Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

08 сентября 2016 года <адрес>

Калининский районный суд <адрес>

в с о с т а в е :

Председательствующего судьи Авериной О.А.

При секретаре Козеренко О.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мэрии <адрес> к Миняеву С. Н. об освобождении незаконно занимаемого земельного участка и сносе самовольной постройки,

У С Т А Н О В И Л:

Мэрия <адрес> обратилась с иском к Миняеву С.Н., требуя обязать ответчика своими силами и за свой счет снести самовольные постройки – ограждение, располагающееся с северной стороны земельного участка по адресу: <адрес> капитальную хозяйственную постройку, в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу, а в случае неисполнения ответчиком решения суда о сносе самовольной постройки разрешить мэрии <адрес> организовать исполнение решения суда за счет ответчика.

В обоснование иска указано, что согласно акта обследования от ДД.ММ.ГГГГ, выполненному специалистами администрации <адрес>, на муниципальном земельном участке, расположенном с северной стороны земельного участка по адресу: <адрес>, собственником которого является ответчик Миняев С.Н., ответчиком незаконно установлено ограждение за границами предоставленного ему в собственность земельного участка с самовольным занятием территории общего пользования, площадью около 33 кв.м. При этом, Миняевым С.Н. на своем земельном участке возведена капитальная хозяйственная постройка, которая с восточной стороны частично выходит за границы земельного участка ответчика. По мнению истца, данная постройка в силу п.1 ст. 222 ГК РФ является самовольной, поскольку отсутствует разрешение на строительство указанной постройки и отсутствует разрешение на ввод постройки в эксплуатацию. Ответчик Миняев С.Н. должен освободить незаконно занятый муниципальный земельный участок, площадью 33 кв.м. в соответствиями с положениями п.п. 4 ч.2 ст. 60 ЗК РФ и ст. 301 ГК РФ. Мэрия <адрес> предлагала ответчику уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ добровольно снести капитальную хозяйственную постройку и ограждение, ответа на обращение от ответчика не поступало. Проведенная сотрудниками администрации <адрес>а <адрес> новая проверка показала, что самовольные постройки ответчиком не снесены. В соответствии с п.2 ст. 222 ГК РФ истец просит снести указанные самовольные постройки. (л.д. 4-6).

В судебном заседании представитель истца – мэрии <адрес> Трофимов Д.А., действующий на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной сроком до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 49), заявленные исковые требования поддержал в полном объеме и дал аналогичные изложенному в иске пояснения.

Ответчик Миняев С.Н. в судебное заседание не явился, о дате судебного заседания извещался по месту регистрации (л.д. 37 – адресная справка), однако коверт возвращен с указанием «за истечением срока хранения» (л.д. 54-55), что суд расценивает как отказ от получения судебной корреспонденции, учитывая, что ранее в адрес ответчика неоднократно направлялись судебные извещения, которые также были возвращены в адрес суда (л.д. 34-35, 44-45, 52-53).

Суд, выслушав пояснения представителя истца, исследовав письменные доказательства по делу, полагает, что исковые требования мэрии <адрес> подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Согласно п. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В соответствии с п.2 ст. 209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Согласно ст.260 ГК РФ лица, имеющие в собственности земельный участок, вправе продавать его, дарить, отдавать в залог или сдавать в аренду и распоряжаться им иным образом (статья 209) постольку, поскольку соответствующие земли на основании закона не исключены из оборота или не ограничены в обороте.

В соответствии со ст.263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

В силу ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право: возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В силу ст.42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии с п.п. 2 ч.1 ст. 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях, в частности, самовольного занятия земельного участка.

В соответствии с п.п. 4 ч. 2 ст. 60 ЗК РФ действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем, в частности, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с п. 2 ст. 62 ЗК РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

Согласно п. 3 ст. 76 ЗК РФ приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков осуществляются юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Судом установлено, что Миняев С.Н. является собственником земельного участка с кадастровым номером 54:35:041330:15, площадью 454 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>. Право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 7-8– выписка из ЕГРПН).

Из кадастрового паспорта земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ следует (л.д. 32-33), что земельный участок расположен на землях населенных пунктов и его разрешенное использование – для эксплуатации индивидуального жилого дома.

При разрешении спора судом установлено, что ответчик Миняев С.Н. самовольно увеличил площадь принадлежащего ему земельного участка, изменил его границы и произвел строительство хозяйственных построек на землях, ему не принадлежащих.

В частности, на землях общего пользования с северной стороны от земельного участка, принадлежащего ответчику, Миняевым С.Н. возведен забор и на самовольно занятой территории, площадью около 33 кв.м., возведены хозяйственные постройки.

Указанное обстоятельство подтверждается актами обследования, произведенными специалистами администрации <адрес>а <адрес> ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 9), ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 14) и ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 23) с приложением фотоматериалов (л.д. 10-11, 15, 24), топографическими планами (л.д. 12, 16) и схемой размещения самовольно занятого земельного участка (л.д. 26).

Кроме того, факт самовольного занятия ответчиком земельного участка – земель общего пользования, подтверждается также постановлением зам. главного государственного инспектора <адрес> по использованию и охране земель от имени Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 18-19), которым Миняев С.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа.

Неоднократные требования об освобождении земель общего пользования оставлены ответчиком без удовлетворения (л.д. 13, 20-21).

Таким образом, судом установлено, что действия ответчика по самовольному занятию земель общего пользования не соответствуют положениям ст. 60 ЗК РФ, а также нарушают права иных граждан, в связи с чем имеются все основания для возложения на Миняева С.Н. обязанности по устранению выявленных нарушений и освобождении самовольно занятого земельного участка – земель общего пользования.

Кроме того, имеются основания и для сноса самовольной постройки – хозяйственной постройки, возведенной ответчиком на принадлежащем ему земельном участке.

В п.1 ст. 222 ГК РФ закреплены три признака, при наличии хотя бы одного из которых строение, сооружение или иное недвижимое имущество являются самовольной постройкой, в частности, если строение, сооружение или иное недвижимое имущество возведены:

1) на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами;

2) без получения на это необходимых разрешений;

3) с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В соответствии с п.2 ст. 222 ГК РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

При этом, в п. 3 ст. 222 ГК РФ предусмотрено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Частью 2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ установлено, что строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство.

По общему правилу разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка (ч. 4 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ).

В силу п. 4 ч. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ выдача разрешения на строительство не требуется в случае изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом.

Согласно п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 22 от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Соответственно, отсутствие такого разрешения не может являться также единственным и достаточным основанием для сноса самовольной постройки в тех случаях, когда право собственности на такую постройку уже признано в установленном законом порядке.

Судом установлено, что ответчик Миняев С.Н. возвел на принадлежащем ему земельном участке с кадастровым номером 54:35:041330:15, площадью 454 кв.м. по адресу: <адрес>, хозяйственную постройку, которая не соответствует параметрам, установленным правилами землепользования и застройки, а сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Актами обследования, проведенным сотрудниками администрации <адрес> ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 9), ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 14) и ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 23) с приложением фотоматериалов (л.д. 10-11, 15, 24), топографическими планами (л.д. 12, 16) и схемой размещения самовольной (л.д. 26) установлено, что на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, площадью 454 кв.м., принадлежащем на праве собственности Миняеву С.Н., с восточной стороны, примыкая к жилому дому, расположено хозяйственное строение длиной около 10 метров, которое возведено без отступа от границ земельного участка по <адрес>, в связи с чем часть крыши хозяйственной постройки на расстоянии 25 см нависает над земельным участком по <адрес>, при этом, отведение дождевых и талых вод на крыше не предусмотрено.

При рассмотрении исков об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, путем возведения ответчиком здания, строения, сооружения, суд устанавливает факт соблюдения градостроительных и строительных норм и правил при строительстве соответствующего объекта.

Кроме того, следует иметь в виду, что, используя земельный участок, его владелец обязан не нарушать прав и законных интересов других лиц.

Критериями, с помощью которых можно определить нарушение прав и законных интересов лиц, являются требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов.

Однако, собранными по делу доказательствами бесспорно подтверждается, что при возведении спорного строения ответчиком Миняевым С.Н. были нарушены требования ст. 35 «Правил землепользования и застройки <адрес>», утвержденных решением Совета депутатов <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым минимальный отступ от границ земельного участка, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений и сооружений, составляет 3 метра (п.п. 2 п. 2 ст. 35), носящих в силу Распоряжения Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1047-р обязательный характер - в части несоблюдения расстояния от возводимого жилого строения до границы соседнего участка.

Принимая во внимание, что возведенное ответчиком Миняевым С.Н. хозяйственное строение построено с существенным нарушением градостроительных норм и правил, создает реальную угрозу жизни и здоровью третьих лиц, а также уничтожения их имущества, например в зимний период в результате схода снега и льда с крыши, учитывая при этом характер допущенных нарушений, суд приходит к выводу о том, что устранение угрозы причинения вреда возможно только способом сноса возведенной постройки, в связи с чем у суда имеются основания для удовлетворения иска.

В связи с изложенным суд приходит к выводу о том, что необходимо обязать Миняева С.Н. снести за свой счет самовольную постройку – хозяйственное строение, диной 10 метров, расположенное на земельном участке, площадью 454 кв.м., по адресу: <адрес>, кадастровый №, так как имеется вина ответчика в осуществлении самовольной постройки (ч.1 ст.222 ГК РФ).

Согласно ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Принимая решение о сносе самовольной постройки и освобождении самовольно занятого земельного участка, суд, учитывая соответствующее ходатайство, изложенное в исковом заявлении, устанавливает срок исполнения решения суда – в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу, а в случае неисполнения решения суда ответчиком в течение срока, указанного выше, мэрия <адрес> вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с последнего необходимых расходов.

В соответствии со ст