Дело № 2-2937/2015

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

06 октября 2015 года г. Новосибирск

Калининский районный суд г. Новосибирска в с о с т а в е :

Председательствующего судьи Надежкина Е.В.

При секретаре Венюкове П.С.

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Холодилова ИО1 к УПФ РФ в Калининском районе г.Новосибирска о признании решения об отказе в назначении страховой пенсии незаконным, об обязании включить периоды работы в стаж, о назначении досрочной страховой пенсии по старости, о взыскании задолженности,

у с т а н о в и л :

Холодилов Ю.А. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в Калининском районе г.Новосибирска, в котором просит признать незаконным решение № № от ДД.ММ.ГГГГ. об отказе в назначении страховой пенсии; обязать ответчика включить ему в льготный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. и назначить ему досрочную страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ., выплатив образовавшуюся задолженность. В обоснование иска указал, что с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. он работал в ОАО «НЗХК» в качестве инженера, инженера-конструктора 3 категории Особого конструкторского бюро (ОКБ) (цех № 30); с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. он работал в качестве инженера-конструктора 3 категории, инженера-конструктора 2 категории Отдела главного конструктора (ОГК) (цех № 30). По роду деятельности ему постоянно приходилось выполнять свои трудовые обязанности в помещениях с радиационной и бериллиевой вредностью. Его общий страховой стаж на дату ДД.ММ.ГГГГ. составил более 25 лет, а продолжительность работы во вредных условиях – 8 лет 3 месяца. Таким образом, со ДД.ММ.ГГГГ. он имел право на назначение ему досрочной трудовой пенсии. ДД.ММ.ГГГГ. он обратился с соответствующим заявлением в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Калининском районе г.Новосибирска, представив справку ОАО «НЗХК» и другие необходимые документы. ГУ Управлением пенсионного фонда РФ в Калининском районе г.Новосибирска отказано в досрочном назначении пенсии в связи с отсутствием документально подтвержденной требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. Доводы ответчика о том, что специальный трудовой стаж может быть рассчитан только по фактически отработанному времени считает необоснованными и не предусмотренными указанными выше нормативными документами.

В судебном заседании истец Холодилов Ю.А. исковые требования и обоснование иска поддержал в полном объеме. Пояснил, что по роду деятельности с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. он работал в ОАО «НЗХК» в качестве инженера, инженера-конструктора 3 категории Особого конструкторского бюро (ОКБ) (цех № 30); с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. он работал в качестве инженера-конструктора 3 категории, инженера-конструктора 2 категории Отдела главного конструктора (ОГК) (цех № 30). В течение всего периода работы ему приходилось продолжительное время осуществлять функции в производственных помещениях в условиях радиационной вредности. В связи с тем, что истец работал в этих цехах систематически, он по закону имеет право на досрочное назначение пенсии.

Представитель ответчика - УПФР в Калининского районе г. Новосибирска, Котовщикова Ю.Н., действующая по доверенности № 121 от 31.12.2014г. сроком по 31.12.2016г., иск не признала, поддержала письменные объяснения по иску, пояснив в судебном заседании, что истцом не доказана систематичность и периодичность выполнения работ в условиях вредности, а именно: ежедневное посещение цехов в условиях вредности.

Представитель третьего лица ОАО «НЗХК» Скородумова Е.П., действующая на основании доверенности в судебном заседании не возражала против удовлетворения иска. Представила письменные объяснения по иску, в которых указано, что решение УПФР об отказе Холодилова Ю.А. в назначении досрочно трудовой пенсии, незаконно по следующим основаниям: Приказом председателя государственного производственного комитета по среднему машиностроению ССР от 28.02.1964г. № 052 сс, утвержденным постановлением Совета Министров ССР от 12.02.1964г. № 134-49 «Об утверждении дополнений к спискам производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах работникам атомной промышленности и работникам научно-исследовательских и других организаций, занятым на работах с радиоактивными веществами и источниками ионизирующих излучений» было утверждено Дополнение к Списку № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. Согласно Разделу 111 Дополнения к Списку, «Производство урана, бериллия, тория и их соединений», право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах имеют систематически выполняющие работы в производственных помещениях с радиационной или бериллиевой вредностью». Приказом от 28.02.1964г. № 052 сс не предусмотрено исчисление трудового стажа по фактически отработанному времени, как не предусмотрена обязанность работодателя вести учет фактически отработанного времени в производственных помещениях с радиационной или бериллиевой вредностью. Факт систематического выполнения Холодиловым Ю.А. работ в помещениях с радиационной или бериллиевой вредностью подтверждается документами, представленными в материалах дела. В указанные периоды он работал полный рабочий день в режиме полной рабочей недели. Учет времени, фактически отработанного Холодиловым Ю.А. в производственных помещениях с радиационной вредностью не велся, так как не был предусмотрен разделом А-111 Дополнения к списку Два, утвержденному Постановлением СМ СССР от 12.02.1964г. № 134-49, поскольку факт нахождения в производственных помещениях с радиационной или бериллиевой вредностью при исполнении трудовых обязанностей, по мнению законодателя, является достаточным основанием для назначения пенсии на льготных условиях и в льготных размерах.

Выслушав объяснения истца, представителя истца, представителя ответчика, изучив письменные объяснения представителя третьего лица, заслушав показания свидетелей ФИО1., ФИО2 изучив письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что иск Холодилова Ю.А. подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с подп.2 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Приказом Председателя государственного производственного комитета по среднему машиностроению СССР от 28 февраля 1964г. № 052 сс, утверждённого Постановлением Совета Министров СССР № 134-49 от 12 февраля 1964г. «Об утверждении дополнений к спискам производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах работникам атомной промышленности и работникам научно-исследовательских и других организаций, занятым на работах с радиоактивными веществами и источниками ионизирующих излучений» были утверждения дополнения к Списку № 2.

Согласно раздела III данного Списка «Производство урана, бериллия, тория и их соединений; производство изделий из урана, тория, бериллия и их соединений», право на льготную пенсию имеют: директора (начальники) и главные инженеры заводов (объектов, входящих в состав завода), их заместители и помощники по производству, научные руководители, главные специалисты (технологи, механики, энергетики, конструкторы, прибористы, физики) и их заместители, начальники, заместители начальников отделов (бюро, секторов, групп) технического, главного технолога. производственного, главного механика, главного энергетика, главного прибориста, главного конструктора, главного физика, технического контроля, труда и заработной платы, охраны труда и техники безопасности, службы вентиляции, спецперевозок и спецконтроля; инженерно-технические работники указанных отделов (бюро, секторов, групп), систематически выполняющие работы в производственных помещениях с радиационной и бериллиевой вредностью.

Решением комиссии по пенсионным вопросам УПФР в Калининском районе г.Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ. Холодилову Ю.А. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии, в связи с отсутствием документально подтвержденной требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ, данным решением установлено, что определить период фактической занятости Холодилова Ю.А. в условиях радиационной вредности не представляется возможным, так как учет нахождения заявителя в условиях радиационной вредности на заводе не велся.

Копией трудовой книжки Холодилова Ю.А. подтверждается, что последний работал в ОАО «НЗХК» с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ в должности инженера, инженера-конструктора 3 категории (ОКБ); с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности инженера-конструктора 3 категории, инженера-конструктора 2 категории (ОГК).

В материалах дела имеется копия справки ОАО «НЗХК» № № от ДД.ММ.ГГГГ., в которой указано, что Холодилов Ю.А. с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. работал в качестве инженера, инженера конструктора 3 категории (ОКБ) (цех № 30); с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в качестве инженера – конструктора 3 категории, инженера конструктора 2 категории (ОКБ) (цех № 30), в производстве: производство изделий из урана, тория, бериллия и их соединений; в особых условиях труда систематически выполнял работы, связанные с радиационной вредностью, что предусмотрено Списком № 2 разделом А. Атомная промышленность подразделом 111 Дополнения к Списку № 2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 12.02.1964г. № 134-49. Постановление Совета Министров СССР от 22.08.1956г. № 1173, Постановление Правительства РФ от 24.04.2003г. № 239; периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждены указанными в ней документами, выданными работодателем в соответствующие периоды времени, когда выполнялась работа, дающая Холодилову Ю.А. право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Согласно должностной инструкции инженера особого конструкторского бюро, утвержденной и введенной в действие приказом по заводу от ДД.ММ.ГГГГ. № №, инженер (ОКБ) разрабатывает рабочую конструкторскую документацию из изделия основного производства (п.1.1); производит конструкторский надзор за изготовлением в производстве с целью: контроля соблюдения требований конструкторской документации, оперативного решения вопросов по уточнению требований к изделиям в процессе их изготовления и по корректировке рабочей документации (п. 2.5); участвует в периодических и приемочных испытаниях и сдаче в эксплуатацию опытных образцов изделий (п.2.6).

В материалы дела представлена копия Положения об особом конструкторском бюро (ОКБ) № №, утвержденного директором завода в ДД.ММ.ГГГГ.

Факт того, что Холодилов Ю.А. систематически выполнял работы в производственных помещениях с радиационной вредностью подтверждается карточной индивидуального учета доз облучения № №, штатными расписаниями ОКБ за ДД.ММ.ГГГГ приказом от ДД.ММ.ГГГГ. № № «О создании особого конструкторского бюро».

Согласно спискам работников ОГК, занятых в цехах основного производства, под номером 10 указан Холодилов Ю.А. – инженер – конструктор 3 категории.

В Перечне производств, цехов, профессий и должностей на работах с вредными условиями труда предприятия, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и льготных размерах по списку 1 и 2, утвержденных постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. № 1173 и дополнением № № от ДД.ММ.ГГГГ. под номером 6 перечислены должности: Главный конструктор (начальник отдела ГК), инженеры – конструкторы, техники – конструкторы и характер выполняемой работы: систематически занятые постановкой изделий на производство и проведением авторского надзора за изготовлением и эксплуатацией изделий из урана естественного и обогащенного в цехах основного производства в условиях радиационной вредности. Основанием для получение льготной пенсии в данном документе указано Постановление СМ СССР № 134-49 от 12.02.1964г.

Суд считает установленным тот факт, что Холодилов Ю.А. систематически выполнял работы в производственных помещениях с радиационной вредностью, что также подтверждается штатными расписаниями, справкой ОАО «НЗХК», из которой следует, что работая инженером, инженером-конструктором в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. при выполнении должностных обязанностей, систематически выполнял работы, связанные с радиационной вредностью.

Кроме того, факт того, что истец систематически выполнял работы в производственных помещениях с бериллиевой вредностью, подтверждается и показаниями свидетелей ФИО3 и ФИО2. данными ими в судебном заседании, которые пояснили, что Холодиловым Ю.А. в период с ДД.ММ.ГГГГ. по роду деятельности практически ежедневно приходилось выполнять свои трудовые обязанности непосредственно в цехах предприятия с радиационной вредностью.

У суда нет оснований не доверять показаниям данных свидетелей, поскольку они последовательны, не противоречивы, свидетели являются лицами незаинтересованными в исходе дела, а доказательств их заинтересованности, исходя из положений ст.56 ГПК РФ, суду не представлено.

Таким образом, суд считает, что факт систематического выполнения работы в производственных помещениях с радиационной или бериллиевой вредностью истцом Холодиловым Ю.А., который работал в должности, дающей право на назначение льготной пенсии, установлен в ходе судебного разбирательства.

Доводы ответчика о том, что работа во вредных условиях труда должна засчитываться в льготный стаж только по фактически отработанному времени, учёт которого на заводе не производился, суд находит необоснованнми, поскольку вышеназванным дополнением к Списку № 2, утвержденным Приказом Председателя государственного производственного комитета по среднему машиностроению СССР от 28 февраля 1964г. № 052 сс, фактический учёт рабочего времени не предусмотрен, поскольку само по себе систематическое нахождение в производственных помещениях с радиационной или бериллиевой вредностью при исполнении своих должностных обязанностей, по мнению законодателя, уже является достаточным основанием для назначения льготной пенсии. Кроме того, письмо, на которое ссылается ответчик, не является нормативно-правовым актом, устанавливающим права и обязанности участников данных правоотношений.

При этом, согласно Конституции Российской Федерации в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, развивается система социальных служб; каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 7; статья 37, часть 3; статья 39, часть 1).

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом. Определяя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель вправе устанавливать как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.). Такая дифференциация, однако, должна осуществляться законодателем с соблюдением требований Конституции Российской Федерации, в том числе вытекающих из принципа равенства (статья 19, части 1 и 2), в силу которых различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданы, обоснованны и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им.

В Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01. 2004г. по делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» указано, что, принципы равенства и справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, включая право на пенсионное обеспечение, предполагают, по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации, правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, т.е. в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.

Проанализировав собранные по делу доказательства в их совокупности, суд пришел к выводу, что иск Холодилова Ю.А. обоснован и подлежит удовлетворению, учитывая, что ответчиком не представлено доказательств, опровергающих установленные судом факты, и представителем ответчика не оспаривается тот факт, что действительно работа истца была связана с нахождением в