Дело № 2а-4761/16

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

2 августа 2016 года город Новосибирск

Октябрьский районный суд г. Новосибирска в составе:

председательствующего по делу Носковой Н.В.,

при секретаре Виляйкиной О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по исковому заявлению Жданова А. Ф. к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Октябрьскому району УФССП по НСО, УФССП по НСО о признании бездействия незаконным, обязании совершить действия

установил:

Жданов А.Ф. обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным бездействие пристава в не вынесении постановления по ходатайствам от /дата/ в установленный законом срок, в не удовлетворении требований изложенных в данных ходатайствах, не направлении истцу копии постановления, вынесенного по результатам рассмотрения ходатайств, обязать пристава устранить допущенное нарушение прав следующим образом, вынести постановление по нерассмотренных ходатайствам от /дата/, удовлетворить требования, изложенные в нерассмотренных ходатайствах от /дата/ направить административному истцу копию постановления, вынесенного по результатам рассмотрения ходатайств от /дата/.

В обоснование административного иска указано, что /дата/ истцом в отдел судебных пристав по Октябрьскому району г.Новосибирска был предъявлен к исполнению исполнительный лист о взыскании с должника 1367, 60 рублей.

Исполнительный лист прилагался к заявлению, в котором также были заявлены ходатайства, в котором административный истец просил:

Направить запрос в Федеральную налоговую службу с требованием предоставления сведений: о наименовании и местонахождении банков и иных кредитных организаций, в которых открыты счета должника, о номерах расчетных счетов, количестве и движении денежных средств в рублях и иностранной валюте должника.

вынести постановления о наложении ареста на денежные средства, находящиеся на счетах должника в ПАО «Сбербанк России», АО "АЛЬФА-БАНК". ВТБ 24 (ПАО), АО "Россельхозбанк", Банк ГПБ (АО), незамедлительно направить постановления в указанные банки.

направить запросы операторам услуг подвижной телефонной связи: ПАО «МегаФон», ПАО «Мобильные ТелеСистемы», Публичное акционерное общество «Вымпел- Коммуникации», ООО «Т2 МОБАИЛ» - с требованием предоставить информацию об имеющихся абонентских телефонных номерах должника для целей ареста и изъятия денежных средств с лицевых счетов должника по этим номерам.

вызвать руководителя должника и обязать его предоставить информацию о наличии имущества (включая денежные средства) у должника и принять незамедлительные меры по выплате долга. Разъяснить руководителю должнику об уголовной ответственности, предусмотренной статьей 315 Уголовного кодекса Российской Федерации за неисполнение судебного акта, а равно воспрепятствование его исполнению, а также об административной ответственности в области исполнительного производства.

осуществить выход в помещения должника по месту нахождения должника в целях выявления имущества должника и изъятия данного имущества, в том числе денежных средств в пределах суммы долга. О дате и времени выхода в помещения должника заблаговременно сообщить письменно и телефонограммой. Также в месте нахождения имущества должника запросить у должника сведения о принадлежащих ему правах на имущество, в том числе исключительных и иных правах на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, правах требования по договорам об отчуждении или использовании указанных прав.

наложить арест на недвижимое имущество должника, включая жилые помещения в целях исключения распоряжения этим имуществом в условиях неисполнения своей обязанности выплатить присужденную сумму денежных средств.

выявить и обратить взыскание на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений.

выявить и обратить взыскание на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также на исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, принадлежащее должнику как лицензиату.

/дата/ истцом по почте была получена копия постановления от /дата/ об удовлетворении ходатайств в части. Из данного постановления истцом было установлено, что судебный пристав-исполнитель осуществил рассмотрение только ходатайств под п.п.1,2, остальные ходатайства остались без рассмотрения.

Таким образом, указанные ходатайства до сих пор не рассмотрены, по ним не принято положительное решение, копия постановления по результатам рассмотрения ходатайств не направлена, что свидетельствует о незаконном бездействии пристава-исполнителя.

Административный истец Жданов А.Ф., его представитель по доверенности Гончаров И.В., в судебном заседании доводы и требования административного иска поддержали, просили требования удовлетворить, указав, что нарушено право истца на своевременное рассмотрение ходатайств и своевременное исполнение решение суда.

Административный ответчик – судебный пристав-исполнитель Отдела судебных приставов по Октябрьскому району УФССП России по Новосибирской области Сидорова О.Ю. в судебном заседании административный иск не признала, поддержала доводы письменного отзыва, дополнительно суду указав, что все ходатайства административного истца были рассмотрены и удовлетворены в той части, в которой это было возможно в данной стадии, поскольку не представлялось возможным совершить меры процессуального принуждения в отношении неустановленных лиц, имущества. При поступлении последующей информации, будет разрешаться вопрос о производстве исполнительных действий в соответствии с нормами действующего законодательства.

Представитель административного ответчика УФССП по НСО Малкова А.И., действующая на основании доверенности возражала против удовлетворения исковых требований.

Представитель заинтересованного лица ООО «Ру-Тех», Отдела судебных приставов по Октябрьскому району УФССП России по Новосибирской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили, ходатайств не направляли.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о том, что административное исковое заявление удовлетворению не подлежит по следующим основаниям:

Статья 441 ГПК РФ устанавливает, что постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием), в порядке, установленном законодательством об административном судопроизводстве.

Как указано в пункте 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения органа, наделенного государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Пунктом 3 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства РФ предусмотрено, что административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Процессуальный срок на обжалование действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя административным истцом соблюден, поскольку постановление судебного пристав-исполнителя от /дата/ и нарушения которые заявлены истцом оспорены /дата/, в связи с чем возникший между сторонами спор может быть предметом судебного разбирательства.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Статьей 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В соответствии с требованиями ст.30 ч.1,3,4 указанного Закона, судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим ФЗ.

Исполнительный документ и заявление подаются взыскателем по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со ст.33 настоящего ФЗ.

Так, на исполнении в службе судебных приставов-исполнителей Отдела судебных приставов по Октябрьскому району УФССП России по Новосибирской области (судебный пристав Сидорова О.Ю.) имеется производство о взыскании с должника ООО «Ру-Тех» в пользу взыскателя Жданова А.Ф. денежной суммы в размере 1367, 60 руб.

Как установлено судом, /дата/ в адрес отдела судебных приставов исполнителей поступил исполнительный лист о взыскании в пользу Жданова А.Ф. с ООО «Ру-Тех» денежных средств в размере 1367, 60 руб, а также заявление о принятии к исполнению данного исполнительного документа, которое содержало ходатайство о совершении приставом следующих действий:

Направить запрос в Федеральную налоговую службу с требованием предоставления сведений: о наименовании и местонахождении банков и иных кредитных организаций, в которых открыты счета должника, о номерах расчетных счетов, количестве и движении денежных средств в рублях и иностранной валюте должника.

вынести постановления о наложении ареста на денежные средства, находящиеся на счетах должника в ПАО «Сбербанк России», АО "АЛЬФА-БАНК". ВТБ 24 (ПАО), АО "Россельхозбанк", Банк ГПБ (АО), незамедлительно направить постановления в указанные банки.

направить запросы операторам услуг подвижной телефонной связи: ПАО «МегаФон», ПАО «Мобильные ТелеСистемы», Публичное акционерное общество «Вымпел- Коммуникации», ООО «Т2 МОБАИЛ» - с требованием предоставить информацию об имеющихся абонентских телефонных номерах должника для целей ареста и изъятия денежных средств с лицевых счетов должника по этим номерам.

вызвать руководителя должника и обязать его предоставить информацию о наличии имущества (включая денежные средства) у должника и принять незамедлительные меры по выплате долга. Разъяснить руководителю должнику об уголовной ответственности, предусмотренной статьей 315 Уголовного кодекса Российской Федерации за неисполнение судебного акта, а равно воспрепятствование его исполнению, а также об административной ответственности в области исполнительного производства.

осуществить выход в помещения должника по месту нахождения должника в целях выявления имущества должника и изъятия данного имущества, в том числе денежных средств в пределах суммы долга. О дате и времени выхода в помещения должника заблаговременно сообщить письменно и телефонограммой. Также в месте нахождения имущества должника запросить у должника сведения о принадлежащих ему правах на имущество, в том числе исключительных и иных правах на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, правах требования по договорам об отчуждении или использовании указанных прав.

наложить арест на недвижимое имущество должника, включая жилые помещения в целях исключения распоряжения этим имуществом в условиях неисполнения своей обязанности выплатить присужденную сумму денежных средств.

выявить и обратить взыскание на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений.

выявить и обратить взыскание на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также на исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, принадлежащее должнику как лицензиату.

В силу ч.1 ст.64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве» заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства.

Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства (п.5).

/дата/ судебным приставом-исполнителем Сидоровой О.В. возбуждено исполнительное производство №

Согласно ст. 64.1 ФЗ "Об исполнительном производстве" (ч. 1) заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства; (ч. 2) заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом; (ч. 5) если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

Согласно ч. 2 ст. 14 ФЗ "Об исполнительном производстве" в постановлении судебного пристава- исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов должны быть указаны:

1) наименование подразделения судебных приставов и его адрес;

2) дата вынесения постановления;

3) должность, фамилия и инициалы лица, вынесшего постановление;

4) наименование и номер исполнительного производства, по которому выносится постановление;

5) вопрос, по которому выносится постановление;

6) основания принимаемого решения со ссылкой на федеральные законы и иные нормативные правовые акты;

7) решение, принятое по рассматриваемому вопросу;

8) порядок обжалования постановления.

Постановлением от /дата/ судебный пристав исполнитель Сидорова О.Ю., рассмотрев заявление Жданова А.Ф. о проведении исполнительных действий в рамках исполнительного производства в отношении ООО «Ру-Тех» было удовлетворено ходатайство Жданова А.Ф. в части направлении запроса в учетно-регистрирующие и контролирующие органы г.Новосибирска с целью установления имущественного положения должника организации, выхода по адресу регистрации должника- организации. Указано, что после получения информации будут приняты меры в соответствии нормами Федерального Закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Отказать в удовлетворении ходатайства Жданова А.Ф. в части наложения ареста на расчетные счета должника организации в ПАО «Сбербанк России», АО «Альфа-Банк», АО «Россельхозбанк», Банк ГПБ в связи с отсутствием расчетных счетов в казанных банках.

При этом в данном постановлении были указаны наименование подразделения судебных приставов и его адрес; дата вынесения постановления; должность, фамилия и инициалы лица, вынесшего постановление; наименование и номер исполнительного производства, по которому выносится постановление; вопрос, по которому выносится постановление; основания принимаемого решения со ссылкой на федеральные законы и иные нормативные правовые акты; решение, принятое по рассматриваемому вопросу; порядок обжалования постановления.

Как усматривается из пояснений административного истца и ответчика, данное постановление ему было направлено в установленный законом срок и получено /дата/.

Согласно статье 12 Закона от /дата/ №118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель обязан принять меры по своевременному, по