Дело № 2-1283/2018К О П И Я

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 апреля 2018 годаг.Новосибирск

Ленинский районный суд города Новосибирска в составе судьи Монастырной Н.В. при секретаре судебного заседания Елисеевой М.И.,

с участием истца Носыревой И.Ю., представителя истца Старцевой В.В., представителя ответчика Зеленкиной Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Носыревой Ирины Юрьевны к Управлению Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г.Новосибирска о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, возложении обязанности включить в стаж для права на назначение досрочной страховой пенсии спорные периоды, назначить досрочную страховую пенсию,

УСТАНОВИЛ:

Носырева И.Ю. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г.Новосибирска о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, возложении обязанности включить в стаж для права на назначение досрочной страховой пенсии спорные периоды, назначить досрочную страховую пенсию, указав в обоснование требований, что 27.09.2017 обратилась в УПФР в Ленинском районе за установлением досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

01.12.2017 решением № 675856/17 УПФР в Ленинском районе ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ.

При определении права на досрочное назначение страховой пенсии ответчиком включено в стаж на соответствующих видах работ 26 лет 07 месяцев 08 дней.

Ответчик не включил периоды работы, дающие право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с нормами, действующими на дату обращения:

- с 11.01.1998 по 09.02.1998 курсы повышения квалификации;

- с 13.05.2003 по 11.06.2003 курсы повышения квалификации;

- с 02.04.2012 по 29.05.2012 курсы повышения квалификации;

- с 17.01.2008 по 20.02.2008 курсы повышения квалификации;

- с 21.01.2013 по 21.02.2013 курсы повышения квалификации.

Общая продолжительность периодов работы, не включенных в стаж для права на досрочную пенсию, составляет 06 месяцев 06 дней.

Однако, на указанные курсы она была направлена в период работы в должности медицинской сестры (палатной) государственным бюджетным учреждением здравоохранения Новосибирской области «Клинический родильный дом №6».

Повышение квалификации является для медицинского работника обязательным условием для дальнейшего выполнения профессиональных должностных обязанностей.

Данные периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которого работодатель должен был производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, в связи с чем они подлежат включению в специальный стаж для назначения пенсии.

Кроме того, при определении права на назначение досрочной страховой пенсииответчик применил календарное исчисление периодов работы в государственном бюджетном учреждении здравоохранения Новосибирской области «Клинический родильный дом №6» в отделении реанимации новорожденных с 25.01.1995 по 25.06.1996, с 11.07.1996 по 10.01.1998, с 10.02.1998 по 31.12.2001 в должности медицинской сестры, в связи с тем, что наименование структурного подразделения не предусмотрено Перечнем от 29.10.2002 №781, Списками от 06.09.1991 №464, от 22.09.1999 №1066 и должности, которая не поименована в Перечне от 29.10.2002 №781.

Общая продолжительность не исчисленных периодов работы составила 3 года 4 месяца 26 дней.

25.01.1995 она была принята медицинской сестрой в отделение реанимации новорожденных в Новосибирский муниципальный родильный дом №6. Согласно штатному расписанию медицинская сестра отделения новорожденных относилась к среднему медицинскому персоналу.

21.03.2002 приказом учреждения №28-ДК внесены изменения в штатное расписание, согласно которого наименования отделения стало отделение реанимации и интенсивной терапии, а наименование должности - медицинская сестра палатная (с 01.01.2002). На основании данного приказа внесены соответствующие записи в ее трудовую книжку.

Однако, как до, так и после изменения штатного расписания она работала медицинской сестрой (отнесена к среднему медицинскому персоналу) на полную тарифную ставку в течение полного рабочего дня в структурном подразделении учреждения здравоохранения. Ее работа сопровождалась повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными, в том числе, высоким уровнем ответственности за жизнь и здоровье пациентов.

Поскольку она работала в государственном бюджетном учреждении здравоохранения Новосибирской области «Клинический родильный дом №6» в отделении реанимации новорожденных с 25.01.1995 по 25.06.1996, с 11.07.1996 по 10.01.1998, с 10.02.1998 по 31.12.2001 в должности медицинской сестры, данный период должен быть включен в специальный стаж в льготном исчислении (т.е.1 год работы, как 1 год 6 месяцев) продолжительностью 10 лет 2 месяца 19 дней (т.е. увеличен на 3 года 4 месяца 26 дней), а не 6 лет 9 месяцев 23 дня, как посчитал ответчик.

Полагала, что с учетом указанных периодов имеет право на назначение досрочной страховой пенсии, т.к. осуществляла лечебную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет, а именно 30 лет 06 месяцев 10 дней.

Просила признать решение Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Ленинском районе г. Новосибирска от 01.12.2017 №675856/17 об отказе вназначении ей досрочной страховой пенсии в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» незаконным в части не включения периодов работы с 11.01.1998 по 09.02.1998, с 13.05.2003 по 11.06.2003, с 02.04.2012 по 29.05.2012, с 17.01.2008 по 20.02.2008, с 21.01.2013 по 21.02.2013,календарного исчисления периодов работы с 25.01.1995 по 25.06.1996, с 11.07.1996 по 10.01.1998, с 10.02.1998 по 31.12.2001; обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Ленинском районе г. Новосибирска включить в стаж ее работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в льготном исчислении (1 год за 1 год и шесть месяцев) периоды работы с 11.01.1998 по 09.02.1998, с 13.05.2003 по 11.06.2003, с 02.04.2012 по 29.05.2012, с 17.01.2008 по 20.02.2008, с 21.01.2013 по 21.02.2013, исчислить периоды работы с 25.01.1995 по 25.06.1996, с 11.07.1996 по 10.01.1998, с 10.02.1998 по 31.12.2001, как один год работы за один год и шесть месяцев; признать за ней право на назначение досрочнойстраховой пенсии в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях»; обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственноеучреждение) в Ленинском районе г. Новосибирска назначить и выплачивать ей досрочную страховую пенсию в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 27.09.2017.

Истец Носырева И.Ю., ее представитель Старцева В.В. в судебном заседании поддержали требования и доводы искового заявления. Пояснили, что в тексте искового заявления допущена техническая ошибка при указании период нахождения истца на курсах повышения квалификации с 02.04.2012 по 29.05.2012. Просили в остальной части иск удовлетворить, а также взыскать с ответчика судебные расходы в виде оплаченной государственной пошлины в размере 300 рублей, расходов на оплату услуг представителя в размере 30 000 рублей.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г.Новосибирска Зеленкина Л.А. просила отказать в удовлетворении иска Носыревой И.Ю. по основаниям, изложенным в письменных возражениях (л.д. 31).

Полагала, что у истца на момент обращения за пенсией стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, составил 26 лет 7 месяцев 08 дней при требуемом стаже 30 лет. В связи с чем УПФР в Ленинском районе г.Новосибирска было вынесено законное и обоснованное решение об отказе ей в назначении досрочной страховой пенсии по старости по п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях».

В соответствии с пунктом 1 «н» Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О Списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп.20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066 - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно.

В стаж работы Носыревой И.Ю., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную или иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях, не могут быть засчитаны периоды работы в льготном исчислении (1 год как 1 год и 6 месяцев)

- с 11.01.1998 по 09.02.1998, с 13.05.2003 по 11.06.2003, с 17.01.2008 по 20.02.2008, с 21.01.2013 по 21.02.2013 (курсы повышения квалификации), так как не предусмотрены Правилами от 11.07.2002 № 516;

- в государственном бюджетном учреждении здравоохранения Новосибирской области «Клинический родильный дом № 6» с 25.01.1995 по 25.06.1996, с 11.07.1996 по 10.01.1998, с 10.02.1998 по 31.12.2001 в должности медицинской сестры в отделении реанимации новорожденных, так как отделение реанимации новорожденных не предусмотрено Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781.

Указанные периоды работы были учтены в стаж лечебной деятельности в календарном исчислении.

Просила отказать Носыревой И.Ю. в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему выводу.

В судебном заседании установлено, что 27.09.2017 Носырева И.Ю. обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г.Новосибирска с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, поскольку ее стаж на работах, предусматривающих осуществление лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения составляет более 30 лет.

Решением Управления Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г.Новосибирска № 675856/17 от 01.12.2017 (л.д. 14-19) был определен стаж работы Носыревой И.Ю., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, 26 лет 07 месяцев 08 дней.

При этом, в специальный стаж Носыревой И.Ю. не включены, в том числе периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации с 11.01.1998 по 09.02.1998, с 13.05.2003 по 11.06.2003, с 02.04.2012 по 29.05.2012, с 17.01.2008 по 20.02.2008, с 21.01.2013 по 21.02.2013, так как не предусмотрены Правилами от 11.07.2002 № 516.

Кроме того, отказано в применении льготного исчисления (1 год за 1 год и 6 месяцев) периодов работы Носыревой И.Ю. в государственном бюджетном учреждении здравоохранения Новосибирской области «Клинический родильный дом №6» в отделении реанимации новорожденных с 25.01.1995 по 25.06.1996, с 11.07.1996 по 10.01.1998, с 10.02.1998 по 31.12.2001 в должности медицинской сестры, в связи с тем, что наименование отделения и должности не предусмотрено Перечнем от 29.10.2002 №781.

В связи с отсутствием у Носыревой И.Ю. требуемого специального стажа (30 лет) в досрочном назначении страховой пенсии ей было отказано.

В силу п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в том числе, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 «н», п. 3 «в» постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О Списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правила исчисления периодов работы (деятельности),дающихправона досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, для учета периодов работы с 01.11.1999 по 31.12.2001 – Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утв. Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066, для учета периодов работы с 01.01.1992 по 31.10.1999 – Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работы которых по охране здоровья населения дает право на выслугу лет, утв. постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464, для учета периодов работы до 01.01.1992 – Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утв. постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397.

Отказывая истцу во включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии периода ее нахождения на курсах повышения квалификации с 11.01.1998 по 09.02.1998, с 13.05.2003 по 11.06.2003, с 02.04.2012 по 29.05.2012, с 17.01.2008 по 20.02.2008, с 21.01.2013 по 21.02.2013, пенсионный орган исходил из того, что это не предусмотрено Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516.

Однако данный вывод является несостоятельным.

В силу п. 4 указанных Правил периоды работы выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, если иное не предусмотрено Правилами и иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в пенсионный фонд РФ.

В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основанному месту работы.

Доказательств того, что в указанный период за Носыревой И.Ю. не сохранялось место работы и средняя заработная плата, с которой работодателем были произведены отчисления в Пенсионный фонд РФ на страховую и накопительную часть пенсии, суду не представлено.

При таких обстоятельствах, препятствий к включению периода нахождения истца в указанный период на курсах повышения квалификации в стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, не имеется.

Суд также не может согласиться с выводом ответчика об отсутствии оснований для льготного исчисления (1 год за 1 год и 6 месяцев) периода работы Носыревой И.Ю. в государственном бюджетном учреждении здравоохранения Новосибирской области «Клинический родильный дом №6» в отделении реанимации новорожденных с 25.01.1995 по 25.06.1996, с 11.07.1996 по 10.01.1998, с 10.02.1998 по 31.12.2001 в должности медицинской сестры.

Подп.«б» п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 предусмотрено, что лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по Перечню, согласно приложению к Правилам, 1 год работы засчитывается в указанный стаж работы как 1 год и 6 месяцев.

Согласно правовой позиции, изложенной в п. 18 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», работа в должностях, указанных в Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, засчитывается в стаж работы, дающей право на указанную пенсию, если она осуществлялась не только в учреждениях, поименованных в Списке, и в их структурных подразделениях, но и в определенных структурных подразделениях, перечисленных в названном пункте Правил (в медико-санитарных частях, военно-медицинских службах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей), и других), не поименованных в Списке. Указание на клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность учреждений, перечисленных в Списке, не является основанием для исключения период