Дело № 2-3045/2015 Копия

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОСИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 сентября 2015 года г. Новосибирск

Калининский районный суд г. Новосибирска

в с о с т а в е :

Председательствующего судьи Авериной О.А.

При секретаре Сенниковой М.К.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Абросимовой <данные изъяты> к Управлению Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в Калининском районе г. Новосибирска о признании решения незаконным и включении периода работы в специальный трудовой стаж,

У С Т А Н О В И Л :

Абросимова С.В. обратилась в суд с иском к УПФ РФ (ГУ) В Калининском р-не г. Новосибирска, в котором просит признать незаконным решение от ДД.ММ.ГГГГ УПФ РФ (ГУ) в Калининском районе г. Новосибирска об отказе в назначении ей досрочной страховой пенсии по старости согласно п.п. 19 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ, обязать ответчика включить в льготный трудовой стаж период работы в должности социального педагога в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 184» <адрес>а <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 1 год 2 месяца, в должности социального педагога с сохранением нагрузки учителя физики в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 10 месяцев, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 3 месяца 13 дней и в должности социального педагога в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 7 месяцев 22 дня.

В обоснование иска истец указала, что она обратилась в УПФР в Калининском районе г. Новосибирска с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ « О страховых пенсиях». Указанный подпункт предусматривает назначение пенсии лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от возраста. Решением № от ДД.ММ.ГГГГ УПФР в Калининском районе г. Новосибирска истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием на дату обращения требуемой продолжительности стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

С решением комиссии по пенсионным вопросам УПФР в Калининском районе г. Новосибирска истец не согласна. Ей не зачли в специальный трудовой стаж период работы в должности социального педагога в <данные изъяты> поскольку наименование должности социальный педагог не предусмотрено Списком от ДД.ММ.ГГГГ, а органам, осуществляющим пенсионное обеспечение не представлено право устанавливать тождественность должностей, в связи с тем, что занимаемая должность социального педагога засчитывается в выслугу лет в связи с педагогической деятельностью только в учреждениях социального обслуживания – п. 13 раздела «Наименования учреждений» Списка от ДД.ММ.ГГГГ и в связи с тем, что занимаемая должность социального педагога в общеобразовательных учреждениях - школах не дает права на досрочное пенсионное обеспечение, согласно п. 11 Правил от ДД.ММ.ГГГГ. Однако, из представленной ею в УПФР по Калининскому району г. Новосибирска трудовой книжки следует, что ДД.ММ.ГГГГ она была принята на должность учителя физики в школу <данные изъяты>, а ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность социального педагога с сохранением нагрузки учителя по физике. Из справки № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что она работала в <данные изъяты> в штатной должности учителя физики на полную тарифную ставку с объемом выполняемый учебной нагрузки учителя физики при норме - 18 часов в неделю. Согласно тарификационных списков учителей и др. школьных работников, на которых распространяется действие Постановления ЦК КПСС, Совета Министров СССР и ВЦСПС от ДД.ММ.ГГГГ № на ДД.ММ.ГГГГ, на ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ Средней школы № она преподавала предмет - физику с установленной зарплатой за основную работу по тарификационному списку, что также подтверждается лицевым счетом №. Согласно штатного расписания административно-вспомогательного и технического персонала Средней школы № за ДД.ММ.ГГГГ, имеется должность социального педагога, в связи с чем истец и была переведена на должность социального педагога с сохранением нагрузки по физике, фактически являлась преподавателем физики. То обстоятельство, что она работала учителем физики на полную тарифную ставку, подтверждается и расчетными листками, из которых следует, что ей начислена заработная плата как учителю физики. Выполняемые истцом фактически функции учителя физики в должности социального работника, согласно штатного расписания, не изменились, она продолжала работать в одном и том же здании, в той же должности, выполняла те же должностные обязанности, несла такую же нагрузку. Истец полагает, что в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», ей должна быть назначена досрочная страховая пенсия.

Истец Абросимова С.В. в судебном заседании исковые требования поддержала частично, просила включить указанные выше периоды в специальный трудовой стаж для назначения досрочной страховой пении, а в части признания решения об отказе в назначении пенсии пояснила, что на момент обращения с заявлением о назначении пенсии ей действительно не хватало периода работы для назначения досрочной пенсии. Пояснила, что она имеет высшее педагогическое образование и с момента окончания института она постоянно работала учителем физики. ДД.ММ.ГГГГ она была принята на работу в СОШ № на должность учителя физики, а с ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность социального педагога с сохранением нагрузки учителя физики. До этого она уже занимала на 0,5 ставки должность социального педагога. После перевода она продолжала работать учителем физики с полной нагрузкой, а по должности социального педагога выполняла обязанности по 2-ю смену. При этом, при нормальной нагрузке учителя физики – 18 часов в неделю, у нее нагрузка всегда была 28-30 часов в неделю. После ее перевода на должность социального педагога, ее ставка учителя физики так и осталась за ней, на нее не был принят новый педагог. Она полагает, что ей незаконно не включили спорные периоды в специальный трудовой стаж, т.к. основной ее работой являлась работа учителем физики.

Представитель ответчика – УПФ РФ в Калининского районе г. Новосибирска - Полстянкина С.С., действующая на сновании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 111), исковые требования не признала в полном объеме и поддержала пояснения, изложенные в отзыв на иск (л.д. 93-94), где ответчик просил в удовлетворении требований отказать в полном объеме сославшись, в частности, на тот факт, что законодатель предусматривает возможность зачета в специальный трудовой стаж только периодов работы с занятием штатной должности, предусмотренной списками. При этом, должность социального педагога не подлежит зачету в стаж педагогической работы.

Суд, выслушав пояснения сторон, допросив свидетелей, проанализировав письменные доказательства по делу, полагает, что исковые требования Абросимовой С.В. подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Так, ДД.ММ.ГГГГ Абросимова С.В. обратилась в УПФ РФ в Калининском районе г. Новосибирска за назначением досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 ч.1 ст. 30 ФЗ РФ от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением УПФ РФ в Калининском районе г. Новосибирска № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 9-20) истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии, в связи с отсутствием на дату обращения – ДД.ММ.ГГГГ требуемой продолжительности стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пении по старости.

Стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на дату обращения посчитан ответчиком и составляет <данные изъяты>

При этом, при подсчете стажа на соответствующих видах работ по нормам действующего законодательства не включены в стаж Абросимовой С.В. периоды работы, в частности:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 1 год 2 месяца, в должности социального педагога в <данные изъяты> Калининского р-на г. Новосибирска,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 10 месяцев, в должности социального педагога с сохранением нагрузки учителя физики в МБОУ <данные изъяты> Калининского р-на г. Новосибирска,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 3 месяца 13 дней и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 7 месяцев 22 дня, в должности социального педагога в МБОУ <данные изъяты> Калининского р-на г. Новосибирска.

Суд не может согласиться с указанной выше позицией УПФ РФ в Калининском р-не г. Новосибирска, по следующим основаниям.

В силу ст.19 Конституции РФ каждому гражданину гарантировано равенство прав и свобод без каких-либо дискриминаций. Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина, и закреплено ст.39 Конституции РФ.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с ч. 2 ст. 30 Закона № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

При определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения органы Пенсионного фонда Российской Федерации руководствуются постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона № 400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ).

Кроме того, в соответствии с ч. 4 ст. 30 Закона № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу данного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Кроме того, согласно Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, также применяются:

с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ - Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в РФ», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463;

с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ - Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1067;

с ДД.ММ.ГГГГ - Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства российской Федерации от 29.10.2002 № 781.

Подтверждение и подсчет страхового стажа и специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии, регулируется нормами ст. 14 Закона № 400-ФЗ, Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 и Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 № 258н.

Как разъяснил в своем Определении от 23.06.2015 N 1339-О Конституционный Суд РФ, в действующей системе пенсионного обеспечения установление для лиц, осуществлявших педагогическую деятельность в учреждениях для детей, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости (с ДД.ММ.ГГГГ - страховую пенсию по старости) направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение указанной пенсии связывается не с любой работой в образовательных учреждениях, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности. По этому признаку законодатель выделяет педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Согласно трудовой книжки истца (л.д. 21-24), акта проверки факта льготной работы УПФР в Калининском р-не г. Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 27-32), справок МБОУ <данные изъяты> уточняющих право на досрочное назначение страховой пенсии (л.д. 33-34, 35-36, 99), а также не оспаривается представителем ответчика, Абросимова С.В. ДД.ММ.ГГГГ была принята на должность учителя физики в МБОУ <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность социального педагога с сохранением нагрузки по физике и с ДД.ММ.ГГГГ вновь на должность учителя физики. В указанной должности в МБОУ <данные изъяты> Абросимова С.В. работает до настоящего времени.

В соответствии с Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 N 463 (ред. от 22.09.1993) "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет" в специальный стаж засчитывается работа в школах всех типов и наименований в должности, в частности, учителя. При этом, работа в должности социального педагога действительно не подлежит включению в специальный трудовой стаж.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1067 (ред. от 01.02.2001, с изм. от 07.06.2001) "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей" в специальный стаж засчитывается работа, в частности, в средней общей образовательной школе, в должности учителя. Работа в должности социального педагога в средней общеобразовательной школе не подлежит зачету в специальный трудовой стаж.

При этом, в соответствии с п. 1 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей (утв. Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1067), введенным в действие с 1 сентября 2000 года, работа в должностях (в том числе без занятия штатной должности), предусмотренных Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 (далее именуется Список), включается в выслугу при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 (ред. от 26.05.2009) "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" работа в должностях социального педагога засчитывается в стаж работы в образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указанных в пункте 1.3 раздела "Наименование учреждений" списка и подобных учреждениях. При этом, должность социального педагога в общеобразовательной школе не дает право на досрочное пенсионное обеспечение.

В соот