Дело№2-1714/2015

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 мая 2015г. г. Новосибирск

Калининский районный суд г. Новосибирска

в составе:

Председательствующего судьи Емельяновой В.О.

При секретаре Суровой Е.Д.

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Манакова Вячеслава Геннадьевича к Мэрии г. Новосибирска о признании права собственности на гаражный бокс,

у с т а н о в и л :

Манаков В.Г. обратился в суд с иском к Мэрии г. Новосибирска о признании права собственности на гаражный бокс, в котором просит признать за ним право собственности на гаражный бокс № общей площадью 25 кв.м., расположенный в ГСК «Родничек» по адресу: Новосибирская область, г. Новосибирск, <адрес>

В обоснование иска истец указал, что он является владельцем нежилого помещения (гаражного бокса) № расположенного в здании капитальных гаражей ГСК «Родничек», находящихся по адресу: г. Новосибирск, Калининский район, <адрес> Справкой, выданной ДД.ММ.ГГГГ председателем ГСК «Родничек», подтверждается, что Манаков В.Г. является членом кооператива и выплатил в полном объеме паевой взнос за указанный гаражный бокс. Когда истец обратилась в Управление Росреестра по НСО с целью зарегистрировать право собственности на указанное нежилое помещение, ему пояснили, что зарегистрировать право собственности не представляется возможным по следующим причинам. Поскольку регистрация права собственности на гаражный бокс не производилась в соответствии с ранее действующим законодательством в БТИ или в Комитете по земельным ресурсам и землеустройству г. Новосибирска, истцу необходимо для регистрации права собственности представить документы, подтверждающие факт выдачи разрешения на строительство и ввод объекта – здания гаражей в эксплуатацию. В Управлении Росреестра по НСО отсутствуют данные о выдаче разрешений на строительство и ввод в эксплуатацию нежилого здания по указанному адресу, следовательно, здание является самовольной постройкой в силу закона. С целью проведения государственной регистрации права собственности на гаражный бокс необходимо предоставить вступившее в законную силу решение суда о признании права собственности на нежилое помещение <адрес> В противном случае истцу будет отказано в государственной регистрации права собственности. В связи с отсутствием указанных выше документов истец вынужден обратиться в суд с настоящим исковым заявлением. Считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям. На основании решения Горисполкома от ДД.ММ.ГГГГ № институту «Сибакадемпроект» был отведен земельный участок по <адрес> под строительство индивидуальных гаражей. Во исполнение п.п. «д» п.3 указанного решения Управление благоустройства Горисполкома и институт «Сибакадемпроект» заключили акт о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка для капитального строительства и дальнейшей эксплуатации индивидуальных гаражей. Решением исполнительного комитета Дзержинского районного Совета депутатов трудящихся от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации кооператива по строительству и эксплуатации гаражей» по ходатайству руководства предприятия «Сибакадемпроект» был создан кооператив по строительству и эксплуатации гаражей для стоянки автотранспорта, находящегося в личной собственности граждан. Кооперативу было присвоено название «Родничек». В настоящее время ГСК «Родничек» зарегистрирован, как юридическое лицо в установленном законом порядке, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от ДД.ММ.ГГГГ В ДД.ММ.ГГГГ здание капитальных гаражей ГСК «Родничек» было возведено на земельном участке, отведенном институту «Сибакадемпроект» на основании указанного выше решения Горисполкома. Постановлением Мэрии г. Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении границ земельных участков и территории общего пользования в квартале Калининского района признано утратившим силу решение Горисполкома № от ДД.ММ.ГГГГ в связи с завершением строительства и переходом права собственности на недвижимость. Указанным постановлением был утвержден акт установления границ земельных участков. В результате проведения работ по установлению границ земельных участков определено дальнейшее использование участка площадью 53616 кв.м. по <адрес> в целях размещения и эксплуатации капитальных гаражей ГСК «Родничек» совместно с другими гаражно-строительными кооперативами. Земельному участку присвоен кадастровый номер № внесенный в государственный кадастр недвижимости ДД.ММ.ГГГГ. В ДД.ММ.ГГГГ указанный выше участок был преобразован путем выделения из него участка с кадастровым номером № площадью 16036 кв.м. Вид разрешенного использования вновь образованного участка – гаражи. На указанном участке расположены здания ГСК «Родничек». Сведения о правах, ограничениях, обременениях на участок в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют. Сообщением Управления по земельным ресурсам Мэрии г. Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ № подтверждается, что в случае поступления соответствующего заявления с приложением документа, подтверждающего государственную регистрацию права собственности на здание гаражей (помещение в нем) по <адрес> земельный участок, необходимый для эксплуатации данных гаражей, будет предоставлен в порядке ст.36 Земельного кодекса РФ после его образования. Согласно сообщению от ДД.ММ.ГГГГ № в имеющихся на хранении в городском архиве документах архивных фондов Главного архитектурно-планировочного управления Новосибирского горисполкома, Исполнительного комитета Дзержинского районного Совета депутатов трудящихся г. Новосибирска за ДД.ММ.ГГГГ акт ввода в эксплуатацию ГСК «Родничек», расположенного по адресу: г. Новосибирск, <адрес> не обнаружен. Разрешение на строительство на хранение в городской архив не поступают. Управлением Архитектурно - строительной инспекции была предоставлена информация о том, что разрешение на строительство и разрешение на ввод в эксплуатацию здания капитальных гаражей ГСК «Родничек» не выдавались. В выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию зданий кооператива было отказано, в связи с отсутствием документов, указанных в уведомлении Управления архитектурно - строительной инспекции Мэрии г. Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ № Одноэтажному кирпичному зданию общей площадью 272,8 кв.м., в котором расположен спорный гаражный бокс, присвоен кадастровый номер № Регистрация прав, ограничений (обременений) на здание капитальных гаражей и расположенный в нем гаражный бокс не производилась, что подтверждается уведомлениями Управления Росреестра по НСО. Специалистами ООО АМ «Тектоника» было проведено обследование несущих и ограждающих конструкций гаражного бокса № в ГСК «Родничек» по <адрес> в г. Новосибирске в целях определения их физического состояния. По результатам обследования было составлено техническое заключение № в котором сделаны выводы о том, что несущие и ограждающие конструкции спорного гаражного бокса находятся в работоспособном состоянии, имеют достаточную прочность и устойчивость, трещин, дефектов и деформаций, которые могут привести к нарушению нормальной эксплуатации здания, нет. Несущие и ограждающие конструкции гаражного бокса № расположенного в комплексе ГСК «Родничек» по <адрес> в Калининском районе г. Новосибирска не нарушают права и интересы других лиц, не создают угрозы жизни и здоровью граждан. Гаражный бокс пригоден для дальнейшей эксплуатации по прямому назначению. В соответствии с экспертным заключением ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по Новосибирской области» от ДД.ММ.ГГГГ № ГСК «Родничек» на 308 индивидуальных боксов, расположенный по адресу: <адрес> в Калининском районе г. Новосибирска соответствует требованиям СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно - защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», СН 2.2.4/2.1.8.562-06 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки», СанПиН 42-128-4890-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест». В соответствии с экспертным заключением ООО ЭЦ «Пожарная безопасность» гаражный бокс № в здании двухэтажных гаражей боксового типа (лит.А) ГСК «Родничек» по <адрес> в Калининском районе г. Новосибирска соответствуют требованиям пожарной безопасности. На основании изложенного считает, что за ним возможно признать право собственности на спорный гаражный бокс, поскольку отсутствие разрешения на ввод в эксплуатацию здания гаражей ГСК «Родничек» - единственный признак самовольной постройки. Гаражи возведены на участке, отведенном для этих целей, что подтверждается экспертными заключениями о соответствии гаражей строительным, санитарным и пожарным нормам и правилам. Иначе, как по решению суда признать за истцом право собственности на спорный гаражный бокс не представляется возможным.

В судебное заседание истец, Манаков В.Г. не явился, о времени и месте слушания дела был извещен надлежащим образом, причины неявки суду не сообщил.

Представитель истца – Манакова В.Г. – Медвинская Т.И., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ. сроком полномочий на три года (л.д.12), не явилась, о времени и месте слушания дела извещена надлежащим образом, причины неявки суду не сообщила.

Представитель ответчика - Мэрии г. Новосибирска - в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом (л.д.54), причины неявки суду не сообщил.

Представитель 3-его лица – Росреестр по НСО - в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом (л.д.53), причины неявки суду не сообщил.

Представитель 3-его лица - ГСК «Родничек» - в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом (л.д.55), представил заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя, против удовлетворения исковых требований не возражает (л.д.56).

Суд, исследовав письменные доказательства по делу, руководствуясь законом, пришёл к выводу о том, что исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению, при этом исходит из следующего:

Согласно ст.6 ФЗ от 21.07.1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу данного Закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной Законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.

В силу норм ст. 80 Земельного кодекса РСФСР, действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений, земельные участки для кооперативного, а также индивидуального дачного, гаражного и жилищного строительства предоставляются местными Советами народных депутатов в соответствии с их компетенцией. Земли для кооперативного дачного и гаражного строительства состоят из земель общего пользования, находящихся в пользовании дачно-строительных и гаражно-строительных кооперативов.

При строительстве гаражно-строительными кооперативами многоярусных гаражей земельные участки предоставляются в бессрочное (постоянное) пользование или аренду кооперативам.

В соответствии со ст.ст.7,11 Закона «О кооперации в СССР», действовавшего на период возникновения спорных правоотношений, собственностью кооператива являются принадлежащие ему средства производства и иное имущество, необходимые для осуществления уставных задач. Кооперативу могут принадлежать здания, сооружения, машины, оборудование, транспортные средства, и иное имущество в соответствии с целями его деятельности. Кооператив организуется по желанию граждан исключительно на добровольных началах. В случае, когда для деятельности кооператива требуется участок земли или другие природные ресурсы, для его регистрации необходимо согласие на их предоставление соответствующего государственного органа, землевладельца, землепользователя или первичного пользователя другими природными ресурсами.

В соответствии с п.1 ст.222 ГК РФ, самовольной постройкой является, в частности, строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В соответствии с п.3 ст.222 ГК РФ, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан (п.4).

Пунктом 1 ст.36 ЗК РФ предусмотрено, что граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

Таким образом, нормы Земельного кодекса РФ закрепляют право лица на получение в собственность земельных участков, на которых находится принадлежащий этому лицу на праве собственности объект недвижимости.

Решением исполнительного комитета Новосибирского городского Совета депутатов трудящихся № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.18), институту «Сибакадемпроект» отведён под строительство индивидуальных гаражей земельный участок площадью до 0,30 га.

Как следует из акта о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка для капитального строительства и дальнейшей эксплуатации от 18 июля 1962г., в соответствии с постановлением ВЦИК и СНК РСФСР от 1 августа 1932 г. «О предоставлении учреждениям, предприятиям и организациям обобществленного сектора земельных участков для строительства на праве бессрочного пользования» и на основании решения № 531 Исполнительного комитета городского Совета депутатов трудящихся от 19 июня 1961 года предоставляет «Бессрочному пользователю» - институту «Сибакадемпроект» для строительства и дальнейшей эксплуатации земельный участок, площадью 0,3 кв.м., находящийся в Дзержинском районе, на котором «Бессрочный пользователь» обязуется возвести строительство индивидуальных гаражей (л.д.19-22).

Как следует из Постановления Совета Министров СССР от 23 января 1981 г. № 105 «О приемке в эксплуатацию законченных строительством объектов», объекты капитального строительства, созданные гаражно-строительными кооперативами, не входят в перечень объектов, предъявляемых к приемке государственным приемочным комиссиям.

В силу постановления ВЦИК и СНК РСФСР от 01.08.1932 г. "О предоставлении учреждениям, предприятиям и организациям обобществленного сектора земельных участков для строительства на праве бессрочного пользования" (далее - постановление ВЦИК и СНК РСФСР от 01.08.1932) земельные участки для строительства предоставляются на праве бессрочного пользования.

Исходя из пункта 6 постановления ВЦИК и СНК РСФСР от 01 августа 1932 г. право бессрочного пользования земельными участками неотделимо от права собственности на строения, находящиеся на этих участках, и прекращается с прекращением права собственности на строения.

В соответствии с пунктом 19 постановления ВЦИК и СНК РСФСР от 01.08.1932 г. с изданием этого постановления все земельные участки, переданные учреждениям, предприятиям и организациям на праве застройки, считаются предоставленными им на праве бессрочного пользования.

Постановление ВЦИК и СНК РСФСР от 01.08.1932 г. утратило силу в связи с изданием постановления Совета Министров РСФСР от 26.11.1982 г. N 608.

Таким образом, на дату подписания Акта о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка для капитального строительства от 18 июля 1962г. бессрочному пользователю, мероприятия по строительству индивидуальных гаражей были уже осуществлены.

Согласно постановлению Мэрии г. Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ № постановлено: утвердить план границ земельных участков, площадью 24,63 га, акт установления границ земельных участков и план границ территории общего пользования, площадью 3,97 га, в квартале Калининского района, ограниченном улицами: <адрес> (л.д.23).

Из копии решения исполнительного комитета Дзержинского районного Совета народных депутатов трудящихся № от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что исполнительный комитет решил организовать кооператив по строительству и эксплуатации гаражей для стоянки автотранспортных средств, находящихся в собственности граждан, в количестве 102-х человек, а также просить главного архитектора города произвести геодезический отвод земельного участка под строительство гаражей в месте размещения кооператива «Ручеек» <адрес> (л.д.16).

Таким образом, ГСК «Родничек» был организован на основании решения исполнительного комитета Дзержинского районного Совета народных депутатов трудящихся № от 09 ДД.ММ.ГГГГ и с использованием предоставленного земельного участка по целевому назначению - под размещение гаражных боксов.

ГСК «Родничек» зарегистрировано в качестве юридического лица, о чем внесена запись в ЕГРЮЛ ДД.ММ.ГГГГ поставлен на налоговый учет в налоговом органе, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.17).

В соответствии с п.4 ст.218 ГК РФ член гаражного кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество.

На (л.д.14) имеется справка ГСК «Родничек» от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с которой Манаков В.Г. является членом ГСК «Родничек» и в ДД.ММ.ГГГГ полностью выплатил паевой взнос в размере 6 500 руб. за гаражный бокс №, общей площадью 25,0 кв.м, расположенный по адресу: Новосибирская область, г. Новосибирск, <адрес>

Из ч.4 ст.218 ГК РФ пря