Дело № 2- 1513/2016 Копия

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 июня 2016 года г. Новосибирск

Калининский районный суд города Новосибирска

в составе:

Председательствующего судьиАвериной О.А.

При секретареШиряевой Е.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сокирко А. В. к администрации Калининского р-на г. Новосибирска о признании незаконным решения о снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях,

У С Т А Н О В И Л:

Сокирко А.В. обратился в суд с иском к администрации Калининского р-на г. Новосибирска, требуя признать незаконным приказ главы администрации Калининского р-на г. Новосибирска №-од от ДД.ММ.ГГГГ о снятии его с учета нуждающихся в жилых помещениях и обязать ответчика восстановить его на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении по первоначальной дате постановки на учет.

В обоснование иска указано, что с ДД.ММ.ГГГГ Сокирко А.В. и его семья (супруга и две дочери) состояли на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении, одновременно они были признаны вынужденными переселенцами. ДД.ММ.ГГГГ его супруга Сокирко В.В. умерла, а дочери Ветчинкина (Сокирко) С.А. и Байчер (Сокирко) Е.А. в связи с вступлением в брак, переехали на другое место жительства. До настоящего времени истец жильем не обеспечен, проживает на съемных квартирах уже на протяжении 18 лет. Приказом администрации <адрес>а <адрес> №-од от ДД.ММ.ГГГГ он и его дочь Ветчинкина (Сокирко) С.А. были сняты с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях на том основании, что Ветчинкина (Сокирко) С.А. является членом семьи собственника жилого помещения, в котором проживают вдвоем и обеспечена жилой площадью более учетной нормы. Аналогичное основание указано и для снятия с учета Сокирко А.В., поскольку он якобы является членом семьи собственника жилого помещения по адресу: <адрес>, жилой площадью 41,5 кв.м. Однако, с данным решением администрации истец не согласен, поскольку выводы о принадлежности его к членам семьи собственника указанного выше жилого помещения сделаны только на основании регистрации по данному адресу. Собственником жилого помещения по адресу: <адрес>, является Зорина О.Г. Членом ее семьи Сокирко А.В. никогда не являлся. Родственниками друг другу они не приходятся. Супруг Зориной О.Г. был братом супруги истца – Сокирко В.В., оба умерли. Ранее семья истца общалась с семьей Зориной О.Г., по их просьбе они были зарегистрированы в их квартире в ДД.ММ.ГГГГ, поскольку истцу необходимо было устраиваться на работу, что возможно было только при наличии регистрации. Однако, ни истец, ни его семья никогда не проживали в этом жилом помещении. Исходя из положений ст. 5 и ч.1 ст. 6 ФЗ РФ от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ», Сокирко А.В., поставленный на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, до 1 марта 2005 года, мог быть снят с учета либо по основаниям, предусмотренным п.п. 1, 3-6 ч.1 ст. 56 ЖК РФ, либо в связи с утратой оснований, которые ранее, то есть до 1 марта 2005 года, давали право на получение жилого помещения по договору социального найма. В соответствии с п.1 ч.2 ст. 32 ЖК РСФСР граждане подлежали снятию с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в случае улучшения жилищных условий, в результате которого отпали основания для предоставления жилого помещения. Сокирко А.В. до настоящего времени жильем не обеспечен. В связи с чем, истец полагает, что он не утратил основание, которое до введения в действие ЖК РФ давало ему право на получение жилого помещения по договору социального найма и был необоснованно снят с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий и подлежит восстановлению на учете по первоначальной дате постановки на учет. (л.д. 4-7).

В настоящем судебном заседании истец Сокирко А.В. исковые требования поддержал в полном объеме, дополнительно пояснил, что в феврале ДД.ММ.ГГГГ он прибыл с семьей из Казахстана, они получили гражданство РФ и статус вынужденных переселенцев. В жилое помещение по <адрес> он никогда не вселялся и не проживал в нем, его имущество также никогда в этой квартире не хранилось, в связи с чем членом семьи Зориной О.Г. он не является. На протяжении всего периода переезда в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ он проживал с членами своей семьи на съемном жилье. В настоящее время он проживает на Золотой Горке в комнате, которую снимает. Иного жилья в собственности не имеет.

Представитель ответчика Трофимов Д.А., действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ сроком по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 23), в настоящее судебное заседание не явился по неизвестной причине, о дате судебного заседания извещен лично (л.д. 35). Будучи опрошенным в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 28) представитель ответчика Трофимов Д.А. исковые требования не признал, пояснил, что Сокирко А.В. и члены его семьи были поставлены на учет в ДД.ММ.ГГГГ в связи с тем, что были обеспечены жильем менее учетной нормы. При постановке на учет Сокирко А.В. были представлены документы, из которых следовало, что он проживает в квартире по <адрес>, в ДД.ММ.ГГГГ он отказался от участия в приватизации этой квартиры. Муниципальные органы рассматривали его как члена семьи нанимателя. Сокирко А.В. продолжает быть зарегистрированным в квартире, снять с учета его не могут. Полагает, что истец является членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен жилой площадью.

Суд, выслушав пояснения сторон, допросив свидетеля, исследовав письменные доказательства по делу, полагает, что исковые требования Сокирко А.В. подлежит удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 55 ЖК РФ, право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных ст. 56 ЖК РФ оснований для снятия их с учета.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п. 2 ст. 6 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.

В соответствии с ч.1 ст. 56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае: подачи ими по месту учета заявления о снятии с учета (п.1); их выезда на место жительства в другое муниципальное образование, за исключением случаев изменения места жительства в пределах городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя (п.3); получения ими в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения (п.4); предоставления им в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельного участка для строительства жилого дома, за исключением граждан, имеющих трех и более детей (п.5) и выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет (п.6).

В ст. 29 ЖК РСФСР предусматривалось, что нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются граждане, в частности, имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи ниже уровня, устанавливаемого Советом Министров автономной республики, исполнительным комитетом краевого, областного, Московского и Ленинградского городских Советов народных депутатов (п. 1).

В соответствии со ст. 32 ЖК РСФСР право состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий сохраняется за гражданами до получения жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных частью второй настоящей статьи.

Граждане снимаются с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в случаях:

1) улучшения жилищных условий, в результате которого отпали основания для предоставления жилого помещения;

2) выезда на другое постоянное место жительства;

3) выявления в представленных документах не соответствующих действительности сведений о нуждаемости в улучшении жилищных условий, послуживших основанием для принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о принятии на учет;

4) прекращения трудовых отношений с предприятием, учреждением, организацией, если они состоят на учете по месту работы и никто из членов их семей не работает на этом предприятии, в учреждении, организации, кроме случаев увольнения в связи с уходом на пенсию или переходом на выборную должность. Не могут быть сняты с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий семьи, потерявшие кормильца, состоявшего на учете.

Как следует из решения комиссии по жилищным вопросам при Калининском исполкоме <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Сокирко А.В., проживающий по адресу: <адрес>, взят на учет общей очереди в составе семьи 4 человека. Основание: просьба заявителя, решение комиссии по жилищным вопросам, удостоверение вынужденного переселенца. Указано, что Сокирко А.В. проживает в 3-комнатной квартире, жилой площадью 41,5 кв.м. семьей 8 человек.

Согласно выписки из постановления администрации Калининского р-на г. Новосибирска №р от ДД.ММ.ГГГГ Сокирко А.В. взят на учет для улучшения жилищных условий семьей 4 человека, учетный номер общей очереди №, в списке первоочередников (беж.) №.

Согласно решения комиссии по жилищным вопросам при Калининском исполкоме г. Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ Сокирко А.В., проживающий по адресу: <адрес>, взят на учет общей очереди в составе семьи 4 человека. Основание: просьба заявителя. Указано, что Сокирко А.В. проживает в 3-комнатной квартире, жилой площадью 41,5 кв.м. семьей из 8 человек.

Как следует из выписки из приказа администрации Калининского р-на г. Новосибирска №-од от ДД.ММ.ГГГГ, Сокирко А.В. исключен из списка вынужденных переселенцев в связи с утратой статуса на основании п.п. 2 ст. 9 Закона РФ «О вынужденных переселенцах».

Согласно приказа главы администрации Калининского р-на г. Новосибирска №-од от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 14), члены семьи Сокирко А.В. - Сокирко В.В. и Байчер (Сокирко) Е.А. сняты с учета в качестве нуждающихся в получении жилых помещений, предоставляемых по договорам социального найма, в связи с тем, что Байчер (Сокирко) Е.А. – дочь выехала на место жительства в другое муниципальное образование, а Сокирко В.В. – жена умерла ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 9 – копия свидетельства о смерти).

Согласно приказа главы администрации Калининского р-на г. Новосибирска №-од от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 16) семья Сокирко А.В. (Сокирко А.В. и Ветчинкина (Сокирко) С.А. – дочь) сняты с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях на основании п.1 ч.2 ст. 32 ЖК РСФСР и ч.2 ст. 6 ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 189-ФЗ. Указано, что семья Сокирко А.В. (Сокирко А.В. и Ветчинкина (Сокирко) С.А. – дочь) принятая на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий до ДД.ММ.ГГГГ как семья, обеспеченная жилой площадью жилого помещения менее учетной нормы (п.1 ч.1 ст. 29 ЖК РСФСР), утратила основания, дающие ей право на получение жилого помещения по договору социального найма, а именно: Сокирко А.В. является членом семьи собственника жилого помещения по <адрес> (жилая площадь 41,5 кв.м.), в котором проживают вдвоем, а Ветчинкина (Сокирко) С.А. является членом семьи собственника жилого помещения по <адрес> (жилая площадь 41,2 кв.м.), в котором проживают вдвоем, обеспечены жилой площадью жилого помещения более учетной нормы.

Изучив представленные доказательства по делу, суд находит данный приказ подлежащим отмене в части снятия с учета истца Сокирко А.В. по следующим основаниям.

Судом установлено что оснований, перечисленных в ст. 32 ЖК РСФСР для снятия Сокирко А.В. с учета в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, не имелось.

Ссылка в приказе на п.1 ч.2 ст. 32 ЖК РСФСР, как на основание для снятия с учета Сокирко А.В., является необоснованной, поскольку судом установлено, что у Сокирко А.В. не произошло улучшения жилищных условий, в результате которого отпали основания для предоставления ему жилого помещения.

Так, согласно сведений Управления Росреестра по Новосибирской обл. от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 37) за Сокирко А.В. право собственности на объекты недвижимого имущества не зарегистрированы.

Согласно Распоряжения Администрации Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ N 199-р «Об отдельных мерах по реализации Жилищного кодекса РФ», установлена учетная норма площади жилого помещения в размере не менее 12 квадратных метров общей площади жилого помещения на человека.

Судом установлено, что Сокирко А.В. с ДД.ММ.ГГГГ до настоящего времени зарегистрирован в квартире, общей площадью 55,4 кв.м., жилой площадью 41,5 кв.м., расположенной по адресу: <адрес> (л.д. 18-19 – копия паспорта).

Как следует из копии свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 13), собственником указанного жилого помещения является Зорина О.Г. на основании договора передачи в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ и свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно заявления Сокирко А.В. от ДД.ММ.ГГГГ в Мэрию г. Новосибирска (л.д. 36), истец дал свое согласие на приватизацию жилого помещения по адресу: <адрес> без включения его в число собственников.

Согласно выписки из домовой книги по адресу: <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 15) и от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 31), в квартире зарегистрированы Зорина О.Г. – собственник, Сокирко А.В. – знакомый, а также с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ имеют временную регистрацию Кирьянова Т.А. – дочь собственника, Кирьянова К.Н. – внучка собственника и Кирьянова А.Н. – внучка собственника.

Как следует из выписки из лицевого счета (л.д. 30), квартплата за жилое помещение и коммунальные услуги начисляется на 4 человек.

Однако, судом достоверно установлено, что Сокирко А.В. не является членом семьи собственника жилого помещения по адресу: <адрес> – Зориной О.Г.

Согласно ст. 53 ЖК РСФСР к членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство.

В ст. 31 ЖК РФ установлено, что к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Так, допрошенная в качестве свидетеля Зорина О.Г. пояснила (л.д. 28), что Сокирко А.В. не является членом ее семьи и никогда не проживал в принадлежащей ей квартире по адресу: <адрес>. Пояснила, что Сокирко А.В. являлся мужем сестры ее умершего мужа и по их просьбе они зарегистрировали семью Сокирко А.В. в их квартире, чтобы устроиться на работу, т.к. они приехали из Казахстана в ДД.ММ.ГГГГ. На тот момент в квартире проживали она, ее муж и их двое детей. Семья Сокирко также состояла из четырех человек, но в квартире они никогда не жили. В ДД.ММ.ГГГГ они с мужем приватизировали квартиру, а в ДД.ММ.ГГГГ муж умер. В настоящее время в квартире проживает она, а также дочь с двумя внучками.

Тот факт, что Сокирко А.В. реально не проживает в квартире по <адрес> подтверждается также представленным истцом Договором аренды комнаты от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 32-33), согласно которому Сокирко А.В. на основании договора аренды проживает в комнате в частном доме, расположенном по адресу: <адрес>, оплачивает арендную плату.

При этом, как следует из Выписки из ЕГРПН от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 38), собственником земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, МО Каменский сельсовет, <адрес>, участок 1, с ДД.ММ.ГГГГ является Коткова Е.В.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что у администрации Калининского р-на г. Новосибирска не было оснований для снятия с учета