Дело № 2-1119/2014г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 марта 2014 годаг. Новосибирск

Калининский районный суд г. Новосибирска

в с о с т а в е:

председательствующего судьи Надежкина Е.В.,

при секретаре Снегиревой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Алешкина Валерия Васильевича к Мэрии г. Новосибирска о признании права собственности на гаражный бокс,

У С Т А Н О В И Л :

Алешкин В.В. обратился в суд с иском о признании права собственности на нежилое помещение - гаражный бокс № 221, общей площадью 60,1 кв.м., по адресу: г. Новосибирск, ул. Ипподромская, (56). В обоснование поданного иска указал, что является владельцем нежилого помещения (гаражного бокса) № 221, расположенного в здании капитальных гаражей ГСК «Родничёк», находящихся по адресу: г.Новосибирск, Калининский район, ул.Ипподромская, (56). Справкой, выданной 23.11.2013г. председателем Гаражно – строительного кооператива «Родничёк» подтверждается, что он является членом кооператива и в 2006г. выплатил в полном объеме паевой взнос за указанный гаражный бокс.

В Управлении Росреестра по НСО в регистрации права собственности на указанное нежилое помещение было отказано, поскольку регистрация права собственности на гаражный бокс не производилась в соответствии с ранее действующим законодательством в БТИ или в Комитете по земельным ресурсам и землеустройству г.Новосибирска, истцу необходимо было для регистрации права собственности представить документы, подтверждающие факт выдачи разрешения на строительство и ввод объекта – здания гаражей в эксплуатацию, либо решение суда о признании права собственности на нежилое помещение № 221 по ул.Ипподромская, (56). Согласно сообщению МКУ «Новосибирский городской архив» от 31.08.2012г. № 4-05/2014 в имеющихся на хранении в городском архиве документах архивных фондов Главного архитектурно – планировочного управления Новосибирского горисполкома, Исполнительного комитета Дзержинского районного Совета депутатов трудящихся г.Новосибирска за 1960 – 1973г. акт ввода в эксплуатацию ГСК «Родничёк», расположенного по адресу: г.Новосибирск, ул.Пугачева – ул.Ипподромская / ближе к ручью 1-я Ельцовка, не обнаружен. Разрешения на строительство на хранение в городской архив не поступают.

Управлением Архитектурно – строительной инспекции была предоставлена информация о том, что разрешение на строительство и разрешение на ввод в эксплуатацию здания капитальных гаражей ГСК «Родничёк» не выдавались.

На основании решения Горисполкома № 531 от 19.06.1961г. институту «Сибакадемпроект» был отведен земельный участок по ул.Народной под строительство индивидуальных гаражей. Во исполнение пп.«д» п.3 указанного решения Управление благоустройства Горисполкома и институт «Сибакадемпроект» заключили акт о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка для капитального строительства и дальнейшей эксплуатации индивидуальных гаражей.

Решением Исполнительного комитета Дзержинского районного совета депутатов трудящихся от 09.04.1970г. № 197 «Об организации кооператива по строительству и эксплуатации гаражей» по ходатайству руководства предприятия «Сибакадемпроект» был создан кооператив по строительству и эксплуатации гаражей для стоянки автотранспорта, находящегося в личной собственности граждан. Кооперативу было присвоено название «Родничёк». В настоящее время ГСК «Родничёк» зарегистрирован как юридическое лицо в установленном законом порядке.

В 1970г. здание капитальных гаражей ГСК «Родничёк» было возведено на земельном участке, отведенном институту «Сибакадемпроект» на основании указанного выше решения Горисполкома. Однако в дальнейшем право постоянного бессрочного пользования институтом «Сибакадемпроект» не было переоформлено на право аренды.

Постановлением Мэрии г.Новосибирска от 17.01.2002г. № 139 «Об утверждении границ земельных участков и территории общего пользования в квартале Калининского района» признано утратившим силу решение Горисполкома № 531 от 19.06.1961г. в связи с завершением строительства и переходом права собственности на недвижимость. Указанным постановлением был утвержден акт установления границ земельных участков. В результате проведения работ по установлению границ земельных участков определено дальнейшее использование участка, площадью 53616 кв.м по ул.Народная, (14/1*), в целях размещения и эксплуатации капитальных гаражей ГСК «Родничок» совместно с другими гаражно – строительными кооперативами и иными землепользователями.

Земельному участку присвоен кадастровый номер 54:35:042180:52, внесенный в государственный кадастр недвижимости 29.04.2004г. Согласно данным государственного кадастрового учета по состоянию на 17.09.2012г. разрешенное использование земельного участка осталось неизменным – занимаемый зданием капитальных гаражей. В Управлении Росреестра по НСО записи о зарегистрированных правах на участок отсутствуют. Здание капитальных гаражей возведено в границах участка.

30.01.2009г. председатель ГСК «Родничёк» Сухарин В.В. обратился в Администрацию Калининского района с просьбой присвоить почтовый адрес зданию капитальных гаражей. Согласно ответа от 06.02.2009г. был подтвержден адрес зданий ГСК «Родничёк», состоящих из индивидуальных гаражных боксов – Новосибирская область, г.Новосибирск, Калининский район, ул.Ипподромская, (56). Используемые ранее адреса – ул.Народная, 14/1, ул.Пугачева – Ипподромская / ближе к ручью 1-я Ельцовка). Регистрация прав, ограничений (обременений) на здание капитальных гаражей не производилась, что подтверждается уведомлением Управления Росреестра по НСО от 06.09.2013г.

Двухэтажному кирпичному зданию, общей площадью 1171 кв.м, в котором расположен спорный гаражный бокс, присвоен кадастровый номер 54:35:042180:692.

Специалистами ООО АМ «Тектоника» было проведено обследование несущих и ограждающих конструкций здания, в котором расположен спорный гаражный бокс в целях определения их физического состояния. По результатам обследования было составлено техническое заключение и сделаны выводы о том, что несущие и ограждающие конструкции здания гаражей находятся в работоспособном состоянии и не создают угрозы жизни и здоровью граждан. Гаражи на 10 боксов, расположенные в комплексе ГСК «Родничёк» по ул.Ипподромская, (56) в г.Новосибирске пригодны для дальнейшей эксплуатации по прямому назначению, а именно для хранения личного транспорта.

Специалистами ООО «Экспертный центр «Пожарная безопасность» было также проведено техническое обследование, целью которого было изучение объекта защиты по определению его соответствия требованиям пожарной безопасности, действующим в период строительства гаражей до вступления в силу положений Федерального закона от 22.07.2008г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». При техническом обследовании учитывались требования пожарной безопасности по обеспечению безопасности для людей и исключению вероятности воздействия опасных факторов пожара на третьих лиц. В соответствии с выводами по результатам обследования здание одноэтажных гаражей боксового типа (лит.ИИ1) в ГСК «Родничёк» по ул.Ипподромская, (56) в Калининском районе г.Новосибирска соответствует требованиям пожарной безопасности и не представляет угрозу в случае пожара для третьих лиц.

Здание капитальных гаражей ГСК «Родничёк» возведено при отсутствии разрешения на строительство. Однако факт предоставления участка кооперативу в постоянное бессрочное пользование под строительство гаражей является основанием для признания права собственности на индивидуальные гаражные боксы, находящийся в здании гаражей кооператива. Строения были возведены в 1970г., что подтверждается техническим паспортом, составленным Федеральным БТИ по состоянию на 11.09.2012г. С момента постройки и по настоящее время каких – либо требований о сносе гаражей и освобождении участка никто не предъявляет, поскольку размещением гаражей на участке ничьи права не нарушены, поскольку земельный участок выделялся под строительство в соответствии с требованиями законодательства, действовавшего на момент предоставления участка.

В судебное заседание истец Алешкин В.В. не явился, согласно письменного заявления просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель истца Медвинская Т.И., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика Мэрии г. Новосибирска в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, причин неявки суду не сообщил, возражений на заявленные требования не представил.

Представитель третьего лица ГСК «Родничёк» - председатель ГСК Ливицкий А.А., в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, также в заявлении указал, что не возражает против удовлетворения исковых требований.

Суд, заслушав пояснения представителя истца, исследовав письменные материалы дела, пришел к следующему выводу:

В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу данного Закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной Законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.

Согласно ст.80 Земельного Кодекса РСФСР, (действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений), земельные участки для кооперативного, а также индивидуального дачного, гаражного и жилищного строительства предоставляются местными Советами народных депутатов в соответствии с их компетенцией.

В соответствии со ст.99 ГК РСФСР, действовавшего на период возникновения правоотношений истца и ГСК «Родничёк», колхозы, иные кооперативные организации, их объединения владеют, пользуются и распоряжаются принадлежащим им на праве собственности имуществом в соответствии с их уставами (положениями). Право распоряжения имуществом, составляющим собственность колхозов, иных кооперативных организаций, их объединений, принадлежит исключительно самим собственникам.

В соответствии со ст.7, 11 Закона «О кооперации в СССР», действовавшего на период возникновения правоотношений истца и ГСК «Родничёк», собственностью кооператива являются принадлежащие ему средства производства и иное имущество, необходимые для осуществления уставных задач. Кооперативу могут принадлежать здания, сооружения, машины, оборудование, транспортные средства, продуктивный и рабочий скот, произведенная продукция, товары, денежные средства и иное имущество в соответствии с целями его деятельности.

Кооператив организуется по желанию граждан исключительно на добровольных началах.

В случае, когда для деятельности кооператива требуется участок земли или другие природные ресурсы, для его регистрации необходимо согласие на их предоставление соответствующего государственного органа, землевладельца, землепользователя или первичного пользователя другими природными ресурсами».

Согласно Решению №197 от 09 апреля 1970г. Исполнительного комитета Дзержинского районного совета Депутатов трудящихся, руководство предприятий «Сибакадемпроект», «Сибакадеммонтаж», завода Химконцентрата, решили: создать кооператив по строительству и эксплуатации гаражей для стоянки автотранспортных средств, находящихся в личной собственности граждан в количестве 102-х человек, в том числе и решено заключить с управлением благоустройства горисполкома акт бессрочного пользования на отведенный участок.

Согласно решению №531 Исполнительного комитета Новосибирского городского совета депутатов трудящихся от 19.06.1961г. решено: отвести под строительство гаражей земельный участок, площадью до 0,30 га, расположенный по ул.Народная в Дзержинском районе.

Как следует из Постановления Совета Министров СССР от 23 января 1981 г. № 105 «О приемке в эксплуатацию законченных строительством объектов», объекты капитального строительства, созданные гаражно-строительными кооперативами, не входят в перечень объектов, предъявляемых к приемке государственным приемочным комиссиям.

Как следует из Акта о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка для капитального строительства от 18.07.1962г., в соответствии с постановлением ВЦИК и СНК РСФСР от 1 августа 1932 года «О предоставлении учреждениям, предприятиям и организациям обобществленного сектора земельных участков для строительства на праве бессрочного пользования» и на основании решения № 531 Исполнительного комитета городского Совета депутатов трудящихся от 19 июня 1961 года предоставляет «Бессрочному пользователю» для строительства и дальнейшей эксплуатации земельный участок, площадью 0,3 кв.м, находящийся в Дзержинском районе, на котором «Бессрочный пользователь» обязуется возвести строительство индивидуальных гаражей.

В силу постановления ВЦИК и СНК РСФСР от 01.08.1932 "О предоставлении учреждениям, предприятиям и организациям обобществленного сектора земельных участков для строительства на праве бессрочного пользования" (далее - постановление ВЦИК и СНК РСФСР от 01.08.1932) земельные участки для строительства предоставляются на праве бессрочного пользования.

Исходя из пункта 6 постановления ВЦИК и СНК РСФСР от 01.08.1932 право бессрочного пользования земельными участками неотделимо от права собственности на строения, находящиеся на этих участках, и прекращается с прекращением права собственности на строения.

В соответствии с пунктом 19 постановления ВЦИК и СНК РСФСР от 01.08.1932 с изданием этого постановления все земельные участки, переданные учреждениям, предприятиям и организациям на праве застройки, считаются предоставленными им на праве бессрочного пользования.

Постановление ВЦИК и СНК РСФСР от 01.08.1932 утратило силу в связи с изданием постановления Совета Министров РСФСР от 26.11.1982 N 608.

Таким образом, на дату подписания Акта о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка для капитального строительства от 18 июля 1962г. Бессрочному пользователю, мероприятия по строительству индивидуальных гаражей были уже осуществлены.

Согласно постановлению Мэрии г.Новосибирска от 17.01.2002г. №139 постановлено: утвердить план границ земельных участков, площадью 24,63 га, акт установления границ земельных участков и план границ территории общего пользования, площадью 3,97 га, в квартале Калининского района, ограниченном улицами: Ипподромской, Народной, Советской Сибири.

Земельный участок, площадью 53616 кв.м., месторасположение которого установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир жилой дом, почтовый адрес ориентира: г.Новосибирск, ул.Народная, 14/1, относится к землям населенных пунктов с разрешенным использованием – занимаемый зданием капитальных гаражей, кадастровый номер 54:35:042180:52.

Таким образом, судом установлено, что объект капитального строительства – гаражный комплекс ГСК «Родничёк» возведен на земельном участке с разрешенным использованием под застройку гаражей, в соответствии с целями создания и назначения кооператива, в силу чего является собственностью данного кооператива.

В соответствии с п.4 ст.218 ГК РФ, член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество.

Как следует из справки Председателя ГСК «Родничёк» - Алешкин В.В. является членом ГСК «Родничёк» и в 2006г. выплатил полностью паевой взнос за гаражный бокс, общей площадью 60,1 кв.м., находящийся по адресу: ул. Ипподромская, (56), нежилое помещение № 221

Согласно копии членской книжки, Алешкин В.В. является членом ГСК «Родничёк» и ему принадлежит гаражный бокс № 221.

Согласно экспликации к поэтажному плану, общая площадь гаражного бокса №221 составляет 60,1 кв.м, состоящий из подсобного помещения площадью 24,2 кв.м, кладовой площадью 11,7 кв.м., гаражного бокса площадью 24,2 кв.м.

Из ответа Администрации Калининского района г.Новосибирска от 06.02.2009г. усматривается, что адрес зданий ГСК «Родничек», состоящих из индивидуальных гаражных боксов- г.Новосибирск, ул. Ипподромская, (56), используемые ранее г.Новосибирск, ул.Народная, 14/1; ул.Пугачева-Ипподромская/ближе к ручью 1-я Ельцовка).

Из ч.4 ст.218 ГК РФ прямо следует, что право собственности на перечисленные в данной норме объекты у члена кооператива может возникнуть лишь из членства и полной выплаты паевого взноса. Поскольку Алешкин В.В. полностью оплатил паевой взнос, у Алешкина В.В. возникает право собственности на гаражный бокс № 221.

Однако, в силу положений ч.1 ст.222 ГК РФ, созданный объект является самовольной постройкой.

В соответствии с ч. 3 ст.222 ГК РФ, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с ч.2 ст.8 ГК РФ, действующего при разрешении данного спора, права на имущество, подлежащее государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.

В соответствии с ч.1 ст.131 ГК РФ, право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Поскольку право собственности Алешкина В.В. на указанный объект недвижимости не зарегистрировано в установленном законом порядке, созданный объект, обладая признаками самовольной постройки, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, что следует из экспертного заключения ООО АМ «Тектоника», ООО ЭЦ «Пожарная безопасность», заключения ФГУП «Центра гигиены и эпидемиологии в Новосибирской области» и создан на земельном участке, предоставленном в целях эксплуатации имеющихся гаражных боксов, необходимо удовлетворить ее ис