Дело № 2-240/15

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 января 2015 года г. Новосибирск

Калининский районный суд города Новосибирска в составе:

Председательствующего судьи Клобуковой И.Ю.,

При секретаре Кузнецовой Ю.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданскому делу по иску Кобызевой Л. П. к Управлению пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в <адрес> о назначении досрочной трудовой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Кобызева Л.П. обратилась в суд с иском к Управлению пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в <адрес>, просила отменить решение Управления пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, в части не включения в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 день),с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (12 дней), просила признать данные периоды подлежащими включению в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, признать за ней право на досрочное назначение трудовой пенсии с первоначальной даты обращения в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в <адрес>, т.е. ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование исковых требований указала следующее: В связи с достижением пенсионного возраста «ДД.ММ.ГГГГ г. она обратилась в - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 пункта статьи 27 Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» как лицу, не менее 25 лет, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от возраста. К заявлению для подтверждения права на досрочное пенсионное обеспечение представила необходимые документы, подтверждающие наличие необходимого стажа работы. Решением Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> № от «ДД.ММ.ГГГГ г. в досрочном назначении трудовой пенсии по старости ей было отказано, при этом не включены в стаж на соответствующих видах работ следующие периоды:

ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ (00л00м01дн.) - период работы в должности руководителя районного Совета друзей октябрят в Доме пионеров и школьников <адрес> (далее Муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования детей <адрес> «Центр внешкольной работы «Галактика»),

ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ (02г.00м00дн.) - период работы в должности методиста в Доме пионеров и школьников <адрес> (далее - Муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования детей <адрес> «Центр внешкольной работы «Галактика»),

ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ (00л00м01дн.) - период работы в должности воспитателя в Муниципальном казенном дошкольном образовательном учреждении <адрес> «Детский сад № комбинированного вида»;

ДД.ММ.ГГГГ -ДД.ММ.ГГГГ (00л00м04дн.) - период отпуска без сохранения, заработной платы в должности воспитателя в Муниципальном казенном дошкольном образовательном учреждении <адрес> «Детский сад № комбинированного вида

ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ (00л00м12дн.) - период курсов повышения квалификации в должности воспитателя в Муниципальном казенном дошкольном образовательном учреждений <адрес> «Детский сад № комбинированного вида».

Считает, что данные периоды подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью свыше 25 лет.

Истец Кобызева Л.П. в судебном заседании отказалась от исковых требований в части включения в стаж периодов работы:

1. ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ (00л00м01дн.) - период работы в должности руководителя районного Совета друзей октябрят в Доме пионеров и школьников <адрес>

2. ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ (00л00м01дн.) - период работы в должности воспитателя в Муниципальном казенном дошкольном образовательном учреждении <адрес> «Детский сад № комбинированного вида»;

3. ДД.ММ.ГГГГ -ДД.ММ.ГГГГ (00л00м04дн.) - период отпуска без сохранения, заработной платы в должности воспитателя в Муниципальном казенном дошкольном образовательном учреждении <адрес> «Детский сад № комбинированного вида.

Заявление об отказе в части от исковых требований было приобщено к материалам дела, частичный отказ от исковых требований был принят судом.

Остальные заявленные исковые требования поддержала в полном объеме как по основанием, указанным в исковом заявлении, так и в письменном обосновании иска. (л.д.93-100,101-102)

Представитель истца Шевнина Т.Н., действующая на основании ордера №, удостоверение №(лд.92) исковые требования поддержала, приобщила письменное обоснование иска (л.д. 233-239)

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение)в <адрес> – Котовщикова Ю.Н., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, выданной сроком до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 87) в судебном заседании исковые требования не признала, предоставила письменный отзыв на исковое заявление. (л.д.88-89).

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Кобызева Л.П. обратилась в УПФ РФ в <адрес> за назначением досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Закона от ДД.ММ.ГГГГ №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».(л.д.83)

Решением УПФ РФ в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 12-19) истцу было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии, в связи с отсутствием на дату обращения требуемой продолжительности стажа, дающего право на досрочную трудовую пенсию по старости. Стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на дату обращения – ДД.ММ.ГГГГ посчитан ответчиком и составляет - 23 года 2 месяца 5 дней.

При этом, при подсчета стажа на соответствующих видах работ по нормам действующего законодательства и по нормам Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственных пенсиях в РФ» не включены в стаж Кобызевой Л.П. в частности:

ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ (02г.00м00дн.) - период работы в должности методиста в Доме пионеров и школьников <адрес> (далее - Муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования детей <адрес> «Центр внешкольной работы «Галактика»), в связи с наименованием должностей не предусмотренных Списком от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ (00л00м12дн.) - период курсов повышения квалификации в должности воспитателя в Муниципальном казенном дошкольном образовательном учреждений <адрес> «Детский сад № комбинированного вида», в связи с тем, что в данный период истец не выполняла трудовые обязанности по характеру и условиям труда, соответствующим занимаемой должности, на которую была принята, то есть не была занята работой, предусмотренной ст. 81 Закона №.

В судебном заседании установлено, что Кобызева Л.П. работала в Доме пионеров <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ приказом от ДД.ММ.ГГГГ № принята на должность руководителя районного Совета друзей октябрят с нагрузкой 24 часа в неделю. С ДД.ММ.ГГГГ приказом от ДД.ММ.ГГГГ № переведена на должность методиста и оставлены 9 часов в неделю кружковой работы. ДД.ММ.ГГГГ приказом от ДД.ММ.ГГГГ № была уволена.(л.д.26,52)

В соответствии с исторической справкой Дом пионеров <адрес> переименован в Центр внешкольной работы «Галактика» <адрес> на основании решения Президиума Совета народных депутатов <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ., которое впоследствии постановлением мэра <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № зарегистрировано как Муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей – Центр внешкольной работы «Галактика», после чего на основании распоряжении мэра <адрес> №-р от ДД.ММ.ГГГГ переименовано в муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования детей <адрес> «Центр внешкольной работы «Галактика» (л.д.27)

С ДД.ММ.ГГГГ приказом № принята в сад № воспитателем садовской группы. ДД.ММ.ГГГГ уволена приказом № с должности из Муниципального дошкольного образовательного детского сада № (л.д.33)

Согласно справки Муниципальное дошкольное учреждение Ясли-сад № создано на основании постановления мэра <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №. ДД.ММ.ГГГГ Новосибирской городской регистрационной палатой зарегистрированы изменения в Устав с изменениями наименования на муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад комбинированного вида №. ДД.ММ.ГГГГ Инспекцией ФНС по <адрес> зарегистрированы изменения наименования на муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение <адрес> «Детский сад № комбинированного вида». Изменением типа Учреждения на основании постановления мэрии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О создании муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения <адрес> «Детский сад № комбинированного вида» путем изменения типа муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения <адрес> «Детский сад № комбинированного вида» (л.д.23)

Приказом № ДОУ № от ДД.ММ.ГГГГ направлена в Новосибирский Институт Повышения квалификации и переподготовки Работников Образования (НИП КПРО) на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с сохранением заработной платы (л.д.146 )

По окончанию краткосрочного повышения квалификации выдано удостоверение НИП КПРО № по теме «Проблемы человековедения» (л.д.145)

В силу ст. 19 Конституции РФ каждому гражданину гарантировано равенство прав и свобод без каких-либо дискриминаций. Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам о свободам человека и гражданина и закреплено ст. 39 Конституции РФ.

В соответствии с п. 14 Постановления Пленума Верховного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956 года "О государственных пенсиях", Закон СССР от 15 мая 1990 года "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

Как следует из постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. №2-П нормы Федерального закона от 17.12.2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм не могут служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, включая размер пенсии, на которые рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии установлен Федеральным законом от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее Законом).

В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 г. были утверждены: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" (Список 2002 года), и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" (Правила 2002 года).

До вступления указанного закона аналогичные правовые нормы содержали Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и Закон СССР от 14 июля 1956 года "О государственных пенсиях".

Статьей 58 Закона СССР от 14 июля 1958 года "О государственных пенсиях" были сохранены пенсии за выслугу лет, установленные постановлением Правительства СССР для отдельных категорий специалистов. При этом Совету Министров СССР было поручено определить порядок дальнейшего назначения и выплаты пенсий за выслугу лет, в т.ч. определить круг работников, которым назначаются эти пенсии.

Так, в течении всего спорного периода работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности методиста в Доме пионеров и школьников <адрес> действовал порядок исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденный Постановлением Совета М. С. от ДД.ММ.ГГГГ N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", который утратил силу в сентябре 1993 года, в связи с изданием Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 953. В силу подпункта «д» п. 1 утвержденного данным Постановлением «Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения» предусматривалась возможность включения в стаж работы по специальности учителям и другим работникам просвещения методической, научно-методической и учебно-методической работы в школах и средних специальных учебных заведениях, учебных, педагогических, учебных, педагогических, учебно-методических, методических и научно-методических кабинетах, станциях и бюро. В силу п. 2 этого Положения в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывалась работа по специальности во внешкольных детских учреждениях.

Инструктивным письмом Минсоцобеспечения РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N № "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения" была предусмотрена возможность зачета в стаж работы учителей и других работников просвещения работа по специальности во внешкольных детских учреждениях. К внешкольным детским учреждениям относятся Дворцы и Дома пионеров, станции юных техников, юных туристов; детско-юношеские клубы моряков с флотилиями и пароходствами; детско-юношеские спортивные школы; детские стадионы, детские парки, пионерские лагеря; вечерние школы музыкального и художественного образования; детские хоровые студии; клубы юных техников; детские дома культуры и комнаты школьника, создаваемые профсоюзными и общественными организациями, и др.

Номенклатурой внешкольных учреждений, утвержденной Приказом Минпросвещения СССР от 14.11.1986 г. N 227, Примерным перечнем внешкольных учреждений, утвержденным Приказом Государственного Комитета СССР по народному образованию от 23.04.1990 г. N 280, дом пионеров относился к внешкольным учреждениям. Должность методиста внешкольного учреждения, руководитель кружка, коллектива согласно Постановлению Госкомитета Совмина СССР по труду и социальным вопросам N 3 от ДД.ММ.ГГГГ "Об утверждении квалификационных характеристик должностей руководящих и педагогических работников детских дошкольных и внешкольных учреждений" является педагогической.

Постановлением Министром просвещения СССР, согласованным с ЦК ВЛКСМ и Министерством финансов СССР № 10 от 21.10.1976 года было утверждено типовое положение о Доме пионеров, по которому Дом пионеров является внешкольным учреждением, решающей вместе со школой, пионерской и комсомольской организациями задачи идейно-политического, нравственного и трудового воспитания поколения. Дом пионеров создается органами народного образования, в структуре дома пионеров создается наряду с другими методический отдел. В обязанности методистов входит: занятия с пионерским и комсомольским активами; проведение консультаций, семинарских занятий, конференций с пионервожатыми, учителями; изучение, обобщение и распространение лучшего опыта; проведение массовых мероприятий. Вся кружковая работа носит общественно полезный характер и направлена на воспитание у пионеров и школьников любви и интереса к труду, знаниями, науке и технике, литературе, искусству, спорту, туризму, юннатской и опытнической работе, на развитие у них творческих способностей и дарований, формирование организаторский умений