Дело №а-157/2016

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 января 2016 года<адрес>

Первомайский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Бариновой Т.В.

при секретаре Рахмановой Т.Ю.,

с участием представителя административного ответчика Хмельковой Е.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Комарова И. В. к ФКУ «Военный комиссариат <адрес>» о признании незаконным заключения врача призывной комиссии о признании годным к военной службе с незначительными ограничениями, признании незаконным решения призывной комиссии и об обязании вынесения решения, предусмотренного п.1 ст. 28 ФЗ РФ «О воинской обязанности и военной службе»,

УСТАНОВИЛ:

Комаров И.В. обратился в суд с административным иском, в котором просит признать незаконным и отменить заключение врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, о признании годным к военной службе с незначительными ограничениями; признать незаконным решения призывной комиссии о призыве на военную службу и обязать призывную комиссию вынести одно из решений, предусмотренных п.1 ст. 28 ФЗ РФ «О воинской обязанности и военной службе» (л.д. 6-9).

В обоснование заявленных требований указал, <данные изъяты> (Приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утверждённому Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 565) являются основанием для признания его ограниченно годным к военной службе (категория ДД.ММ.ГГГГ

<данные изъяты> (годен к военной службе с незначительными ограничениями). С учетом данного заключения призывная комиссия вынесла решение о его призыве на военную службу.

Считает решение призывной комиссии и заключение врача незаконными, поскольку:

- были нарушены требования п.7 Инструкции о порядке проведения медицинского освидетельствования, обследования (лечения) граждан РФ при призыве на военную службу и лечебно-оздоровительных мероприятий среди граждан Российской Федерации, получивших отсрочки от призыва на военную службу по состоянию здоровья ( Приложение N 3 к Приказу Министра обороны Российской Федерации и Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 240/168), медицинское обследование не проводилось в течении 30 дней до медицинского освидетельствования;

- врач-специалист и врач, руководящий работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу были юридически связаны диагнозом заболевания, которые он предоставил на медицинское освидетельствование;

- возникшие у данных специалистов сомнения в достоверности диагноза не давали им полномочий освидетельствовать по необнаруженным у него заболеваниям;

- допущенные нарушения вызывают сомнения в наличии лицензии и надлежащей квалификации указанных специалистов, а также соблюдения требований п. 5 Инструкции о порядке проведения медицинского освидетельствования, обследования (лечения) граждан РФ при призыве на военную службу и лечебно-оздоровительных мероприятий среди граждан Российской Федерации, получивших отсрочки от призыва на военную службу по состоянию здоровья ( Приложение N 3 к Приказу Министра обороны Российской Федерации и Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 240/168) и п.16 «Положения о военно-врачебной экспертизе", утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 565 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ).

В судебное заседание административный истец и его представитель не явились, были извещены судом надлежащим образом, причин неявки суду не сообщили, ходатайств не заявляли.

Представитель административного ответчика ФКУ «Военный комиссариат <адрес>» - по доверенности <данные изъяты> (л.д. 27), в судебном заседании возражала против удовлетворения требований Комарова И.В., указав, что Комаров И.В. прошел диагностическое исследование в соответствии с Приказом Минобороны РФ и Минздрава РФ от ДД.ММ.ГГГГ №"O6 организации медицинского обеспечения подготовки граждан Российской Федерации к военной службе" до начала медицинского освидетельствования. При прохождении медицинской комиссии ДД.ММ.ГГГГ Комаров И.В. высказал жалобы на состояние здоровья: <данные изъяты> По результатам медицинского освидетельствования, с учетом предоставленных результатов анализов, актов исследования состоянии здоровья и медицинских документов, представленных Комаровым И.В., ДД.ММ.ГГГГ он был признан годным к военной службе с незначительными ограничениями (выставлена категория № В этот же день решением призывной комиссии <адрес> Комаров И.В. был призван на военную службу с <данные изъяты> повестка для отправки к месту прохождения военной службы с датой явки ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, в которую он не явился.

В виду несогласия с решением медицинской комиссии и призывной комиссии Комаров И.В. подал жалобу в областную призывную комиссию <адрес>. В связи с чем, был осмотрен врачом-специалистом областной медицинской комиссии, который зафиксировал жалобы на здоровье: <данные изъяты>. По заключению врача-специалиста областной комиссии Комаров И.В. был признан годным к военной службе с незначительными ограничениями (<данные изъяты>

Также Комаров И.В. был осмотрен врачом-хирургом областной военно-врачебной комиссии <адрес>, который зафиксировал жалобы на здоровье: <данные изъяты> Комарова И.В. к военной службе с незначительными ограничениями (установлена категория <адрес> Таким образом, врач-хирург и врач-специалист областной военно-врачебной комиссии утвердили вынесенное ранее решение медицинской комиссии, на основании чего призывная комиссия <адрес> утвердила решение призывной комиссии <адрес> о призыве Комарова И.В. на военную службу (л.д. 28).

Суд, выслушав пояснения представителя административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства, приходит к следующему выводу.

Согласно Постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 46 "О призыве граждан Российской Федерации на военную службу в <адрес> <адрес> года" и в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", Положением о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 663 "Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации", постановлено: создать призывную комиссию <адрес> в составе согласно приложению N 1, а также призывные комиссии муниципальных районов и городских округов <адрес> в составах согласно приложению N 2. Рекомендовать Министерству здравоохранения <адрес> обеспечить своевременное прибытие врачей-специалистов учреждений здравоохранения в муниципальные образования <адрес> для медицинского освидетельствования граждан, подлежащих призыву на военную службу, в сроки согласно приложению N 3; обеспечить до завершения призыва внеочередное амбулаторное и стационарное медицинское обследование (лечение) граждан, подлежащих призыву на военную службу, в учреждениях здравоохранения по перечням согласно приложению N 4, в спорных диагностических случаях проводить медицинское обследование граждан, подлежащих призыву на военную службу, в восьмом филиале № <адрес> Министерства обороны Российской Федерации, государственном бюджетном учреждении здравоохранения <адрес> "Государственная <данные изъяты>"; медицинский осмотр и контрольное освидетельствование на сборном пункте <адрес> проводить врачами-специалистами, входящими в состав призывной комиссии <адрес>.

Доказательств того, что вышеуказанное постановление губернатора административным ответчиком не было исполнено, а привлеченные врачи-специалисты не соответствуют предъявляемым требованиям, административный истец суду не представил. Оснований сомневаться в наличии у врачей дипломов о соответствующем образовании, необходимой квалификации и опыта работы, соблюдении всех необходимых требований при проведении Комарову И.В. медицинского освидетельствования, у суда не имеется.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее - Федеральный закон) воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает: призыв на военную службу; прохождение военной службы по призыву.

<данные изъяты>.

<данные изъяты>).

По результатам медицинского освидетельствования призывная комиссия принимает в отношении указанных граждан одно из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас (пункт 1 статьи 28 Федерального закона).

Исходя из данных законоположений, вопросы годности гражданина к определенным категориям военной службы по медицинским критериям, отнесены к компетенции врачей, руководящих работой по медицинскому освидетельствованию граждан.

Пунктом 3 статьи 5.1 Федерального закона предусмотрено, что порядок организации и проведения медицинского освидетельствования определяется Положением о военно-врачебной экспертизе.

В соответствии с пунктом 18 Положения о военно-врачебной экспертизе утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N № (далее - Положение), гражданам, признанным годными к военной службе с незначительными ограничениями, при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу в целях распределения по видам и родам войск Вооруженных Сил, другим войскам, воинским формированиям и органам в соответствии с графой I раздела II "Расписание болезней" приложения к настоящему Положению (далее - расписание болезней) и таблицей 1 приложения к настоящему Положению определяются показатели предназначения для прохождения военной службы.

Пункт 6 Инструкции о порядке проведения медицинского освидетельствования, обследования (лечения) граждан РФ при призыве граждан на военную службу и лечебно-оздоровительных мероприятий среди граждан РФ, получивших отсрочки от призыва на военную службу по состоянию здоровья, утвержденной приказом Минобороны РФ № и приказом Минздрава РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, указывает на необходимость осуществления не ранее 30 суток до начала проведения медицинского освидетельствования призывников таких мероприятий, как флюорографическое (рентгенологическое) исследование органов грудной клетки в двух проекциях (если оно не проводилось или в медицинских документов отсутствуют сведения о данном исследовании в течении последних шести месяцев, анализ крови (определение СОЭ, гемоглобина, лейкоцитов); анализ мочи (удельный вес, белок); электрокардиографическое исследование.

В соответствии с Приказом Минобороны РФ и Минздрава РФ от ДД.ММ.ГГГГ N240/168"O6 организации медицинского обеспечения подготовки граждан Российской Федерации к военной службе" в отношении Комарова И.В. до начала медицинского освидетельствования произведено освидетельствование: флюорография (ДД.ММ.ГГГГ), анализ крови (ДД.ММ.ГГГГ); анализ мочи (ДД.ММ.ГГГГ), электрокардиографические исследование (ДД.ММ.ГГГГ), исследование крови на антитела к вирусу иммунодефицита человека ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ)

Данные обстоятельства подтверждаются материалами личного дела призывника (л.д. 30-52).

Таким образом, медицинское обследование Комарова И.В., проведено в установленные сроки.

Как следует из представленных административным ответчиком письменных доказательств, при прохождении медицинской комиссии ДД.ММ.ГГГГ Комаров И.В. высказал жалобы <данные изъяты>. С учетом этих диагнозов, Комарову И.В. была установлена категория № - годен к военной службе с незначительными ограничениями (л.д. 38-39).

Не согласившись с решением медицинской комиссии Комаров И.В. подал жалобу, в связи с чем, направлен в областной сборный пункт военного комиссариата <адрес> для прохождения контрольного медицинского освидетельствования областной медицинской комиссией. ДД.ММ.ГГГГ Комаров И.В. был осмотрен врачом-специалистом и врачом-хирургом областной военно-врачебной комиссии <адрес>, по результатам обследования ему установлены дигнозы: <данные изъяты> 0. По заключению врачей, Комарову И.В. установлена категория годности № то есть годен к военной службе с незначительными ограничениями (л.д. 36-37).

Решением призывной комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Комаров И.В. был признан годным к военной службе с <данные изъяты> и призван на военную службу (л.д. 34)

Призывная комиссия <адрес> утвердила решение призывной комиссии <адрес> об установлении Комарову И.В. категории № и о его призыве на военную службу (л.д. 35).

Как установлено судом, результаты медицинского освидетельствования административного истца были основаны на объективных данных медицинских данных, анализов и ультразвуковых исследований. Оценка нарушений в результате имеющихся заболеваний проводилась по соответствующим статьям расписания болезней, что согласуется с требованиями, установленными в Положении о военно-врачебной экспертизе.

Решение призывной комиссии учитывало установленный диагноз и категорию годности к военной службе.

Само по себе наличие диагноза, на который ссылается административный истец в обоснование своих требований, не свидетельствует о его негодности к военной службе. При определении категории годности, были учтены все заболевания административного истца.

Следовательно, результаты медицинского освидетельствования были основаны на полном комплексе диагностических мероприятий и исследований с учетом совокупности имеющихся у административного истца заболеваний, что было учтено и в решении призывной комиссии.

Оснований для иных выводов материалы дела не содержат.

Как установлено судом, порядок проведения медицинского освидетельствования не был нарушен, решение призывной комиссией принято с учетом состояния здоровья административного истца и установленной категории годности к военной службе, соответствует требованиям ст. 28 п. 1 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

Оспариваемое решение соответствует закону, права административного истца не были нарушены.

При несогласии гражданина с результатом медицинского освидетельствования, выполненного в рамках работы призывной комиссии внутригородского (городского) муниципального образования, предусмотрен внесудебный порядок оспаривания такого результата - посредством направления заявления о несогласии с заключением о годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования в Призывную комиссию субъекта Российской Федерации, которая организует контрольное медицинское освидетельствование таких граждан (п. 2 ст. 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе"), а также путем производства независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 574 (п. 9 Положения о военно-врачебной экспертизе).

Заключение врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию граждан, отдельно от решения призывной комиссии, не может быть обжаловано в порядке административного судопроизводства, поскольку такое должностное лицо не относится к субъектам, указанным в статьях 1 и 218 Кодекса административного судопроизводства РФ.

Врач, руководящий работой по медицинскому освидетельствованию граждан подлежащих призыву на военную службу, включается в состав призывной комиссии (п. 1 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ), в связи с чем, в судебном порядке подлежит обжалованию только решение данного коллегиального органа, но не отдельно взятого члена комиссии.

Несмотря на то обстоятельство, что заключение врача о категории годности к военной службе, вынесенное в отношении призывника, имеет для него юридическое значение, поскольку на основании такого заключения принимается то или иное решение призывной комиссии, предусмотренное п. 1 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ, непосредственно для призывника порождает обязанности решение призывной комиссии.

Таким образом, у суда отсутствуют основания для признания заключения врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, незаконным.

Учитывая изложенное, в удовлетворении административного иска Комарова И.В. надлежит отказать в полном объеме.

Руководствуясь ст. 180, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного иска Комарова И. В. к ФКУ «Военный комиссариат <адрес>» о признании незаконным заключения врача призывной комиссии о признании годным к военной службе с незначительными ограничениями, признании незаконным решения призывной комиссии и об обязании вынесения решения, предусмотренного п.1 ст. 28 ФЗ РФ «О воинской обязанности и военной службе», отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления его в мотивированном виде, с подачей жалобы через <адрес>

Дата изготовления мотивированного решения ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий по делу – /подпись/