Дело № 2а - 1276/2016Копия

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 февраля 2016 года г. Новосибирск

Калининский районный суд г. Новосибирска

в с о с т а в е:

Председательствующего судьи Авериной О.А.

При секретаре Ширяевой Е.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ЮЛ к судебному приставу-исполнителю ОСП по Калининскому р-ну г. Новосибирска и начальнику отдела - старшему судебному приставу ОСП по Калининскому р-ну г. Новосибирска о признании бездействия незаконным,

у с т а н о в и л:

ЮЛ обратилось в суд с административным иском о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по Калининскому р-ну г. Новосибирска и начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по Калининскому р-ну г. Новосибирска, в котором просили признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Калининскому р-ну г. Новосибирска УФССП России по Новосибирской области Аматуни А.М., выразившееся в не направлении на реализацию залоговой квартиры, общей площадью 117,70 кв.м., жилое помещение, расположенной по адресу: <адрес>, арестованной ДД.ММ.ГГГГ, а также признать незаконным действие начальника О. – старшего судебного пристава ОСП по Калининскому р-ну г. Новосибирска УФССП России по Новосибирской области Новоселовой Е.Е., выразившееся в отказе ЮЛ в направлении на реализацию залоговой квартиры, общей площадью 117,70 кв.м., жилое помещение, расположенной по адресу: <адрес>, арестованной ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование административного иска указано, что в ОСП по Калининскому р-ну г. Новосибирска УФССП России по Новосибирской области находится на исполнении исполнительное производство №, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ в отношении Павлий А.А. об обращении взыскания на заложенную квартиру, общей площадью 117,70 кв.м., жилое помещение, расположенную по адресу: <адрес>, установлению ее начальной продажной стоимости, с которой начнутся публичные торги в размере <данные изъяты> руб. в пользу ЮЛ Согласно имеющимся в материалах исполнительного производства документам, исполнительное производство возбуждено ДД.ММ.ГГГГ. Постановление об оценке имущества должника судебным приставом-исполнителем вынесено ДД.ММ.ГГГГ. Постановление о передаче арестованного имущества на торги вынесено судебным приставом-исполнителем Аматуни А.М. ДД.ММ.ГГГГ. Исходя из требований норм закона, судебный пристав-исполнитель Аматуни А.М. должен был подготовить и передать необходимый пакет документов для реализации вышеуказанной залоговой квартиры в специализированный орган не позднее ДД.ММ.ГГГГ. Однако данные действия судебным приставом-исполнителем не были произведены. Вышеуказанная залоговая квартира на ДД.ММ.ГГГГ не направлена на реализацию и соответственно требования вышеуказанного судебного акта не исполнены надлежащим образом. ДД.ММ.ГГГГ представитель банка обратился в отдел судебных приставов по Калининскому району г. Новосибирска с письменными требованиями об устранении допущенных судебным приставом-исполнителем нарушений прав взыскателя и передаче залоговой квартиры на реализацию. ДД.ММ.ГГГГ в адрес банка поступил ответ на вышеуказанное обращение, в котором начальник отдела – старший судебный пристав ОСП по Калининскому району г. Новосибирска Новоселова Е.Е. отказала в передаче на реализацию залоговой квартиры. Отказ был мотивирован тем, что в решении и в исполнительном документе вместо кадастрового номера объекта недвижимости указан номер государственной регистрации права. ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрен закрытый перечень документов, необходимых для реализации недвижимого имущества, и в нем не содержится требований по передаче специализированному органу для осуществления реализации объекта недвижимости судебного акта и исполнительного листа. Исходя из содержания данной нормы закона, для направления на реализацию объекта недвижимости необходимо соблюсти содержащиеся в ней требования. Законодатель перечислил в ней документы, необходимые для передачи на реализацию объекта недвижимости, но не указал о конкретной информации, которая должна в них содержаться. Таким образом, отказ начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по Калининскому району г. Новосибирска Новоселовой Е.Е. банку в передаче на реализацию залоговой квартиры является необоснованным и незаконным. Со дня возбуждения исполнительного производства прошло более одного года. Требования вышеуказанного судебного акта не исполнены надлежащим образом и соответственно нарушены права взыскателя – ЮЛ выраженные в своевременном, добросовестном исполнении судебного акта и взыскании задолженности по кредитному договору. Действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя признаются незаконными при наличии одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд за защитой своих прав и законных интересов. При этом, обязанность по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействий) возлагается на судебного пристава-исполнителя (л.д. 3-4).

В настоящем судебном заседании представитель административного истца ЮЛ - Сухотерин А.Г., действующий на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 22), административные исковые требования поддержал в полном объеме, дал суду аналогичные пояснения. Дополнительно пояснил, что представленные в судебное заседание документы вынесены в ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время должностное лицо исправило те недочеты, которые были допущены, но этого не достаточно для прекращения производства по делу, поскольку исполнительное производство было возбуждено ДД.ММ.ГГГГ, прошло больше года, а судебный пристав-исполнитель так и не подготовил необходимые документы и не передал их в специализированный орган для реализации залоговой квартиры. Ранее указывали, что в исполнительном документе кадастровый номер не соответствует номеру регистрационной записи. Кадастровые номера могут со временем меняться. У Росреестра по Новосибирской области не возникло вопросов по поводу реализации предмета ипотеки, номера были указаны действительные, если судебный пристав сомневался в правильности сведений, содержащихся в судебном акте, то он мог запросить выписку из ЕГРП. Судебные приставы бездействовали.

Представитель административного ответчика – ОСП по Калининскому району г. Новосибирска - судебный пристав-исполнитель Пахневская Е.А., действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ сроком по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 25), в настоящем судебном заседании административные исковые требования не признала и пояснила, что исполнительное производство ей было передано в ДД.ММ.ГГГГ, действительно имелись недочеты, которые на сегодняшний день устранены и залоговое имущество передано на реализацию.

Административный ответчик - начальник О. – старший судебный пристав ОСП по Калининскому р-ну г. Новосибирска УФССП России по Новосибирской области Новоселова Е.Е. в настоящее судебное заседание не явилась, о дате судебного заседания извещена через представителя ОСП по Калининскому р-ну г. Новосибирска Пахневскую Е.А. (л.д. 29), возражения на иск в письменном виде на рассмотрение суда не представила.

Суд, выслушав пояснения участников процесса, исследовав письменные доказательства по делу, полагает, что административное исковое заявление ЮЛ является обоснованным и подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.1 ст.441 ГПК РФ (в ред. Федеральных законов от 08.03.2015 N 23-ФЗ, от 30.12.2015 N 425-ФЗ) постановления судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием), в порядке, установленном законодательством об административном судопроизводстве.

В соответствии с п. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В силу п. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии с п. 1 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п. 8 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с поступившим исполнительным листом, выданным Калининским районный судом г. Новосибирска ДД.ММ.ГГГГ, о взыскании в пользу взыскателя ЮЛ с должника Павлий А.А. судебных расходов по оплате госпошлины в размере <данные изъяты> руб., по составлению отчета об оценке имущества – <данные изъяты> руб., а всего <данные изъяты> руб. Обращении взыскания на трехкомнатную квартиру, общей площадью 117,70 кв.м., с кадастровым номером: № расположенную по адресу: <адрес>, принадлежащую Павлий А.А. Определить размер суммы, подлежащей уплате ЮЛ из стоимости заложенного недвижимого имущества, в размере: - остатка неисполненных обязательств по кредиту в сумме <данные изъяты> руб.; - процентов по кредиту за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> руб.; пени в сумме <данные изъяты> руб. Определить способ реализации квартиры в виде продажи с публичных торгов. Определить начальную продажную стоимость квартиры в размере <данные изъяты> руб. (л.д. 5-7), судебным приставом-исполнителем ОСП по Калининскому району УФССП России по Новосибирской области Зайковым В.С. было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № в отношении должника Павлий А.А. (л.д. 8).

Согласно ст.36 ФЗ от 02 октября 2007 года «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

В п. 1 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих" разъяснено, что к бездействию должностного лица относится неисполнение должностным лицом обязанности, возложенной на него нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этого лица.

Перечень исполнительных действий, направленных на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, которые вправе совершать судебный пристав-исполнитель, содержится в ст. 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве".

Согласно ст. 64 вышеуказанного Федерального закона исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В соответствии с ч.8 ст. 89 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", при передаче для реализации недвижимого имущества к постановлению судебного пристава-исполнителя и акту приема-передачи прилагаются:

1) копия акта о наложении ареста на имущество должника;

2) правоустанавливающие документы и документы, характеризующие объект недвижимости;

3) копии документов, подтверждающих право на земельный участок, в случае продажи отдельно стоящего здания;

4) документы, подтверждающие внесение объекта недвижимого имущества в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, или документы, подтверждающие отнесение недвижимого имущества к объекту культурного наследия, включенному в реестр, выявленному объекту культурного наследия, охранное обязательство на объект культурного наследия, включенный в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, или иной охранный документ, предусмотренный пунктом 8 статьи 48 Федерального закона от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации".

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Калининскому району г. Новосибирска УФССП по Новосибирской области Аматуни А.М. был составлен акт описи и ареста имущества – квартиры, находящейся по адресу: <адрес>, кадастровый № (л.д. 9-10).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Калининскому району г. Новосибирска УФССП по Новосибирской области Аматуни А.М. было вынесено постановление об оценке имущества должника Павлий А.А., в соответствии с которым общая стоимость имущества, арестованного по акту о наложении ареста (описи имущества) от ДД.ММ.ГГГГ равна <данные изъяты> руб. (л.д. 12).

В соответствии с ч.6 ст. 87 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель не ранее десяти и не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления об оценке имущества должника выносит постановление о передаче имущества должника на реализацию.

Судебный пристав-исполнитель обязан передать специализированной организации, а специализированная организация обязана принять от судебного пристава-исполнителя для реализации имущество должника в течение десяти дней со дня вынесения постановления о передаче имущества должника на реализацию. Передача специализированной организации имущества должника для реализации осуществляется судебным приставом-исполнителем по акту приема-передачи (ч.7).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Калининскому району г. Новосибирска УФССП по Новосибирской области Аматуни А.М. было вынесено постановление о передаче в Территориальное Управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новосибирской области на реализацию на открытых торгах, проводимых в форме аукциона, следующего имущества: квартиры, находящейся по адресу: <адрес>. (л.д. 13-14).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Калининскому району г. Новосибирска УФССП по Новосибирской области Аматуни А.М. было вынесено постановление о передаче в Территориальное Управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новосибирской области на реализацию на открытых торгах, проводимых в форме аукциона, следующего имущества: квартиры, находящейся по адресу: <адрес>. (л.д. 15-16).

ДД.ММ.ГГГГ представитель АО «Банк Акцепт» обратился в отдел судебных приставов по Калининскому району г. Новосибирска с письменными требованиями об устранении допущенных судебным приставом-исполнителем нарушений прав взыскателя и передаче залоговой квартиры на реализацию (л.д. 17), однако, в ответе на данное обращение начальник отдела – старший судебный пристав ОСП по Калининскому району г. Новосибирска УФССП России по Новосибирской области Новоселова Е.Е. сообщила, что передать на реализацию арестованное залоговое имущество не представляется возможным, поскольку в решении суда, а также в исполнительном документе вместо кадастрового номера данного объекта недвижимости указан номер государственной регистрации права (л.д. 18).

В подтверждение того факта, что квартира, находящаяся по адресу: <адрес>, является предметом ипотеки, представителем административного истца представлена копия договора ипотеки №/№ от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 30-39), в соответствии с которым залогодержателем является ЮЛ а залогодателем Павлий А.А.

Несмотря на то, что представитель административного ответчика в судебном заседании пояснила, что в настоящее время все имевшиеся недочеты устр