Дело № 2а-4592/2016

Поступило в суд 07.11.2016

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 ноября 2016 года г. Новосибирск

Кировский районный суд г. Новосибирска в составе:

Председательствующего судьиЧеркасовой О.В.,

С участием прокурора Хусихановой Е.В.,

При секретареАникиной И.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению УВМ ГУ МВД России по Новосибирской области о продлении срока содержания лица без гражданства Пономарева В. В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ранее судимого, в «Центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Новосибирской области», расположенном по адресу: г. Новосибирск, ул. Палласа, д. 1/3,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец – УВМ ГУ МВД России по Новосибирской области, обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением в отношении Пономарева В. В., в обоснование заявленных требований указав, что ДД.ММ.ГГГГ из ФКУ ИК-3 ГУФСИН России по Новосибирской области по отбытию наказания освободился лицо без гражданства Пономарев В. В., ДД.ММ.ГГГГ г.р., имеющий при себе справку об освобождении.

ДД.ММ.ГГГГ приговором Железнодорожного районного суда г. Новосибирска за совершение преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 228 УК РФ, ответчик был приговорен к наказанию в виде лишения свободы сроком 3 года.

Пономарев В.В. прибыл на территорию Российской Федерации в 1991 году. В период пребывания на территории РФ был привлечен к уголовной ответственности, на территории РФ жилых помещений в собственности не имеет, близких родственников проживающих на территории РФ не имеет.

ДД.ММ.ГГГГ Министерством Юстиции РФ в отношении гражданина Пономареваа В. В., ДД.ММ.ГГГГ г.р., вынесено распоряжение № «О нежелательности пребывания (проживания) в РФ иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы», с которым Пономарев В.В. ознакомлен.

В настоящее время законных оснований для пребывания на территории РФ гражданина Пономарева В. В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, нет.

Учитывая нежелательность пребывания лица без гражданства на территории РФ, ДД.ММ.ГГГГ УФМС России по Новосибирской области было вынесено решение о его реадмиссии.

ДД.ММ.ГГГГ Кировским районным судом г.Новосибирска вынесено судебное решение о содержании лица без гражданства Пономарева В. В., ДД.ММ.ГГГГ г.р., в Центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Новосибирской области сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ направлены материалы в ФМС России для подготовки центральным компетентным органом ходатайства о реадмиссии в соответствии со ст. 6 Исполнительного протокола Соглашения между Правительством Российской Федерации Правительством Республики Казахстан. Однако, запросы о реадмиссии в отношении гражданина Пономарева В. В. Департамент миграционной полиции МВД Республики Казахстан отклонены без удовлетворения.

На основании изложенного административный истец просил суд вынести решение о продлении срока содержания лица без гражданства Пономарева В. В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения в «Центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Новосибирской области» по адресу: г.Новосибирск, Кировский район, ул. Палласа, д. 1/3, на срок до исполнения решения о депортации.

В судебном заседании представитель административного истца УВМ ГУ МВД России по НСО Михайлов Т.А., действующий на основании доверенности (диплом о высшем юридическом образовании представлен), заявленные требования поддержал, доводы, изложенные в административном исковом заявлении, подтвердил, просил вынести решение о продлении срока содержания Пономарева В.В. в специальном учреждении до окончания процедуры реадмиссии в отношении ответчика. Дополнительно суду пояснил, что ранее в ГУВМ МВД России были направлены опросный лист и объяснение лица без гражданства Пономарева В.В. После получения ДД.ММ.ГГГГ запроса о предоставлении дополнительных доказательств в адрес ГУВМ МВД России ничего не направлялось, так как какие-либо дополнительные доказательства наличия оснований для реадмиссии админитсративного ответчика отсутствуют.

Административный ответчик Пономарев В.В. в судебном заседании с заявленными требованиями не согласился, возражал против их удовлетворения по тем основаниям, что отсутствуют основания для его содержания в специальном учреждении, поскольку запрос о его реадмиссии был отклонен.

Суд, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, полагавшего, что административный иск не подлежит удовлетворению, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

ДД.ММ.ГГГГ приговором Железнодорожного районного суда г. Новосибирска Пономарев В. В. был признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 228 УК РФ, ему назначено наказание в виде трех лет лишения свободы без штрафа и без ограничения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

ДД.ММ.ГГГГ заместителем министра Юстиции РФ вынесено Распоряжение № о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации Пономарева В. В., являющегося лицом без гражданства, сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении Пономарева В. В. начальником ОИК УФМС России по Новосибирской области принято решение о начале процедуры реадмиссии, с которым Пономарев В.В. был ознакомлен.

Решением Кировского районного суда г. Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ лицо без гражданства Пономарев В. В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения помещен в «Центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Новосибирской области» для исполнения решения о его реадмиссии на срок до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.16-17).

В настоящее время процедура реадмиссии в отношении лица без гражданства Пономарева В. В. не завершена в связи с тем, что запрос о реадмиссии в отношении Пономарева В. В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Департаментом миграционной полиции МВД Республики Казахстан отклонен без удовлетворения.

В соответствии с ч. 1 ст. 269 КАС РФ, суд, рассмотрев по существу административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, принимает решение, которым удовлетворяет административный иск или отказывает в его удовлетворении.

В соответствии с положениями статьи 32.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» если иное не предусмотрено федеральным законом или международным договором Российской Федерации, иностранный гражданин, подлежащий передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, но не имеющий законных оснований для пребывания (проживания) в Российской Федерации, может содержаться в специальном учреждении. В обязательном порядке в специальное учреждение помещается иностранный гражданин, подлежащий реадмиссии, в случае отсутствия документа, удостоверяющего его личность. Помещение иностранных граждан, подлежащих реадмиссии, в специальное учреждение на срок, превышающий сорок восемь часов, осуществляется на основании решения суда. Содержание иностранного гражданина, подлежащего реадмиссии, в специальном учреждении осуществляется до передачи иностранного гражданина Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.

Из содержания названной правовой нормы следует, что иностранный гражданин, подлежащий передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии и не имеющий законных оснований для пребывания (проживания) в Российской Федерации, по решению суда содержится в специальном учреждении до исполнения процедуры реадмиссии.

Вместе с тем, как следует из ответа Департамента миграционной полиции МВД РК от ДД.ММ.ГГГГ, запрос о реадмиссии в отношении Пономарева В. В. был возвращен, так как ранее, а именно ДД.ММ.ГГГГ в адрес ГУВМ МВД РФ были направлены ответы с разъяснением о невозможности его реадмиссии (л.д. 14).

ДД.ММ.ГГГГ Главным управлением по вопросам миграции МВД России в адрес УВМ ГУ МВД России по Новосибирской области был направлен запрос, полученный ДД.ММ.ГГГГ, о предоставлении доказательств наличия оснований для реадмиссии лица без гражданства, предусмотренные ст. 3 Исполнительного протокола о порядке реализации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Казахстан о реадмиссии от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 13).

В соответствии со ст. 3 Исполнительного протокола доказательством наличия оснований для реадмиссии граждан третьих государств и лиц без гражданства служат следующие документы: а) въездная (выездная) отметка соответствующих полномочных органов государств Сторон в любом виде документа, удостоверяющего личность и дающего право на пересечение границы; б) въездная (выездная) отметка полномочных органов государств Сторон в фальшивом или поддельном документе; в) действительное разрешение на проживание на территории государства запрашиваемой Стороны; г) действительное удостоверение беженца, выданное государством запрашиваемой Стороны; д) действительный проездной документ беженца, выданный государством запрашиваемой Стороны; е) документ, удостоверяющий личность гражданина третьего государства или лица без гражданства, с отметкой, дающей право на проживание в государстве запрашиваемой Стороны.

Косвенным доказательством наличия оснований для реадмиссии граждан третьих государств и лиц без гражданства служат следующие документы: а) разрешение на проживание на территории государства запрашиваемой Стороны, удостоверение беженца и проездной документ беженца, срок действия которых истек не более 180 календарных дней назад; б) виза, выданная полномочными органами государства запрашивающей Стороны на территории государства запрашиваемой Стороны, срок действия которой истек;

в) письменные пояснения должностных лиц компетентных органов; г) письменные пояснения лица, подлежащего реадмиссии, взятые на законных основаниях; д) письменные пояснения свидетелей.

Как установлено в ходе рассмотрения дела никаких доказательств, в том числе косвенных, предусмотренных ст. 3 Исполнительного протокола, административным истцом в адрес ГУВМ МВД России не направлялось, то есть после отклонения запроса о реадмиссии запрашиваемой Стороной никаких мер, направленных на исполнение процедуры реадмиссии, не принималось.

Учитывая, что запрос о реадмисии Пономарева В.В. Республикой Казахстан отклонен без удовлетворения, в период времени с момента отклонения запроса с июня 2016 года по ноябрь 2016 года мер для исполнения процедуры реадмисии не принималось, повторного запроса о реадмиссии Пономарева В.В. не направлялось, суд полагает, что основания для продления пребывания Пономарева В.В., являющегося лицом без гражданства, в Центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Новосибирской области до исполнения начатой процедуры реадмиссии отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 268-269 КАС РФ, суд