Дело №2–1370/2018

Решение

Именем Российской Федерации

06 марта 2018 годаг.Новосибирск

Октябрьский районный суд г.Новосибирска

в составе:

СудьиСидорчук М.В.,

при секретареНазаровой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Величкиной Д. В. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в <адрес> о признании незаконным отказа в назначении пенсии, включении периодов работы в трудовой стаж и назначении пенсии,

установил:

Величкина Д.В. обратилась в суд с иском, в котором просит признать незаконным решение Управления Пенсионного Фонда РФ в <адрес> от /дата/ № об отказе в назначении ей досрочной страховой пенсии, признать за ней право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. №400-ФЗ; обязать Управление Пенсионного Фонда РФ <адрес> включить в специальный стаж для назначения страховой пенсии периоды ее работы: с 03.04.1989г. по 31.12.1991г. в должности медицинской сестры операционно-диагностического блока, диагностической линии (2 года 8 месяцев 28 дней); с 01.01.1992г. по 04.04.1995г., с 04.01.1996г. по 24.02.1997г. в должности медицинской сестры диагностической линии (4 года 4 месяца 23 дня); с 25.02.1997г. по 31.10.1999г. в должности старшей медицинской сестры диагностической линии (2 года 8 месяцев 6 дней); с 01.11.1999г. по 31.12.2001г. в должности старшей медицинской сестры диагностической линии (2 года 2 месяца); с 01.01.2002г. по 31.12.2004г. в должности старшей медицинской сестры диагностической линии, диагностического отделения (3 года); назначить ей досрочную страховую пенсию по старости со дня обращения в Управление Пенсионного Фонда РФ <адрес> – с 21.08.2017г.

В обоснование иска Величкина Д.В. указала, что обратилась в управление пенсионного фонда с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии, на что получила отказ, с которым не согласна, так как, полагает, что в специальный стаж ей неправомерно не засчитаны периоды работы в ФГАУ «МНТК «Микрохирургия глаза».

В судебном заседании истец Величкина Д.В. исковые требования поддержала, просила включить спорные периоды в льготный трудовой стаж за исключением периодов нахождения в отпуске без сохранения заработной платы.

Представитель ответчика – УПФ (ГУ) в <адрес> – Терещенко Е.Ю., действующая на основании доверенности (л.д.100), в судебном заседании исковые требования не признала, представила письменные возражения (л.д.101-107), в которых ссылалась на то, что: /дата/ истец обратился в УПФР в <адрес> с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Закона от /дата/ №400-ФЗ «О страховых пенсиях». В назначении пенсии было отказано в связи с отсутствием необходимого специального стажа (решение № от /дата/). В соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ от /дата/ «О страховых пенсиях» право на досрочную пенсию по старости имеют лица, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Постановлением Правительства РФ от /дата/ № установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст.30 Закона применяются: Н) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения: список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от /дата/ N781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; - Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от /дата/ N1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" (далее - Постановление №), - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с /дата/ по /дата/ включительно; - Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета М. Р. от /дата/ N464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с /дата/ по /дата/ включительно; - Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета М. С. от /дата/ N1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"(далее - Постановление №), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до /дата/ В соответствии со статьей 22 Закона №400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. По представленным документам стаж истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, составляет 15 лет 01 месяц 07 дней. Оспариваемые периоды работы не могут быть включены в льготный стаж, так как Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета М. С. от /дата/ №, в разделе «наименование учреждений и организаций» «межотраслевой научно- технический комплекс» не предусмотрен. Номенклатурой учреждений здравоохранения от /дата/ № и от /дата/ № предусмотрены лечебно-профилактические учреждения, к числу которых «межотраслевой научно-технический комплекс» также не может быть отнесен. Для зачтения периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, недостаточно одного факта работы в медицинском учреждении либо осуществления лечебной деятельности. Необходимо, чтобы указанная деятельность протекала в должностях и учреждениях, наименования которых содержатся в утвержденных Постановлениями Правительства РФ Списках. В противном случае сам перечень наименований лечебных учреждений в Постановлениях Правительства РФ утрачивает смысл. Тождество наименований «межотраслевой научно-технический комплекс» наименованию какого-либо медицинского учреждения, содержащемуся в Списках, Министерством труда и социального развития РФ, в компетенцию которого входит установление таких тождеств, не установлено. Право на досрочное пенсионное обеспечение связывается не с любой работой в определенной профессиональной сфере, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с регулярным неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными исполняемыми функциональными обязанностями по занимаемой должности, спецификой и характером труда. Исходя из этого, законодатель выделил в особую категорию работников, т.е. лиц, состоящих в трудовых отношениях, чья лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения протекала на протяжении длительного периода в учреждениях здравоохранения, организация труда в которых предполагает соблюдение специальных условий, режима работы и выполнение определенной нагрузки. Этой категории работников предоставлено право на льготное пенсионное обеспечение по старости. На основании изложенного, в исковых требованиях истцу просила отказать. Дополнительно указала, что в случае включения спорных периодов в льготный стаж истца, этого будет достаточно для досрочного назначения Величкиной Д.С. страховой пении по старости.

Выслушав пояснения сторон, изучив письменные материалы дела, суд полагает, что иск Величкиной Д.В. подлежит частичному удовлетворению по следующим основаниям:

Так, согласно ч.20 ст.21 Федерального закона от /дата/ N400-ФЗ "О страховых пенсиях" решения об установлении или отказе в установлении страховой пенсии, о выплате этой пенсии, об удержаниях из указанной пенсии и о взыскании излишне выплаченных сумм страховой пенсии могут быть обжалованы в вышестоящий пенсионный орган (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение) и (или) в суд.

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального Закона РФ «О страховых пенсиях» от /дата/ № ФЗ, право на пенсию устанавливается лицам, осуществляющим лечебную или иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, независимо от их возраста.

Величкина Д.В. 21.08.2017г. обратилась в УПФР в <адрес> с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.

В назначении пенсии Величкиной Д.В. было отказано из-за отсутствия требуемого стажа работы (Решение № от /дата/ на л.д.11-22).

В стаж, необходимый для назначения досрочной пенсии, управл