Дело № 2-172/2015

Поступило в суд «17» ноября 2014 года

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«14» января 2015 года г. Новосибирск

Кировский районный суд г. Новосибирска в составе:

Председательствующего судьи Черкасовой О.В.,

При секретаре Аникиной И.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску МКУ «Детский дом № 1» в интересах фио1 к администрации Кировского района г. Новосибирска о включении в список детей-сирот, нуждающихся в обеспечении жилым помещением,

У С Т А Н О В И Л:

МКУ «Детский дом № 1» обратилось в суд в интересах несовершеннолетней фио1 с указанным иском, в обоснование своих требований указав, что фио1 находится в детском доме на полном государственном обеспечении, относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Отец в ее свидетельстве о рождении указан со слов матери, мать фио2 лишена родительских прав. ДД.ММ.ГГГГ приказом главы администрации Кировского района было отказано во включении фио1 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без печения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, в связи с тем, что заявителем не была предоставлена выписка из домовой книги в ранее занимаемом жилом помещении. Однако, указанную выписку предоставить не представляется возможным.

На основании изложенного, истец просил признать Кировский район г. Новосибирска местом жительства фио1 обязать администрацию Кировского района г. Новосибирска включить фио1., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без печения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

В судебном заседании представитель истца МКУ «Детский дом № 1» г. Новосибирска Кобызева Л.П., действующая на основании доверенности, заявленные требования поддержала, на удовлетворении требования о признании Кировского района г. Новосибирска местом жительства фио1 не настаивала, доводы, изложенные в иске, подтвердила. Дополнительно суду пояснила, что выписку из домовой книги предоставить невозможно по причине отсутствия у детского дома сведений о месте регистрации фио1

Третье лицо фио1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, согласно письменному заявлению просила рассмотреть дело в ее отсутствие, исковые требования поддержала.

Представитель ответчика – Администрации Кировского района г.Новосибирска Беляев Н.Н., действующий на основании доверенности, в судебном заседании возражал против заявленных требований, пояснив суду, что выписка из домовой книги является обязательным документом, предоставляемым заявителем, запросить самостоятельно указанную выписку администрация Кировского района г. Новосибирска не вправе.

Представитель третьего лица - Правительства Новосибирской области в судебное заседание не явился. О времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, согласно письменному заявлению просил рассмотреть дело в отсутствие представителя. В письменном отзыве указал об обоснованности заявленных требований.

Представитель третьего лица – Министерства социального развития Новосибирской области Лебедева Е.А., действующая на основании доверенности, в судебном заседании заявленные требования полагала обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, считает, что заявленный иск подлежит частичному удовлетворению, и исходит при этом из следующего.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона, участвующая в деле, должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований или возражений.

Из копии паспорта фио1 следует, что она зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, в детском доме № 1 г. Новосибирска (л.д. 7).

Согласно справке Церемониального Центра брака и семьи <адрес>, фио1 родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, Мать: фио2, Отец: фио3, сведения об отце записаны со слов матери (л.д. 8).

Копия заочного решения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ подтверждает, что мать фио1 – фио2 лишена в отношении дочери родительских прав (л.д. 10-11).

В соответствии с Приказом администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ несовершеннолетняя фио1 помещена в организацию для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на полное государственное обеспечение, законному представителю несовершеннолетней разъяснено о необходимости постановки на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении (л.д. 12).

На основании путевки № от ДД.ММ.ГГГГ фио1 определена в Детский дом № 1 (л.д. 13).

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ фио1 стала воспитанницей МКОУ д/дом № 1, поставлена на все виды довольствия с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 14).

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ фио1 является воспитанницей МКУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, города Новосибирска «Детский дом № 1» и находится на полном государственном обеспечении с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время (л.д. 15).

В силу статьи 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» определены общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Кроме того, закреплен перечень лиц, относящихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети, оставшиеся без попечения родителей, - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного родителя или обоих родителей в связи с лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), объявлением их умершими, установлением судом факта утраты лицом попечения родителей, отбыванием родителями наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, уклонением родителей от воспитания своих детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, а также в случае, если единственный родитель или оба родителя неизвестны, в иных случаях признания детей оставшимися без попечения родителей в установленном законом порядке.

В силу указанной нормы закона фио1 относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей.

Приказом администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ отказано во включении фио1 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, в связи с отсутствием регистрации по месту жительства в <адрес> (л.д. 18).

Из копии заявления от ДД.ММ.ГГГГ следует, что законный представитель несовершеннолетней фио1 – детский дом № 1 обратился в администрацию Кировского района г. Новосибирска с заявлением о включении в указанный список фио1 (л.д. 19).

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ во включении в указанный список было отказано со ссылкой на не предоставление выписки из домовой книги в ранее занимаемом жилом помещении (л.д. 20).

В соответствии с ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно положениям ст. 8 Закона № 159-ФЗ, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

В соответствии с ч. 3 ст. 8 указанного закона, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.

В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи является основанием для исключения указанных лиц из списка.

Согласно п. 1 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 331-ОЗ «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот детей, оставшихся без попечения родителей», детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, однократно предоставляются жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, заключаемым сроком на пять лет, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, исходя из нормы предоставления площади жилого помещения не менее 30 квадратных метров общей площади на одного человека.

Обозначенным Законом Новосибирской области государственные полномочия Новосибирской области по обеспечению жилыми помещениями муниципального жилищного фонда детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданы органам местного самоуправления.

В соответствии с п. 1.2 Порядка включения в список (исключения из списка) детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, утвержденного Постановлением мэрии города Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ № 7889, формирование списка осуществляется в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», Законом Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ N 331-ОЗ «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

В соответствии с п.1.3 указанного Порядка, прием заявлений о включении в список (далее - заявление) осуществляется администрациями районов (округа по районам) города Новосибирска (далее - администрация).

Согласно письму администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ на обращение директора МКУ «Детский дом № 1», по данным отдела адресно-справочной службы УФМС России по НСО от ДД.ММ.ГГГГ фио1 на регистрационном учете по НСО не значится (л.д. 16-17).

Указанное свидетельствует о невозможности законным представителем – детским домом № 1 представить требуемые документы, а именно выписку из домовой книги в ранее занимаемом жилом помещении, поскольку сведения о месте жительства несовершеннолетней до ее помещения в детский дом отсутствуют.

Соответственно, фио1 не была поставлена на соответствующий учет по независящим от нее и ее законного представителя основаниям.

По сведениям ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» Новосибирской области и Управления Росреестра по Новосибирской области фио1 в числе собственников объектов недвижимого имущества не значится.

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что фио1, как лицо, оставшееся без попечения родителей и не являющееся нанимателем жилого помещения по договору социального найма, либо собственником жилого помещения, либо иным способом реализовавшей свое право на получение жилого помещения, должна быть включена в соответствующий список лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по достижению ею 18-летнего возраста.

В соответствии со ст. 4 ФЗ N 159 «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», дополнительные гарантии по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляемые в соответствии с действующим законодательством, обеспечиваются и охраняются государством.

В силу изложенного, требования МКУ «Детский дом № 1» об обязании администрации Кировского района г. Новосибирска включить фио1 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями, подлежат удовлетворению, поскольку иной способ защиты прав несовершеннолетней в данном случае отсутствует.

Вместе с тем, суд находит не подлежащими удовлетворению требования истца о признании Кировского района г. Новосибирска местом жительства фио1, исходя из следующего.

В соответствии с п. 1 ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В соответствии со ст. 2 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» место жительства - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

В силу указанных норм закона местом жительства гражданина не может являться какой-либо район г. Новосибирска.

Кроме того, несовершеннолетняя фио1 зарегистрирована по месту жительства в Кировском районе г. Новосибирска, ответчиком указанный факт не оспаривался.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования МКУ «Детский дом № 1» удовлетворить частично.

Обязать Администрацию Кировского района г. Новосибирска включить фио1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями, предоставляемыми по договору специализированного найма.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение одного месяца со дня, следующего за днем изготовления решения в окончательной форме, через Кировский районный суд г. Новосибирска.

Председательствующий: подпись

Решение в окончательной форме изготовлено 19 января 2015 года.

Судья: подпись

Копия верна:

Подлинник решения находится в материалах гражданского дела № 2-172/2015 Кировского районного суда г. Новосибирска.

На 19.01.2015 решение в законную силу не вступило.

Судья О.В.Черкасова

Секретарь И.Н. Аникина