Дело № 2-3823/2017К О П И Я

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 сентября 2017 годаг.Новосибирск

Ленинский районный суд города Новосибирска в составе судьи Монастырной Н.В. при секретаре судебного заседания Григор Т.С.,

с участием истца Егоровой И.Н., представителя ответчика Зеленкиной Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Егоровой Ирины Николаевны к Управлению Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г.Новосибирска о признании решения об отказе в назначении досрочной пенсии незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Егорова И.Н. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г.Новосибирска о признании решения об отказе в назначении досрочной пенсии незаконным, указав в обоснование требований, что 01.02.2017 года она обратилась к ответчику за назначением досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (до 01.01.2015 года – п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Решением Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Новосибирска от 23.05.2017 года в назначении пенсии ей было отказано в связи с отсутствием требуемого стажа.

С данным решением она не согласна. Периоды с 18.04.1991 года по 07.08.1991 года -отпуск по беременности и родам, с 08.08.1991 года по 03.12.1992 года - отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет включены ответчиком в специальный стаж в календарном порядке, тогда как их подлежало включить как 1 год за 1 год 3 месяца, поскольку действующее в период нахождения ее в отпуске по уходу за ребенком законодательство не содержало запрета на включение в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет (п. 7 совместного постановления Госкомитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСС от 29.11.1989 года №375/24-11, действовавшего в указанный период).

Кроме того, ответчиком неправомерно были исключены из специального стажа периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации: с 02.06.2002 года по 18.06.2002 года, с 10.05.2007 года по 29.05.2007 года, с 09.04.2012 года по 28.04.2012 года. Вместе с тем, во время учебы она получала заработную плату, с которой производились отчисления на накопление трудовой пенсии.

Полагала, что на Управление пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Новосибирска должна быть возложена обязанность назначить ей досрочную трудовую пенсию с 01.02.2017 года.

Просила признать незаконным решение Управления пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Новосибирска от 23.05.2017 года об отказе ей в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, обязать Управление пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Новосибирска назначить ей досрочную трудовую пенсию с 01.02.2017 года, включив в стаж периоды с 18.04.1991 года по 07.08.1991 года и с 08.08.1991 года по 03.12.1991 года, из расчета 1 год за 1 год 3 месяца, а также включить в стаж в календарном порядке периоды с 02.06.2002 года по 18.06.2002 года, с 10.05.2007 года по 29.05.2007 года, с 09.04.2012 года по 28.04.2012 года.

Истец Егорова И.Н. в судебном заседании поддержала требования и доводы искового заявления.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г.Новосибирска Зеленкина Л.А. в судебном заседании просила отказать в удовлетворении иска Егоровой И.Н. по основаниям, изложенным в письменных возражениях (л.д. 54). Указала, что у истца на момент обращения за пенсией (01.02.2017 года) стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, составил 29 лет 11 месяцев 24 дня при требуемом стаже 30 лет. Во изменение решения от 13.05.2017 года № 68581/17 ответчиком было вынесено решение № 68581/17 от 16.06.2017 года об отказе Егоровой И.Н. в назначении досрочной страховой пенсии по старости по п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ.

В стаж работы Егоровой И.Н., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную или иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях, в льготном исчислении (год работы как год и три месяца) не может быть засчитан период отпуска по уходу за ребенком до 1,5 лет (с 08.08.1991 года по 03.12.1992 года), так как Перечнем от 17.12.1959 года № 1397, Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464 установлено, что льготное исчисление применяется только в отношении периодов работы. В период отпуска по уходу за ребенком до 1,5 лет сохраняются только трудовые отношения, лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения не осуществляется.

Кроме того, в стаж работы Егоровой И.Н., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную или иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях, не могут быть засчитаны периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации (с 02.06.2006 года по 18.06.2002 года, с 10.05.2007 года по 29.05.2007 года, с 09.04.2012 года по 28.04.2012 года), так как это не предусмотрено Правилами от 11.07.2002 года № 516.

Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что 01.02.2017 года Егорова И.Н. обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г.Новосибирска с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, поскольку ее стаж на работах, предусматривающих осуществление лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения составляет более 30 лет.

Решением Управления Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г.Новосибирска № 68581/17 от 23.05.2017 года (л.д. 5-18) был определен стаж работы Егоровой И.Н., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, 29 лет 9 месяцев 23 дня.

Истцу отказано, в том числе, во включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в льготном исчислении периода нахождения в отпуске по беременности и родам с 18.04.1991 года по 07.08.1991 года, периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет с 08.08.1991 года по 03.12.1992 года, не засчитаны также в специальный стаж периоды нахождения Егоровой И.Н. на курсах повышения квалификации с 02.06.2006 года по 18.06.2002 года, с 10.05.2007 года по 29.05.2007 года, с 09.04.2012 года по 28.04.2012 года.

В связи с отсутствием у Егоровой И.Н. требуемого специального стажа (30 лет) в досрочном назначении страховой пенсии ей было отказано.

16.06.2017 года Управление Пенсионного фонда РФ во изменение указанного решения принято решение № 68581/17 (л.д. 56-64), был определен стаж работы Егоровой И.Н., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, 29 лет 11 месяцев 24 дня. Период нахождения Егоровой И.Н. в отпуске по беременности и родам с 18.04.1991 года по 07.08.1991 года включен в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в льготном исчислении (год работы как год и три месяца). Во включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в льготном исчислении периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет с 08.08.1991 года по 03.12.1992 года, отказано, не засчитаны также в специальный стаж периоды нахождения Егоровой И.Н. на курсах повышения квалификации с 02.06.2006 года по 18.06.2002 года, с 10.05.2007 года по 29.05.2007 года, с 09.04.2012 года по 28.04.2012 года.

В связи с отсутствием у Егоровой И.Н. требуемого специального стажа (30 лет) в досрочном назначении страховой пенсии ей было отказано.

В силу п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в том числе, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 «н», п. 3 «в» постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года № 665 «О Списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правила исчисления периодов работы (деятельности),дающихправона досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, для учета периодов работы с 01.11.1999 года по 31.12.2001 года – Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утв. Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1066, для учета периодов работы с 01.01.1992 года по 31.10.1999 года – Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работы которых по охране здоровья населения дает право на выслугу лет, утв. постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464, для учета периодов работы до 01.01.1992 года – Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утв. постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397.

Отказывая истцу во включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии периода ее нахождения на курсах повышения квалификации с 02.06.2002 года по 18.06.2002 года, с 10.05.2007 года по 29.05.2007 года, с 09.04.2012 года по 28.04.2012 года, пенсионный орган исходил из того, что это не предусмотрено Правилами от 11.07.2002 года № 516.

Однако данный вывод является несостоятельным.

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 516 от 11.07.2002 года, периоды работы выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, если иное не предусмотрено Правилами и иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в пенсионный фонд РФ.

В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основанному месту работы.

Доказательств того, что в указанный период за Егоровой И.Н. не сохранялось место работы и средняя заработная плата, с которой работодателем были произведены отчисления в Пенсионный фонд РФ на страховую и накопительную часть пенсии, суду не представлено.

При таких обстоятельствах, препятствий к включению времени нахождения истца в указанный период на курсах повышения квалификации (1 месяц 27 дней) в стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, не имеется.

Обоснованность включения в специальный стаж Егоровой И.Н. в льготном исчислении периода нахождения ее в отпуске по беременности и родам (с 18.04.1991 года по 07.08.1991 года) фактически ответчиком не отрицается, решением Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Новосибирска от 16.06.2017 года № 68581/17 оспариваемое Егоровой И.Н. решение изменено, указанный период включен в специальный стаж истца в льготном исчислении.

Законными являются и требования Егоровой И.Н. о включении в специальный стаж в льготном исчислении периода ее нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет с 08.08.1991 года по 03.12.1991 года.

Законом СССР от 22.05.1990 года N 1501-1 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства» были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде. Ст. 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

До введения в действие Закона РФ от 25.09.1992 года N 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» ст. 167 Кодекса законов о труде РСФСР предусматривала включение указанного периода в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

С принятием названного Закона РФ, вступившего в силу 06.10.1992 года, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях (ст. 167 Кодекса законов о труде РСФСР).

Согласно правовой позиции, изложенной в а. 27 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 года N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 06.10.1992 года (времени вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992 года N 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Отпуск по уходу за ребенком Егоровой И.Н. начался 08.08.1991 года, т.е. до 06.10.1992 года, до предоставления указанного отпуска истец работала в должности и учреждении, которые дают основания для исчисления стажа в льготном порядке, в связи с чем период с 08.08.1991 года по 03.12.1991 года подлежит включению в специальный стаж Егоровой И.Н. в льготном исчислении.

С учетом засчитанного ответчиком периода в специального стажа в размере 29 лет 11 месяцев 24 дня, общий специальный стаж Егоровой И.Н. превышает 30 лет, в связи с чем в назначении досрочной страховой пенсии истцу отказано неправомерно.

В соответствии с ч.1 ст.22 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400 «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

При таких обстоятельствах досрочная страховая пенсия Егоровой И.Н. должна быть назначена с 01.02.2017 года.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд