Дело № 2-2241/2015

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

31августа2015г. г.Новосибирск

Калининский районный суд г.Новосибирска в составе:

Председательствующего судьи Емельяновой В.О.

При секретаре Суровой Е.Д.

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Маслова Игоря Владимировича, Масловой Марины Владимировны, Гусевой Юлии Игоревны к Департаменту жилищного обеспечения МО РФ, Министерству обороны РФ, ФГУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ, Администрации Калининского района г.Новосибирска, ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» МО РФ о признании права пользования квартирой на условиях договора социального найма, исключение квартиры из числа служебных,

у с т а н о в и л :

Маслов И.В., Маслова М.В., Гусева Ю.И. обратились в суд с исковым заявлением к Департаменту жилищного обеспечения МО РФ, Министерству обороны РФ, ФГУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ, Администрации Калининского района г.Новосибирска, ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» МО РФ о признании права пользования квартирой на условиях договора социального найма, исключение квартиры из числа служебных. В иске указали, что ДД.ММ.ГГГГ Маслов И.В. был призван в Советскую (Российскую) Армию, где и проходил военную службу до ДД.ММ.ГГГГ Маслов И.В. и члены его семьи были поставлены на учет, как нуждающиеся в жилом помещении на условиях социального найма. В период прохождения военной службы ДД.ММ.ГГГГ Маслову И.В. была предоставлена двухкомнатная квартира, расположенная по адресу: г. Новосибирск, <адрес> на условиях социального найма (ордер №) на основании протокола № от ДД.ММ.ГГГГ В настоящий момент указанный ордер № недействительным не признан, факт предоставления указанной квартиры Маслову И.В. и членам его семьи на условиях социального найма ответчиками не оспаривался. Перед увольнением Маслов И.В. написал рапорт командиру войсковой части о том, что на момент увольнения он был обеспечен социальным жильем, а именно квартирой по адресу: г. Новосибирск, <адрес> поэтому он после увольнения из ВС РФ не был повторно (дополнительно) обеспечен жилой площадью. ДД.ММ.ГГГГ Маслов И.В. узнал о том, что его квартира является служебной, хотя ордер выдан не установленной законодательством формы. В соответствии с п. 1 статьи 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № "О статусе военнослужащих", государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Так как Маслов И.В. не знал о том, что занимаемая им и членами его семьи квартира, представленная МО РФ, была предоставлена ему не на условиях социального найма, то он, Маслов И.В., в момент увольнения из ВС РФ (исключения из списка части) не являлся нуждающимся в обеспечении жилым помещением на условиях социального найма. Истцу стало известно о том, что он не был обеспечен должным образом гарантированным жильем после увольнения, то на основании изложенного он признается нуждающимся на тот момент в предоставлении ему и его членом семьи жилого помещения или компенсации. ДД.ММ.ГГГГ распоряжением Правительства № в разделе «Вооруженные силы Российской Федерации» перечня имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных Сил РФ и органов федеральной службы безопасности, утвержденного распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, исключена в подразделе «Новосибирская область», позиция: «военный городок номер 1, место дислокации: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ Маслов И.В. узнал о том, что имеется решение Калининского районного Совета народных депутатов г. Новосибирска № от ДД.ММ.ГГГГ. о включении его квартиры в список служебного жилья, а именно, что квартира является служебной. Маслов И.В. полагает, что квартира ему предоставлена по договору социального найма жилого помещения, поскольку ордер на служебное жилое помещение ему не выдавался, следовательно, договор найма служебного жилого помещения с ним не заключен. Распоряжением Правительства от ДД.ММ.ГГГГ № в раздел «Вооруженные Силы Российской Федерации» перечня имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных Сил Российской Федерации и органов федеральной службы безопасности, утвержденного распоряжением Правительства РФ №, исключена в подразделе «Новосибирская область» позиция: «военный городок номер 1, место дислокации: <адрес> Поэтому истцы занимают спорную квартиру по договору социального найма жилого помещения. К тому же согласно п. 14 Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №Об утверждении Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма cпециализированных жилых помещений" Орган управления в срок, предусмотренный в пункте 13 настоящих Правил, принимает решение об отнесении жилого помещения к определенному виду жилого помещения специализированного жилищного фонда либо об отказе в таком отнесении. Информация о принятом органом управления решении направляется заявителю в течение 3 рабочих дней, с даты принятия такого решения. Решение об отнесении жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда направляется также в орган, осуществляющий регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в течение 3 рабочих дней, с даты принятия такого решения. В представленном суду уведомлении об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений № от ДД.ММ.ГГГГ сведения о зарегистрированных правах на квартиру по адресу г. Новосибирск <адрес> отсутствуют. Также согласно п. 2 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ. № "О государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации" установлено, что государственный учет жилищного фонда независимо от его принадлежности осуществляется по единой для Российской Федерации системе учета в соответствии с законодательством Российской Федерации. Поэтому был нарушен порядок отнесения квартиры по адресу г. Новосибирск <адрес> к специализированному жилищному фонду. К тому же согласно ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета. Военнослужащим - гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до ДД.ММ.ГГГГ (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования), и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения (далее - жилищная субсидия) либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по месту военной службы, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более - по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона. Согласно п. 2 Положения о государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № государственному учету подлежат независимо от формы собственности жилые дома, специализированные дома (общежития, гостиницы-приюты, дома маневренного фонда, специальные дома для одиноких престарелых, дома-интернаты для инвалидов, ветеранов и другие), квартиры, служебные жилые помещения, иные жилые помещения в других строениях, пригодные для проживания. Включение жилых строений и жилых помещений в жилищный фонд и исключение из жилищного фонда производится в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Из изложенного следует, что после принятия решения о включении жилой площади в число служебных данное жилое помещение должно быть зарегистрировано в качестве такого в органах государственной регистрации недвижимости. Установленный законодательством запрет на приватизацию служебных жилых помещений является действительным только в том случае, если жилое помещение зарегистрировано в органах государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, как служебное жилое помещение. В противном случае граждане имеют право реализовать свое право на приватизацию данного жилого помещения независимо от того обстоятельства, что оно предоставлялось им в связи с трудовой деятельностью в государственном или муниципальном учреждении. Порядок обеспечения военнослужащих жилыми помещениями на период вселения Маслова И.В. регулировался «Положением о порядке обеспечения жилой площадью в советской армии и военно-морском флоте», введенным в действие приказом Министра обороны СССР от ДД.ММ.ГГГГ. № (приказ МО СССР №). А с ДД.ММ.ГГГГ федеральным законом « О статусе военнослужащих» и далее с изменениями от ДД.ММ.ГГГГ Этими законами устанавливался иной порядок обеспечения военнослужащих жилой площадью, в том числе и служебной. Отличительный признак служебного помещения: предоставление служебно-должностного помещения и временное проживание в нем, на период выполнения трудовых обязанностей. На момент вселения истца в ДД.ММ.ГГГГ понятия служебного не было, было понятие ведомственное жилье. Ведомственное жилье предоставляется, как правило, работникам этих предприятий, в которых они работают, и права у них такие же, как в муниципальном и также с ними заключаются договоры социального найма, (ст. 106 ЖК РСФСР). С истцом не заключался договор найма служебной квартиры. В соответствии с ч. 1 ст. 101 ЖК РСФСР действовавшей на момент принятия решения о включении квартиры в число служебных, в число служебных могли быть включены по решению местного органа самоуправления, как правило, только отдельные квартиры, и свободные жилые помещения. Истцы просят признать их нуждающимся в жилом помещении в соответствии с частью 2.1. ст. 15 ФЗ РФ «О статусе военнослужащих» № от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ Признать недействительным решение об утверждении служебной жилой площади от ДД.ММ.ГГГГ в части признания квартиры <адрес> г. Новосибирска служебным жилым помещением, исключив жилое помещение из специализированного жилищного фонда Министерство Обороны Российской Федерации. Признать за истцами право пользования на условиях договора социального найма жилым помещением по адресу: г. Новосибирск <адрес>

В судебное заседание истец Маслов И.В. не явился. О времени и месте слушания дела был извещён надлежащим образом (л.д.87). Об уважительности причин не явки суд в известность не поставил.

В судебном заседании его интересы представляла Семенова О.С. действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ сроком полномочий на 5 лет ( л.д.19). Исковые требования поддержала в полном объёме. Дала суду аналогичные пояснения.

Истцы Маслова М.В., Гусева Ю.И. в судебное заседание не явились. О времени и месте слушания дела были извещены надлежащим образом (л.д.86,88). Об уважительности причин неявки суд в известность не поставили.

Представитель ответчика Трофимов Д.А., действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.81) в судебном заседании исковые требования не признал. Пояснил, что истцы не состоят на учёте, как нуждающиеся в улучшении жилищных условий.

Представитель ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» МО РФ – Корнева И.В. действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ сроком полномочий по ДД.ММ.ГГГГ ( л.д.82) исковые требования не признала. Поддержала отзыв ( л.д.76-78), в котором указано, что спорное жилое помещение было предоставлено Маслову И.В. в связи с прохождением службы в Вооружённых Силах РФ на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ На основании решения Калининского районного Совета народных депутатов г.Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ№ спорное жилое помещение является служебным. В силу ст.100 ЖК РФ предоставляется на период трудовых отношений. Прекращение трудовых отношений либо пребывание на государственной должности РФ, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием для прекращения договора найма служебного жилого помещения. Основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований ЖК РФ решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учёте в качестве нуждающегося в жилом помещении ( ч.3 и 4 ст.57, ст.63 ЖК РФ). Указанное решение может быть принято иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, указом Президента РФ или законом субъекта РФ. Решение о предоставлении жилого помещения, о котором возник спор, на условиях социального найма уполномоченным органом не принималось. Указанная квартира предоставлена во временное пользование на период исполнения должностных обязанностей. Полагают, что у истцов отсутствуют основания для признания права пользования квартирой на условиях договора социального найма, исключении квартиры из числа служебных. Представитель ответчика ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» - Осинцева Н.В., действующая на основании доверенности № сроком полномочий на 1 год (л.д.83), одновременно представляет интересы Департамента жилищного Обеспечения МО РФ на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.84) в судебном заседании исковые требования не признала. Просила в иске отказать в полном объёме, применить срок исковой давности к требованию о признании недействительным решения об утверждении служебной жилой площади от ДД.ММ.ГГГГ в части признания квартиры <адрес> г. Новосибирска служебным жилым помещением, исключив жилое помещение из специализированного жилищного фонда Министерства Обороны Российской Федерации. О том, что спорное жилое помещение является служебным истец узнал ДД.ММ.ГГГГ о чём он сообщил в своём заявлении, адресованном во 2 отдел ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ. Также пояснила, что истец не имеет права на получение жилья, поскольку он был уволен с военной службы в запас, в связи с невыполнением военнослужащим условий контракта (подпункт «в» п.2 ст.51 ФЗ РФ «О воинской обязанности и военной службе». Представитель ответчика, Министерства обороны РФ в судебное заседание не явился. О времени и месте слушания дела был извещён надлежащим образом (л.д.85). Об уважительности причин неявки суд в известность не поставил. Суд, выслушав пояснения представителей сторон, исследовав письменные доказательства по делу, руководствуясь законом, пришёл к следующему выводу: Судом установлено, что на основании ордера № выданного ДД.ММ.ГГГГ. исполнительным комитетом Калининского районного Совета депутатов трудящихся Маслову И.В. на семью, состоящую из трех человек: он сам, жена - Марина Владимировна; дочь-Юлия,ДД.ММ.ГГГГ рождения была предоставлена двухкомнатная квартира <адрес> в г.Новосибирске (л.д.30). На (л.д.32) имеется копия решения Калининского районного Совета народных депутатов г. Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ № «О включении жилых помещений в число служебных», согласно которому квартира <адрес> включена в число служебных. На ( л.д.40) имеется справка МКУ г. Новосибирска № от ДД.ММ.ГГГГ из которой следует, что квартира <адрес> в реестре муниципального имущества г.Новосибирска не значится. На (л.д.29) имеется выписка из домовой книги, из которой следует что в квартире <адрес> в г.Новосибирске проживают и состоят на регистрационном учёте: Маслов И.В., ДД.ММ.ГГГГ рождения - наниматель с ДД.ММ.ГГГГ Маслова М.А., ДД.ММ.ГГГГ рождения - жена с ДД.ММ.ГГГГ Гусева Ю.И., ДД.ММ.ГГГГ рождения - дочь с ДД.ММ.ГГГГ В выписке указано, что владельцем жилого помещения является Министерство обороны РФ. Согласно кадастровому паспорту, составленному Новосибирским филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ двухкомнатная квартира <адрес> в г.Новосибирске имеет общую площадь- 45,7 кв.м. (л.д.41). В п.41 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ. № «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ», указано, что вопрос о том, является ли конкретное жилое помещение специализированным (в частности, служебным, общежитием, жильем для временного поселения вынужденных переселенцев или лиц, признанных беженцами), решается, в силу статьи 5 Вводного закона, исходя из положений законодательства, действовавшего на момент предоставления данного жилого помещения; В соответствии со ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ. № "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. В связи с этим, при рассмотрении данного спора к жилищным правоотношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, должны применяться нормы Жилищного кодекса РСФСР. Согласно требованиям ст.104 ЖК РСФСР, в соответствии с законодатель