргатского сельсовета Каргатского района Новосибирской области № от ДД.ММ.ГГГГ за несовершеннолетней Кошкиной Е.А. была закреплена жилая площадь по адресу: <адрес> (л.д.19).

Согласно выписке из домовой книги от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.16), Кошкина Е.А. с ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована по адресу: <адрес>

Постановлением Главы администрации Верх-Каргатского сельсовета Каргатского района Новосибирской области № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.24), Кошкина Е.А. была поставлена на учет на внеочередное получение жилья в <адрес>

Согласно справке директора Новоиткульского детского дома Шеманской Л.И. (л.д.22), Кошкина Е.А. выбыла на учебу в г. Новосибирск ПУ-93.

В соответствии со справкой ГАОУ СПО НСО «НМТ» № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.23), Кошкина Е.А. действительно обучалась в ГАОУ СПО НСО «НМТ» по специальности «Повар, кондитер», на дневном отделении очной формы обучения, находилась на полном государственном обеспечении. Была отчислена приказом от ДД.ММ.ГГГГ № в связи с выпуском.

Состоит на регистрационном учёте по месту пребывания по адресу : г. Новосибирск, <адрес> на срок с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.15).

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ квартира, расположенная по адресу: <адрес>, для дальнейшего проживания не пригодна (л.д.25).

Постановлением администрации Каргатского района Новосибирской области № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.27), Кошкина Е.А. была исключена из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории Каргатского района Новосибирской области на основании ее личного заявления.

Таким образом, судом установлено, что Кошкина Е.А. относится к категории детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно п.1, п.3 ст.8 ФЗ от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей": « Детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.

В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи является основанием для исключения указанных лиц из списка.

Как следует из пояснений истца, она дважды обращалась в Администрацию Калининского района г.Новосибирска с заявлением о включении её в список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из числа сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Так, на (л.д.28-29) имеется копия ответа первого заместителя главы администрации Калининского района г.Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ№ на обращение Кошкиной Е.А. Из данного ответа следует, что для включения в список по обеспечению жилым помещением необходимо предоставить документ, подтверждающий факт невозможности проживания в закреплённом за ней жилом помещении по адресу: <адрес> а также указан перечень документов, которые необходимо представить.

ДД.ММ.ГГГГ Кошкина Е.А. обратилась с повторным заявлением в Администрацию Калининского района г.Новосибирска.

Приказом администрации Калининского района г. Новосибирска № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.9), Кошкиной Е.А. было отказано во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, в связи с тем, что Кошкина Е.А. не представила документ, подтверждающий ее место жительства в Калининском районе г. Новосибирска.

В соответствии с ч.1 ст.20 ГК РФ, местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В соответствии с требованиями ст.ст.12,56 ГПК РФ гражданское судопроизводство осуществляется на основе равноправия и состязательности сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений.

В судебном заседании истцом не представлено доказательств в подтверждение того факта, что ею в Администрацию Калининского района г.Новосибирска были представлены документы подтверждающие факт её проживания на территории Калининского района г.Новосибирска.

Поскольку Кошкиной Е.А. к заявлению о включении ее в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, не приложен документ, подтверждающий ее место жительства в Калининском районе г. Новосибирска по адресу: <адрес> что в силу закона является обязательным требованием для включения в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории г. Новосибирска, судом не установлено нарушение её прав.

При таком положении суд не находит законных оснований для удовлетворения исковых требований, в связи с их не обоснованностью.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Кошкиной Екатерины Андреевны к Администрации Калининского района г. Новосибирска о включении в список на предоставление жилого помещения - отказать.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения суда.

В окончательной форме решение изготовлено: 12 августа 2015 г.

Судья: (подпись) В.О. Емельянова

«копия верна»

Подлинник решения находится в материалах дела № 2-1671/2015 Калининского районного суда г. Новосибирска.

Решение не вступило в законную силу: 2015 г.

Судья: В.О. Емельянова

Секретарь: Е.Д. Сурова

Решение не обжаловано (обжаловано) и вступило в законную силу: «____» ____________2015 г.

Судья: