Дело № 2-2214/2014

Поступило в суд «28» мая 2014 года

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«22» июля 2014 годаг. Новосибирск

Кировский районный суд г. Новосибирска в составе:

Председательствующего судьиЧеркасовой О.В.,

При секретареАникиной И.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Брежневой Полины Дмитриевны к администрации Кировского района г.Новосибирска, мэрии г.Новосибирска о включении в список и предоставлении жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

Брежнева П.Д. обратилась в суд с вышеуказанным иском, в обосновании своих требований указав, что она является лицом из числа детей-сирот. Её мама – фио1 воспитывала её как мать-одиночка. ДД.ММ.ГГГГ фио1 умерла, и истицу взял под опеку брат фио2. После смерти мамы за ней был закреплен жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>. Однако, в данном жилом помещении жить невозможно, что подтверждается актом обследования жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время Брежнева П.Д. живет у друзей по адресу: <адрес>, так как своего жилья у неё нет, снимать квартиру не имеет возможности. Она обращалась в администрацию <адрес> с заявлением о включении её в списки нуждающихся в жилых помещениях. Однако, ДД.ММ.ГГГГ получила ответ, что за ней закреплено жилье и необходимо предоставить акт о признании данного жилого помещения непригодным. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в межведомственную комиссию <адрес> с просьбой провести проверку вышеуказанного жилого дома и признать его аварийным. Фактически она проживает на территории г.Новосибирска, в связи с чем обратилась в Администрацию Кировского района г.Новосибирска со всеми необходимыми документами, однако ей снова отказали во включении в списки, ссылаясь на то, что ей 23 года. С решением администрации она не согласна, так как на момент первого обращения ей было 22 года.

На основании изложенного истец Брежнева П.Д. просила суд обязать Администрацию Кировского района г.Новосибирска Новосибирской области включить Брежневу Полину Дмитриевну в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями, предоставляемыми по договору специализированного найма. Обязать мэрию г.Новосибирска предоставить Брежневой Полине Дмитриевне жилое помещение в черте г.Новосибирска, общей площадью не менее 30 кв.м., на условиях договора найма специализированного жилого помещения.

В судебном заседании истица Брежнева П.Д. исковые требования поддержала. просила обязать администрацию включить ее в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа указанной категории для обеспечения ее жилым помещением. Доводы, изложенные в исковом заявлении, подтвердила. Просила суд удовлетворить заявленные требования.

Представитель ответчика – Администрации Кировского района г.Новосибирска Беляев Н.Н., действующий на основании доверенности, в судебном заседании возражал против заявленных требований, по доводам указанным в письменном отзыве (л.д.42-45).

Представитель ответчика – мэрии г.Новосибирска в судебное заседание не явился. О времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Суду предоставил письменный отзыв, в котором возражал против удовлетворения заявленных требований. Просил о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д.29-30).

Представитель третьего лица - Правительства Новосибирской области в судебное заседание не явился. О времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, согласно письменному заявлению просил рассмотреть дело в отсутствие представителя. Ранее в судебном заседании представитель пояснила, что требования истца подлежат удовлетворению при подтверждении факта нуждаемости в жилом помещении.

Представитель третьего лица – Министерства социального развития Новосибирской области Рахвалова Д.О., действующая на основании доверенности, в судебном заседании заявленные требования полагала обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, считает, что заявленный иск подлежит частичному удовлетворению, и исходит при этом из следующего.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона, участвующая в деле, должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований или возражений.

Копия свидетельства о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждает, что Брежнева Полина Дмитриевна родилась ДД.ММ.ГГГГ года, о чем ДД.ММ.ГГГГ составлена запись акта о рождении № №. В графе мать указана – фио1, в графе отец – фио3 (л.д.7).

Копия свидетельства о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждает, что фио1, умерла ДД.ММ.ГГГГ года, о чем ДД.ММ.ГГГГ составлена запись акта о смерти № (л.д.8).

Согласно копии постановления <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ над Брежневой Полиной Дмитриевной установлена опека её братом фио2 (л.д.9-11).

Копия постановления <адрес> за № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждает, что за Брежневой Полиной Дмитриевной, ДД.ММ.ГГГГ г.р., закреплена жилая площадь <данные изъяты> кв.м. находящаяся по адресу: <адрес>.

Выписка из протокола заседания межведомственной комиссии по установлению факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что установлен факт невозможности проживания Брежневой Полины Дмитриевны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в жилом помещении по адресу: <адрес> (л.д.14-16).

На основании акта обследования жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ за №№, а также заключения о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания от ДД.ММ.ГГГГ следует, что жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> признан аварийным в связи с большим процентом физического износа в процессе его эксплуатации, не подлежит ремонту и реконструкции (л.д.17,18).

ДД.ММ.ГГГГ Брежнева П.Д. обратилась в Администрацию Кировского района г.Новосибирска с заявлением о включении её в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями (л.д.49).

Из уведомления об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведения за № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Брежнева Полина Дмитриевна пребывает по адресу: <адрес> (л.д.67).

Справка ОГУП «ТЕХЦЕНТР НСО» за № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждает, что за Брежневой Полиной Дмитриевной, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в <адрес> объекты недвижимости не учтены.

Согласно копии приказа главы администрации Кировского района г.Новосибирска № № от ДД.ММ.ГГГГ Брежневой П.Д. отказано во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями (л.д.20).

В соответствии со ст. 1 Федерального закона № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

В соответствии со ст. 8 ФЗ № 159-ФЗ (в редакции Закона от 29.02.2012 года), детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.Федеральным законом от 29.02.2012 г. N 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» с 01.01.2013 г. изменен механизм обеспечения жильем детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и расширены основания предоставления им жилья.

Настоящим Законом установлено, что действие положений ст. 8 ФЗ от 21.12.1996 г. N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и положений Жилищного кодекса Российской Федерации распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу Закона N 15-ФЗ, в случае если ребенок, оставшийся без попечения родителей, не реализовал принадлежащее ему право на обеспечение жилыми помещениями до 01 января 2013 г.

Правовые основания предоставления любого вида социальной помощи (в том числе, по кругу лиц, на которых она распространяется, ее виды и размеры) устанавливаются законом (часть 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации), в том числе, исходя из имеющихся у государства на данном этапе социально-экономического развития финансовых и иных средств и возможностей.

Как следует из преамбулы ФЗ № 159-ФЗ, а также статьи 1, его положения распространяются на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа до достижения ими 23-летнего возраста.

Таким образом, дополнительные гарантии, установленные Федеральным законом от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ, в том числе и на обеспечение жилой площадью, распространяются исключительно на лиц, не достигших возраста 23 лет.

Пунктом 9 статьи 8 Федерального закона № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», предусмотрено, что право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Таким образом, в силу норм Федерального закона N 159-ФЗ право на приобретение жилья сохраняется по достижении 23 лет только в случае, если такое право было реализовано детьми, оставшимися без попечения родителей, в течение 5 лет (от 18 до 23 лет) путем подачи заявления о постановке их на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилья.

В соответствии с п. 1.4 Порядка включения в список (исключения из списка) детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, утвержденного Постановлением мэрии города Новосибирска от 20.08.2013 № 7889, в Список включаются лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей которые не являются собственниками жилых помещений; являются собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Закона Новосибирской области № 331-ОЗ от 05.06.2013, установление факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, осуществляется межведомственной комиссией, созданной в порядке, установленном Правительством Новосибирской области.

В соответствии с ч. 2 ст. 3 указанного Закона НСО, Проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным в связи с наличием одного из обстоятельств, установленных федеральным законодательством.

В соответствии с п. 4 ст. 8 ФЗ № 159-ФЗ, проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из следующих обстоятельств: жилые помещения непригодны для постоянного проживания или не отвечают установленным для жилых помещений санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства Российской Федерации.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что истцу Брежневой П.Д. с целью реализации своего права на обеспечение жилым помещением изначально было необходимо установить факт невозможности проживания в закрепленном за ней жилом помещении.

Из копии заявления Брежневой П.Д. в межведомственную комиссию следует, что с заявлением об установлении факта невозможности проживания в жилом помещении истец Брежнева П.Д. обратилась 15.02.2013 года, то есть до достижения ею 23-х летнего возраста.

Таким образом, учитывая, что истец реализовала свое право на обеспечение жилым помещением в установленный законом срок, обратившись с заявлением об установлении факта невозможности проживания, в силу положений п. 9 ст. 8 ФЗ № 159-ФЗ Брежнева П.Д. не утратила данное право, и подлежит обеспечению жилым помещением по достижению ею установленного законом возраста.

В соответствии с п. 1.2 Порядка включения в список (исключения из списка) детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, утвержденного Постановлением мэрии города Новосибирска от 20.08.2013 № 7889, формирование списка осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 21.12.96 N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», Законом Новосибирской области от 05.06.2013 N 331-ОЗ «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

В соответствии с п.1.3 указанного Порядка, прием заявлений о включении в список (далее - заявление) осуществляется администрациями районов (округа по районам) города Новосибирска (далее - администрация).

В силу изложенного исковые требования Брежневой П.Д. об обязании администрации Кировского района г. Новосибирска включить ее в Список подлежат удовлетворению.

Исковые требования об обязании мэрии г. Новосибирска обеспечить жилым помещением по договору специализированного найма заявлены истцом излишне, и удовлетворению не подлежат, поскольку при включении в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями истец будет обеспечена жилым помещением, исходя из установленной указанным Списком очередности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Брежневой Полины Дмитриевны удовлетворить частично.

Обязать Администрацию Кировского района г.Новосибирска включить Брежневу Полину Дмитриевну в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями, предоставляемыми по договору специализированного найма.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение одного месяца со дня, следующего за днем изготовления решения в окончательной форме, через Кировский районный суд г. Новосибирска.

Председательствующий: подпись

Решение в окончательной форме изготовлено 28 июля 2014 года.

Судья:подпись

Копия верна:

Подлинник решения находится в материалах гражданского дела № 2-2214/14 Кировского районного суда г. Новосибирска.

На 28.07.2014 решение в законную силу не вступило.

СудьяО.В.Черкасова

СекретарьИ.Н. Аникина