Дело № 2-1492/2016

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 мая 2016 года г. Новосибирск

Калининский районный суд г. Новосибирска в с о с т а в е :

Председательствующего судьи Надежкина Е.В.

При секретаре Суровой Е.Д.

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Миллер ИО1, Клестовой ИО2 в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Клестова ИО3, к Департаменту имущественных отношений МО РФ, ФГКУ МО РФ «Центррегионжилье», ФГКУ Сибирское территориальное управление имущественных отношений» МО РФ об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда,

у с т а н о в и л :

Миллер А.Ю., Клестова И.Г. в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Клестова А.Е., обратились в суд с иском к Департаменту имущественных отношений МО РФ, ФГКУ МО РФ «Центррегионжилье», ФГКУ Сибирское территориальное управление имущественных отношений» МО РФ в котором просят исключить служебную квартиру <адрес> из специализированного жилищного фонда. В обоснование иска ссылаются на то, что в с ДД.ММ.ГГГГ года проживают в жилом помещении- двухкомнатной квартире по адресу <адрес>. Указанная квартира была предоставлена на основании ордера № № от ДД.ММ.ГГГГ. Бывший муж истца Клестовой И.Г. работал мастером в котельной, умер ДД.ММ.ГГГГ года, после чего истец Клестова И.Г. стала главным квартиросъемщиком. В 1995 году войсковой частью № 40851 было подано исковое заявление в суд о выселении истца с членами семьи из занимаемой квартиры по адресу г. Новосибирск, ул. Солидарности 57-38. Калининским районным судом г. Новосибирска на основании решения от ДД.ММ.ГГГГ. было отказано в удовлетворении иска о выселении, с сохранением права проживания в указанной квартире.

Истец Клестова И.Г. в судебное заседание не явились, о слушании дела извещена надлежащим образом, причину не явки в суд не сообщив.

Истец Миллер А.Ю. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель ответчика ФГКУ «Центррегионжилье» - Осинцева Н.В., действующая по доверенности в судебном заседании иск не признала, пояснив, что спорное жилое помещение в установленном порядке отнесено к специализированному жилищному фонду, изначально было предоставлено в качестве служебного жилого помещения, оснований предусмотренных действующим законодательством для исключения спорной квартиры из числа служебных не имеется.

Представитель Департамента имущественных отношений МО РФ в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причину не явки в суд не сообщил, возражений по иску не представлено.

Представитель ФГКУ «СТУИО» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причину не явки в суд не сообщил, представлены возражения по иску в доводах которых указано, что в удовлетворении иска надлежит отказать, так как не имеется оснований для изменения статуса спорной квартиры.

Представитель 3-го лица Территориального управления Федерального агентства по управлению имуществом по НСО в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причину не явки в суд не сообщил, возражений по иску не представлено.

Выслушав объяснения представителя ответчика, изучив письменные объяснения ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что заявленный иск не обоснован и не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.101 ЖК РСФСР, служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов. Под служебные жилые помещения выделяются, как правило, отдельные квартиры.

С 1 марта 2005 года вступил в действие Жилищный кодекс РФ, а Жилищный кодекс РСФСР прекратил свое действие (ст.ст.1,2 ФЗ РФ «О введение в действие Жилищного кодекса РФ»), однако в соответствии со ст.5 Вводного закона, к жилищным правоотношениям, возникшим до введение в действие ЖК РФ, ЖК РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных ФЗ.

Согласно ст.92 ЖК РФ, включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляется на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Согласно ст.93 ЖК РФ, служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

В п.12 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.01.2006г. № 42, включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производятся на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, с учетом требований, установленных настоящими Правилами.

Согласно пп."м" п.2 Постановления Правительства РФ N 1053 от 29.12.2008г. "О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом", Министерство обороны РФ в целях управления имуществом Вооруженных Сил РФ и подведомственных Министерству обороны РФ организаций принимает решения о включении жилых помещении в специализированный жилищный фонд с отнесением таких помещений к определенному виду жилых помещении специализированного жилищного фонда, а также об исключении жилых помещений из указанного фонда.

На основании решения Заельцовского райисполкома г.Новосибирска № № от ДД.ММ.ГГГГ., квартира по адресу: г<адрес>, включена в список служебных жилых помещений, согласно протокола заседания жилищной комиссии войсковой части № № от ДД.ММ.ГГГГ года указано, что спорная квартира находится в служебном жилищном фонде и распределяется Демину Ю.В.

На основании служебного ордера № № от ДД.ММ.ГГГГ. Демину Ю.В. была предоставлена квартира <адрес>, на состав семьи из 3-х человек, в том числе, на Ирину Генадьевну (жена), Альбину (дочь).

Таким образом, соблюдены юридические признаки служебного жилого помещения: назначение помещения; заселение определенным кругом лиц (военнослужащими и служащими РА); нахождение помещения вблизи войсковой части, в военном городке; включение помещения в число служебных соответствующим органом, соблюдены и квартира № 38 по ул. Солидарности, 57 в г.Новосибирск является служебным жилым помещением.

Из выписки из домовой книги следует, что в квартире <адрес> зарегистрированы по месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ.: Клестова И.Г. (главный квартиросъемщик), с ДД.ММ.ГГГГ. – Миллер А.Ю. (дочь), с ДД.ММ.ГГГГ. Клестов А.Е. (сын), Демин Ю.В. (муж) снят с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ. в связи со смертью.

Лицевой счет на квартиру <адрес> открыт на имя Клестовой И.Г.

Согласно копии свидетельства о заключении брака Демин Ю.В. и Демина И.Г. являлись супругами.

Согласно решения Калининского районного суда г.Новосибирска вынесенного 24.05.95г. было отказано в иске войсковой части № № к Демину Ю.В., Деминой И.Г. о выселении из жилого помещения на квартиры <адрес>, при рассмотрении дела судом было установлена, что указанная квартира была предоставлена Демину Ю.В. в качестве служебного жилого помещения.

Проанализировав собранные по делу доказательства в их совокупности, судом установлено, что истцы занимают квартиру <адрес> по договору специализированного найма жилого помещения, на основании служебного ордера, решения жилищной комиссии, спорая квартира в установленном порядке отнесена к специализированному жилому помещению.

Из смысла положений Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.01. 2006г. № 42, следует, что включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производятся на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом (далее - орган управления), с учетом требований, установленных настоящими Правилами.

Согласно положений Порядка включения жилого помещения в специализированный жилищный фонд и исключения жилого помещения из указанного фонда, являющегося приложением № 1 к указаниям Начальника службы расквартирования и обустройства от 24.04.2007г. N 155/4/694, органом, осуществляющим управление государственным жилищным фондом в Министерстве обороны Российской Федерации, является Управление по реализации жилищных программ Министерства обороны Российской Федерации (далее - УРЖП МО РФ). Заявителем по вопросам включения жилого помещения в специализированный жилищный фонд и исключения жилого помещения из указанного фонда является - квартирно-эксплуатационная часть района (далее - КЭЧ района), отделение морской инженерной службы, войсковые части, обладающие правами КЭЧ района, за которыми жилые помещения закрепляются на праве оперативного управления.

Как следует из Постановления Правительства РФ от 25.03.2010г. «О полномочиях федеральных органов исполнительной власти по распоряжению жилыми помещениями жилищного фонда Российской Федерации», федеральные органы исполнительной власти принимают решения по вопросам: включения жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, закрепленных за федеральными органами исполнительной власти на праве оперативного управления, в специализированный жилищный фонд с отнесением таких помещений к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда, а также исключения жилых помещений из специализированного жилищного фонда.

Мероприятия по исключению жилых помещений из специализированного жилого фонда в рамках действия нового порядка обеспечения военнослужащих жилыми помещениями, установленного приказом Министра обороны РФ от 30.09.2010г. № 1280, осуществляются в целях реализации программы по обеспечению военнослужащих, уволенных с военных службы жилыми помещениями по договорам социального найма; военнослужащие, установленным порядком признанные нуждающимися в получении жилья, изъявившие желание на повторное заселение занимаемого специализированного жилого помещения на условиях договора социального найма, при условии принятия уполномоченным органом соответствующего решения, могут получить договор социального найма на занимаемое ими жилое помещение с одновременным исключением с учета нуждающихся.

Каких-либо доказательств, подтверждающих, что истцы состояли или состоят на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, по делу не представлено.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что исключение жилого помещения из числа служебных в силу изложенных выше норм права, является правом органа, осуществляющего управление государственным жилищным фондом, а не обязанностью, что нашло свое подтверждение и в ст.4 Закона РФ от 04.07.1991г. №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», в которой указано, что собственники жилищного фонда или уполномоченные ими органы, а также предприятия, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, и учреждения, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, с согласия собственников вправе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений и находящегося в сельской местности жилищного фонда стационарных учреждений социальной защиты населения.

В соответствии со ст.100 ЖК РФ, по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона – собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне – гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.

В п.41 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 02.07.2009г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснено, что нарушение требований Жилищного кодекса Российской Федерации и Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду при принятии решения о предоставлении гражданину специализированного жилого помещения с учетом положений пункта 2 части 3 статьи 11 ЖК РФ и части 2 статьи 99 ЖК РФ может служить основанием для предъявления в судебном порядке заинтересованными лицами требования о признании этого решения, а также заключенного на его основании договора найма специализированного жилого помещения недействительными и выселении проживающих в жилом помещении лиц. Требования о признании недействительными решения о предоставлении гражданину специализированного жилого помещения и заключенного на его основании договора найма специализированного жилого помещения подлежат разрешению исходя из аналогии закона (часть 1 статьи 7 ЖК РФ) применительно к правилам, установленным статьей 168 ГК РФ, о недействительности сделки, не соответствующей закону или иным правовым актам, а также пунктом 1 статьи 181 ГК РФ, предусматривающим трехгодичный срок исковой давности по требованию о применении последствий недействительности ничтожной сделки, течение которого начинается со дня, когда началось исполнение этой сделки. Решение о предоставлении специализированного жилого помещения и, соответственно, договор найма специализированного жилого помещения могут быть признаны недействительными, если будет установлено, что нарушены требования, предъявляемые к форме и порядку принятия указанного решения, а также, если отсутствуют необходимые основания для заключения договора специализированного найма жилого помещения (например, гражданин предоставил не соответствующие действительности сведения о заключении трудового договора или назначении на должность, у гражданина имеется иное жилое помещение в данном населенном пункте, гражданин не отнесен законом к категориям граждан, имеющих право на получение специализированного жилого помещения).

Поскольку законом прямо предусмотрено, что принятие решений о включении жилых помещений в специализированный жилищный фонд с отнесением таких помещений к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда, а также исключению жилых помещений из указанного фонда относится к полномочиям органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, суд приходит к выводу, что, в соответствии со ст.92 ЖК РФ, суд своим решением не вправе обязать сторону ответчика исключить спорное жилое помещение из числа служебных.

Таким образом, у суда отсутствуют законные основания для изменения статуса жилого помещения, так как в соответствии с действующим жилищным законодательством это является правомочием жилищных органов, которые осуществляют управление жилищным фондом, следовательно, в удовлетворении исковых требований об исключении спорного жилого помещения из специализированного жилищного фонда надлежит отказать в полном объеме.

При рассмотрении дела стороны не заявляли ходатайство о распределении судебных расходов.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.194,198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

В удовлетворении исковых требований Миллер ИО1, Клестовой ИО2 в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Клестова ИО3, к Департаменту имущественных отношений МО РФ, ФГКУ МО РФ «Центррегионжилье», ФГКУ Сибирское территориальное управление имущественных отношений» МО РФ об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда- отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через суд Калининского района г. Новосибирска.

Судья (подпись) Е.В. Надежкин

Решение в окончательной форме изготовлено 20 мая 2016 года.

«Копия верна»

Подлинник решения находится в гражданском деле № 2-1492/2016 Калининского районного суда г. Новосибирска.

Решение не вступило в законную силу «_____» ______________ 201 г.

Судья Е.В. Надежкин

Секретарь Е.Д. Сурова

Решение не обжаловано (обжаловано) и вступило в законную силу

«_____» _________________ 201 г.

Судья