Дело № 2-4229/2014

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

19 августа 2014 годаг. Новосибирск

Октябрьский районный суд г. Новосибирска в составе:

Председательствующего судьи Шевелевой Е.А.

При секретаре Ширяевой Е.С.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Бунаковой Марины Борисовны к мэрии г. Новосибирска о признании права собственности,

У С Т А Н О В И Л:

Бунакова М.Б. обратилась в суд с иском к Мэрии г. Новосибирска о признании права собственности, в обоснование иска указала, что в /дата/ году Андреяновой Лидии Ильиничне и членам её семьи была предоставлена однокомнатная квартира <адрес>. Квартира предоставлялась Андреяновой Лидии Ильиничне заводом «Химпласт» как работнику данного предприятия. Андреянова Лидия Ильинична отработала дворником более 10 лет, обслуживая территорию жилого дома по адресу <адрес>. Как члены семьи с Андреяновой Лидией Ильиничной проживала её дочь Бунакова Марина Борисовна, а с /дата/ года и её внук Бунаков Кирилл Олегович. В /дата/ году Андреянова Лидия Ильинична умерла.

Бунакова Марина Борисовна и Бунаков Кирилл Олегович как члены семьи Андреяновой Лидии Ильиничны проживают по настоящее время в квартире <адрес> в г. Новосибирске, что подтверждается выпиской из домовой книги. Бунакова Марина Борисовна фактически является квартиросъемщиком квартиры <адрес> в г. Новосибирске, то есть она и её сын зарегистрированы и проживают в данной квартире по настоящее время, проводят текущий ремонт, оплачивают счета за квартплату, свет, отопление и воду, и добросовестно пользуются в полном объеме правом пользования квартирой. Они считают, что занимают указанное помещение на условиях социального найма.

Желая использовать свое право на приватизацию указанного жилого помещения предоставленного Федеральным законом «О приватизации жилищного фонда в РФ», в соответствии со статьей 2 данного закона Истец обратилась с заявлением о приватизации в МКУ г. Новосибирска «Городское жилищное агентство». Однако, письмом в оформлении договора передачи жилого помещения в собственность по адресу <адрес> в собственность было отказано.

Бунаков Кирилл Олегович от участия в приватизации отказался.

С целью защиты своего нарушенного права истец обратилась с настоящим иском в суд, избрав способ защиты как признание права, что не противоречит статье 12 ГК РФ, так как иным способом она его защитить не может.

Просит признать за Бунаковой Мариной Борисовной право собственности в порядке приватизации на квартиру <адрес>.

Истец в судебное заседание не явилась, извещена, просила дело рассмотреть в свое отсутствие, направила представителя Лебедева В.В., который доводы и требования искового заявления поддержал в полном объеме, просил его удовлетворить.

Представитель ответчика Мэрии г. Новосибирска Колесникова В.А. в судебном заседании исковые требования не признала, пояснила, что спорное жилое помещение является служебным, о чем свидетельствует служебный ордер №., выданный Андреяновой Л.И. Согласно выписки из домовой книги Бунакова М.Б. являлась дочерью Андреяновой. <адрес> включена в реестр муниципального имущества как служебное, о чем говорится в отказе МКУ «ГЖА» на приватизацию спорного жилого помещения. Согласно ст.92 ЖК РФ - служебные жилые помещения относятся к специализированному жилищному фонду и не подлежат отчуждению (ч. 3 ст. 92). Приватизация жилищного фонда - это один из видов отчуждения. Кроме того, и ст. 4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» содержит запрет на приватизацию служебного жилья. Ни новый Жилищный кодекс РФ, ни федеральный закон №189-ФЗ от 29.12.2004г., а также ст.4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» не предусматривают автоматического изменения статуса служебного жилого помещения при передаче его в муниципальную собственность. Согласно ст. 30 ЖК РФ право определения статуса жилого помещения, его назначения, определяется собственником жилого помещения. Нормативно-правовые акты мэрии предусматривают порядок исключения служебного жилого помещения из специализированного жилищного фонда и перевода его в жилищный фонд социального использования - п.7.2.1, п.7.2.2 Положения о порядке управления и распоряжения жилищным фондом, находящимся в собственности муниципального образования г. Новосибирска (утв. решением Горсовета от 28.09.05г. №94). Право исключения из специализированного фонда принадлежит только мэру города. Истица в мэрию не обращалась по данному вопросу, в связи с чем, считает, что не соблюден досудебный порядок разрешения спора. Учитывая изложенное, просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Выслушав представителей сторон, изучив материалы дела, оценив в совокупности представленные истцом доказательства, суд находит исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению. При этом суд исходит из следующего.

Истец указывает, что в связи с трудовой деятельностью ее матери Андреяновой Л.И. в 1991 г. была предоставлена квартира <адрес>, она была вселена в данное жилое помещение в качестве члена семьи Андреяновой Л.И. и поставлена на регистрационный учет, в 1998 году был оформлен служебный ордер.

Суд признает указанные обстоятельства установленными, поскольку они не опровергнуты в судебном заседании какими-либо доказательствами и подтверждаются совокупностью исследованных судом доказательств.

Так, согласно выписке из домовой книги в <адрес> в г. Новосибирске зарегистрированы по месту жительства и проживали с 05.03.1991 г. по дату смерти Андреянова Л.И., с 05.03.1991 г. по настоящее время Бунакова М.Б., с 18.06.2007 г. по настоящее время Бунаков К.О. (л.д. 6).

Согласно свидетельству о смерти Андреянова Л.И. умерла /дата/ г. (л.д. 14).

В материалах дела имеется служебный ордер № года, выданный Октябрьским районным советом народных депутатов администрации района Андреяновой Л.И. и члену её семьи – дочери Бунаковой М.Б. на основании распоряжения районной администрации Железнодорожного района « 101 от 06.03.1989 г. о предоставлении квартиры <адрес> (л.д. 5).

Из трудовой книжки Андреяновой Л.И. следует, что она с /дата/ г. работала дворником в Новосибирском химическом заводе (с <данные изъяты>»), уволена переводом в МУП ЖЭУ-106 (л.д. 12-13).

Распоряжением комитета по управлению государственным имуществом Администрации Новосибирской области от 22.07.1997 г. № 562-р внесены изменения в план приватизации Новосибирского химического завода. В связи с незаконным включением в уставной капитал ОАО «Химпласт» жилого дома по ул. <адрес> добровольным согласием общества на исключение указанного жилого дома из уставного капитала, принято решение считать жилой дом по ул. <адрес>, стоящий на балансе АО «Химпласт» федеральной собственностью.

Согласно распоряжению администрации Октябрьского района г. Новосибирска от 13.01.1998 г. № 221 рассмотрено ходатайство ОАО «Химпласт» о закреплении служебной жилой площади – квартиры <адрес>

Из утвержденных распоряжением администрации Железнодорожного района г. Новосибирска от 06.03.1998 г. № 101 списков граждан на заселение жилой площади следует, что принято решение о предоставлении Андреяновой Л.И. занимаемого с 1991 г. жилого помещения по ул. <адрес>

По сведениям МКУ г. Новосибирска «Городское жилищное агентство» данная квартира включена в реестр муниципального имущества г. Новосибирска на основании Постановления мэрии г. Новосибирска от 22.10.1999 г. № 1390, распоряжения КУГИ от 16.12.1999 г. № 1395-р, распоряжения КУГИ от 16.11.1999 г. № 1177-р. Право муниципальной собственности зарегистрировано 24/дата/

На основании ст. 101 Жилищного Кодекса РСФСР, действовавшего в епирд возникновения спорных правоотношений, служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов. Под служебные жилые помещения выделяются, как правило, отдельные квартиры.

В силу ст. 105 Жилищного Кодекса РСФСР служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение.

Служебные жилые помещения, по общему правилу, предоставляются на период трудовых отношений (ст. ст. 101, 106 ЖК РСФСР).

Жилые помещения по договору социального найма предоставлялись гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, в установленном порядке: в порядке очередности, с проверкой условий нуждаемости, на основании решения о предоставлении, без ограничения срока пользования (глава 1 Жилищного Кодекса РСФСР).

Статьей 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилого фонда в Российской Федерации" предусмотрено право граждан, занимающих жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных указанным Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

В соответствии с ч. 1 статьи 4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», служебные жилые помещения не подлежат приватизации.

Факт принятия решения о передаче служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения.

Следовательно, при передаче в муниципальную собственность указанные жилые помещения утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Поэтому граждане, которые занимают указанные жилые помещения, вправе приобрести их в собственность, руководствуясь положениями ст. 2 Закона Российской Федерации "О приватизаци