Дело № 2-1663/2012

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 октября 2012 года г. Новосибирск

Калининский районный суд г. Новосибирска в с о с т а в е :

Председательствующего судьи Посуховой Н.П.

При секретаре Знатковой В.В.

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сухачёвой Нины Антоновны к УПФР в Калининском районе г. Новосибирска об оспаривании решения, о включении в специальный трудовой стаж периодов работы, об обязании назначить досрочно трудовую пенсию по старости,

у с т а н о в и л :

Первоначально Сухачёва Н.А. обратилась в суд с иском к УПФР в Калининском районе г. Но-восибирска, в котором просит признать незаконным решение ГУ УПФ Российской Федерации в Калининском районе г. Новосибирска от 09.02.2012 г. № 2125782 об отказе в назначении ей досрочной трудовой пенсии; включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях и организациях здравоохранения, периоды работы в льготном исчислении: с 11.07.1988г. по 10.07.1989г. в больнице № 18 МСЧ ТОО «Новосибирск-строй» в должности медсестры терапевтического отделения стационара; с 02.12.1991г. по 05.04.1992г., с 06.04.1992г. по 06.10.1992г. - в Медсанотделе № 25 в должности медсестры палатной в отделении реанимации и интенсивной терапии; с 01.01.1995г. по 31.08.1995г. - в Новосибирском областном кардиологическом диспансере в должности медицинской сестры в отделении реанимации; в ГУ Научно-исследовательском институте клинической иммунологии СО РАМН: с 03.09.2001г. по 04.01.2004г. в должности медсестры-анестезиста блока интенсивной терапии при гематологическом отделении клиники, с 05.01.2004г. по 15.01.2006 г., с 17.02.2006г. по 28.02.2006г. в должности медсестры - анестезиста палаты интенсивной терапии при гематологическом отделении клиники; периоды административного отпуска с 09.04.1990г. по 30.04.1990г., с 09.09.1991г. по 13.09.1991г.; период отпуска по уходу за ребенком с 07.10.1992г. по 30.10.1994г., периоды курсов повышения квалификации с 12.02.2001г. по 16.03.2001г., с 16.01.2006г. по 16.02.2006г., с 13.01.2011г. по 14.02.2011г. в соответствующих организациях и должностях; назначить досрочную трудовую пенсию по старости с 20.01.2012г., то есть со дня обращения за указанной пенсией; взыскать с ответчика судебные расходы в размере 1.700 руб. В обоснование иска Сухачёва Н.А. ссылается на то, что 20.01.2012г. она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Решением УПФР в Калининском районе г. Новосибирска в назначении пенсии было отказано, так как на день обращения специальный медицинский стаж составил 28 лет 01 месяц 20 дней. Из периодов, засчитанных в стаж на соответствующих видах работ, исключены периоды: административного отпуска с 09.04.1990г. по 30.04.1990г. - всего 00 л. 00 м. 22 дн., с 09.09.1991г. по 13.09.1991г. - всего 00 л. 00 м. 05дн.; отпуска по уходу за ребенком с 07.10.1191г. по 30.10.1994г. - всего 02 г. 00 м. 24 дн.; периоды курсов повышения квалификации с 12.02.2001г. по 16.03.2001г. - всего 00 л. 01 м. 05 дн., с 16.01.2006г. по 16.02.2006 г. - всего 00 л. 01 м. 01 дн., с 13.01.2011г. по 14.02.2011г. - всего 00 л. 01 м. 02 дн., что не предусмотрено законодательством. Кроме того, периоды работы: в больнице № 18 МСЧ ТОО «Новосибирск-строй с 11.07.1988г. по 10.07.1989г. в должности медсестры терапевтического отделения стационара; в Медсанотделе № 25 с 02.12.1991г. по 05.04.1992г., период получения пособия по беременности и родам с 06.04.1992г. по 06.10.1992г., период отпуска по уходу за ребенком до 06.10.1992г., в Новосибирском областном кардиологическом диспансере с 01.01.1995г. по 31.08.1995г. в должности медицинской сестры в отделении реанимации; в ГУ Научно-исследовательском институте клинической иммунологии СО РАМН: с 03.09.2001г. по 04.01.2004г. в должности медсестры-анестезиста блока интенсивной терапии при гематологическом отделении клиники, с 05.01.2004 г. по 15.01.2006г., с 17.02.2006г. по 28.02.2006г. в должности медсестры-анестезиста палаты интенсивной терапии при гематологическом отделении клиники ответчиком зачтены в стаж в календарном исчислении, так как структурные подразделения, как блок интенсивной терапии и палата интенсивной терапии при гематологическом отделении клиники, не предусмотрены Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, как год и шесть месяцев, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781. Сухачёва Н.А. считает доводы ответчика, изложенные в решении, незаконными и необоснованными. В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, инвалидности и в иных случаях, установленных законом. Государственная пенсия и социальные пособия устанавливаются законом. В силу п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 данного Федерального закона, следующим лицам: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. В силу п. 2 и п. 3 вышеприведенной нормы, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. В случае изменения организационно-правовой формы учреждений (организаций), предусмотренных подпунктами 19 - 21 пункта 1 указанной статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Учитывая изложенное, работа истицы в оспариваемые периоды подлежала включению в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии, в соответствии с п.п.20 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и исчислению в льготном порядке. В силу ч.1 ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию, таким образом, истица считает, что ей обязаны назначить пенсию со дня обращения за ней, то есть с 20.01.2012г.

04.09.2012г. Сухачёвой Н.А. уточнен иск (л.д.73-75), просит признать незаконным решение УПФР в Калининском районе г. Новосибирска от 09.02.2012г. № 2125782 об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии в части, включившей в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях и организациях здравоохранения, периода работы в календарном исчислении в ГУ Научно-исследовательский институт клинической иммунологии СО РАМН: с 03.09.2001г. по 04.01.2004г. в должности медсестры-анестезиста блока интенсивной терапии при гематологическом отделении клиники, с 05.01.2004г. по 15.01.2006г., с 17.02.2006г. по 28.02.2006г. в должности медсестры-анестезиста палаты интенсивной терапии при гематологическом отделении клиники; вышеуказанные периоды включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, в льготном исчислении (1 год работы как 1 год и 6 месяцев), назначить досрочную трудовую пенсию по старости с 20.01.2012г., взыскать с ответчика судебные расходы по оплате государственной пошлины и по оплате юридических услуг в размере 3.700 руб.

04.10.2012г. к участию в деле в качестве третьего лица без самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено Федеральное Государственное бюджетное учреждение Научно-исследовательский институт клинической иммунологии Сибирского отделения Российской академии медицинских наук (ФГБУ «НИИКИ» СО РАМН) (л.д.84).

Истица Сухачёва Н.А. в судебном заседании заявленные исковые требования и обоснование иска поддержала в полном объеме. Пояснила, что принцип её работы в Институте не менялся, занимаемая должность также не менялась, изменилось название организации. Она занимала должность медсестры-анестезиста блока интенсивной терапии при гематологическом отделении. Блок состоял из трех койко-мест, за которыми закреплены врач-анастезиолог и медсестра-анастезист. В 2004г. наименование «блок» было переименовано в «палату», а затем в 2006г. - переименовано в отделение реанимации и интенсивной терапии, при этом, все функции в работе выполнялись те же самые. Считает, что с 2001г. её период работы должен быть зачислен в льготном порядке. Общий стаж на день обращения с заявлением в УПФР составляет 30 лет 4 месяца.

Представитель ответчика УПФР в Калининском районе г.Новосибирска - Яровая И.В., действующая по доверенности № 40 от 02.04.2012г. сроком до 31.12.2012г. (л.д.67), иск не признала, представив письменные возражения по иску (л.д.39-45). В судебном заседании пояснила, что период работы истицы с 01.09.2001г. по 04.01.2001г. в должности медсестры-анастезиста блока включен в календарном исчислении, а не в льготном, поскольку структурное подразделение - блок и палата не предусмотрены, а предусмотрено отделение реанимации и интенсивной терапии клиники. С момента образования отделения реанимации и интенсивной терапии, с 01.03.2006г. истице засчитан стаж в льготном исчислении. При исчислении стажа ответчик основывался на данных лицевого счета застрахованного лица, поданных работодателем.

Представитель третьего лица ФГБУ «НИИКИ» СО РАМН - Развод И.В., действующий по доверенности № 17 от 29.06.2012 г. сроком до 31.12.2012 г. (л.д. 93), с иском Сухачевой Н.А. согласен, в судебном заседании подтвердил объяснения истицы. Пояснил, что смена наименований «блок», «палата», «отделение» были связаны с изменениями в законодательстве. Блок существовал с начала открытия клиники, состоял из трех койко-мест, при этом структура не менялась при переименовании. Сведения о стаже истицы без учета льгот в ОПФР по НСО было подано ошибочно.

Выслушав объяснения истицы, представителя ответчика, представителя третьего лица, изучив письменные материалы, заслушав показания свидетеля Устьянцевой И.В., суд приходит к выводу, что заявленный иск Сухачёвой Н.А. обоснован и подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с подп. 20 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 данного Федерального закона, следующим лицам: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В силу пунктов 2 и 3 вышеприведенной нормы, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. В случае изменения организационно-правовой формы учреждений (организаций), предусмотренных подпунктами 19 - 21 пункта 1 указанной статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004г. № 2-П установлено, что нормы ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм не могут служить основанием для ухудшения условий реализации прав на пенсионное обеспечение, включая размер пенсии, на которое рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правого регулирования.

Следовательно, исчисление стажа на период работы до 1 января 2002 г. может производиться с учетом норм Закона РФ от 20.11.1990г. № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», где условия, определяющие право на пенсию в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, были определены ст.81 вышеназванного Закона, которая также предусматривала право на досрочную пенсию в связи с лечебной работой при выслуге не менее 30 лет в городах.

В период действия Закона РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации» для исчисления пенсии по ст.81 Закона применялся Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дате право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совмина РСФСР от 6.09.1991г. № 464.

Пунктом 2 Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 (ред. от 26.05.2009) "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В пункте 2 Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев (Приложения к Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781), указана должность медицинской сестры - анестезиста отделения (группы, палаты, медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии государственных и муниципальный учреждений, предусмотренных в п.1-6,8-1,15,16,20,21,27-30 списка.

В пункте 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 25 от 20 декабря 2005 г. «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее постижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в •Российской Федерации» (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7-13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Из копии трудовой книжки истицы (л.д.17-21) следует, что Сухачёва Н.А. работала: с 11.07.1988г. по 10.07.1989г. в должности палатной медсестры терапевтического отделения стационара в больнице № 18 МЧС ТОО «Новосибирск-строй»; с 25.07.1989г. по 31.12.1994г. в Медсанотделе № 25 (Медсанотдел № 25 МЗ СССР с 01.11.1987 г. реорганизован в Центральную медсанчасть № 25 МЗ СССР на основании приказа Минздрава СССР от 05.10.1987 № 497) в должности медсестры палатной в отделении реанимации и интенсивной терапии; с 01.01.1995г. по 31.08.1995г. в Новосибирском областном кардиологическом диспансере в должности медсестры в реанимационном отделении; с 01.09.1995г. по 31.08.2001г. в должности медсестры - анестезистки отделения анестезиологии и реанимации в Новосибирском областном кардиологическом диспансере; с 03.09.2001г. по 04.01.2004г. в должности медсестры-анестезиста в блоке интенсивной терапии при гематологическом отделении; 05.01.2004г. блок интенсивной терапии при гематологическом отделении клиники переименован в палату интенсивной терапии при гематологическом отделении клиники; 01.03.2006 г. палата интенсивной терапии при гематологическом отделении клиники переименована в отделении реанимации и интенсивной терапии клиники; 01.05.2009г. ГУ Научно-исследовательском институте клинической иммунологии СО РАМН (на основании приказа от 01.06.2009 № 55-к — Учреждение Российской академии медицинских наук Научно-исследовательский институт клинической иммунологии Сибирского отделения РАМН).

Из справки, выданной ФГБУ «НИИКИ» СО РАМН от 17.01.2012г. № 17 (л.д.66), видно, что Сухачёва Н.А. принята в клинику ГУ Научно-исследовательского института клинической иммунологии СО РАМН с 03.09.2001г. на должность медсестры-анестезиста блока интенсивной терапии при гематологическом отделении клиники (Приказ № 75-к/з от 6 сентября 2001 года); с 05.01.2004г. блок интенсивной терапии при гематологическом отделении клиники переименован в палату интенсивной терапии при гематологическом отдел